安徽农业大学建设节约型校园实施意见（试行）

安徽农业大学建设节约型校园实施意见（试行）

为进一步增强节约资源的紧迫感和责任感，树立健康的生活方式和科学的消费理念，形成“浪费可耻、节约光荣”的良好风尚，做到“人人崇尚俭朴节约，处处反对铺张浪费”。根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）《教育部关于建设节约型学校的通知》（教发[2006]3号）等文件精神，结合我校实际，特制定《安徽农业大学建设节约型校园实施意见（试行）》。
一、充分认识建设节约型校园的重要意义

建设节约型社会是党中央和国务院的一项重大战略决策，是落实科学发展观与构建和谐社会的必然要求, 是全面建设小康社会的重要保障,是中华民族勤俭节约优良传统美德的体现。当前，学校正处于深化改革、加快发展的关键时期，建设节约型校园，是促进学校可持续发展的一项重要工作，是不断提高办学效益一项具体措施，是全面提升全校师生道德素养的重要方面，是建设资源节约型、环境友好型社会的有机组成部分。
二、建设节约型校园的指导思想和工作目标

建设节约型校园的指导思想和工作目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，牢记“两个务必”，坚持向管理要效益，坚持优化、节约资源和提高资源使用效率并重，把节约放在重要位置的原则，以节能、节水、节电、节材和资源综合利用为重点，以降低办学成本为目标，强化节约意识，健全节约制度，建设节约文化，建立节约长效机制，教育和引导师生员工勤俭办学，艰苦奋斗，形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚，全面推进节约型校园建设，为建设国内同类院校先进水平的教学研究型大学提供支持和保障。
三、建设节约型校园的主要内容和措施

（一）加强管理，节约用水用电资源。
全校水电坚持“谁使用，谁管理；谁超支，谁付费”的原则，全面推行水电费包干使用，超支不补。建立节约激励机制和浪费处罚机制，在全校师生员工中逐步养成节约用水用电的良好习惯，促使水电管理工作逐渐步入良性循环的轨道。
节约用水方面：
1、杜绝长流水。加强教学、科研、生活用水设备的日常检查维护和管理，公共场所卫生间、学生宿舍盥洗室、实验室等用水设备较集中的地方，要安排专人负责检查和维护，严禁自来水跑冒滴漏，杜绝长流水无人管理的现象。
2、自觉养成节约用水、随手关水龙头的良好习惯。
3、提倡水的二次利用，积极创造条件提高水的二次利用率。
4、严禁用自来水浇灌校园花草树木。改造绿化浇水灌溉车，校园花草树绿地用水和景观环境用水全部采用自然水和二次水（生活用水）。积极倡导采用喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式。
5、积极采用节能型供水系统和用水设备安装， 对所有的学生宿舍洗盥间更换节水型龙头。
6、在学生浴室实行智能化节水系统改造的基础上对开水房实行智能化节水系统改造。
7、门卫要加强管理，严禁校外经商户来校内取水。
节约用电方面：
1、杜绝长明灯、白昼灯。办公室、实验室、阅览室、教室、宿舍都要做到晴天时不开灯，人少时少开灯，人走时随手关灯；调整办公桌位置，尽量采用自然光，少开照明灯；教室、会议室、厅堂、卫生间、楼梯、走廊等公共场所要安排专人负责开灯和关灯；在保证合适照度的基础上，适当减少学生宿舍、教学科研办公楼走廊照明灯开启的盏数；路灯要及时根据季节日照情况调整开关时间，杜绝白昼灯。
2、在教学楼及办公场所等照明要求较高的地方全部采用高效节电节能灯具，逐步淘汰普通白炽灯泡。
3、合理使用空调。夏季室外温度低于28℃，冬季室外温度高于8℃，不得开启办公室、会议室、语音室、计算机房等处的电力空调；春秋正常天气下不开空调；开空调时要关闭门窗，室内制冷，空调遥控器温度应设置在26℃以上，室内制热，空调遥控器温度应设置在15℃以下；提倡下班前半小时关闭空调，每天少开一小时空调，严禁室内长时间（半小时以上）无人时开机空耗。
4、减少电子办公设备电耗和待机能耗。合理开启和使用计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机、传真机等用电设备，下班或长时间不用时要关闭电源，尽量减少待机时间。
5、严禁学生在宿舍、实验室私自使用电炉、电饭锅、热得快等大功率电器；严禁教工在办公室、实验室私自使用电炉、电饭锅、热得快等大功率电器。
6、对非本校职工居住的套房及校内的所有非规则套房及单间房全部采用智能预付费计量电表供电，实行先买电，后用电。
7、对教学楼、公共场所、及生活区路灯全部采用声光控制开关，尽量做到一灯一开，避免浪费。
8、淘汰高耗电设备，积极采用节电新技术和设备。积极采用高效节电的新技术、新产品，逐步淘汰国家明令禁止使用的高耗电设备和产品。
9、晚间自修教室的入座率最好控制在50％以上，最后离开教室的同学要随手关灯。晚间5人及5人以下原则上不得单开一间自修教室，并严禁将灯全部点亮，物管人员要加大巡查力度，加强管理。
（二）强化管理，精打细算，节约办公。
学校各学院、各部门应严格遵守勤俭办事的原则，严禁铺张浪费。实行办公经费定额定向使用。
1、加强日常办公易耗品的管理，节约办公用品。
各单位的打印复印纸、打印复印墨盒、办文纸、信封、笔、文具等办公用品要指定专人管理；校内使用的纸质材料，一律实行双面打印；打印复印纸实行两面充分利用；打印机、复印机的墨盒在墨粉用完后，尽量继续灌粉使用。
积极推进校园网办公系统，实行无纸化办公，联系工作尽量使用电子邮件、电子信箱等网络手段，积极提倡在电子媒介上修改文稿，减少纸张消耗。
精简文件，严格控制纸质文件的印发。能不发文部署的事项，尽量通过会议或网络方式部署；确实需要发文的，要精确计算印刷数量，避免重印、多印；内部简报尽量利用校园网络发布，减少纸质文件；节约宣传稿件的印制费用。
2、完善通讯管理 节约通讯费用
严格执行校行字（2005）2号文件规定，实行话费包干使用。
接打外线电话要言简意赅，尽量减少通话时间；办公室尽量少打长途电话，拨打长途电话提倡采取IP方式通话。
倡导加入中国合肥移动安徽农业大学大户室智能网络，使用移动电话、小灵通时提倡使用短信方式，尽量避免用移动电话和校园电话通话，节约电话费开支。
严禁用办公电话办私事、聊天。严禁用办公电话拨打各类声讯台。
3、精简会议，加强对出差等公务活动的管理，降低会务成本。
本着精简原则办会议，对确实需要办的大型会议、活动，要实行预算项目管理，禁止铺张浪费。一般性会议不得摆放鲜花，不发放纸质会议材料、纸笔等会议用品，不提供饮料和矿泉水等。筹备各类会议时要充分做好会前或议事前的各项准备工作，提高会议效率和质量。进一步精简会议，转变会风，提倡开短会，可合并召开的会议尽量合并召开，可合并组织的活动尽量合并组织。
降低差旅费支出。公务出差本着节约的原则，尽量控制开支，出差借款需提供预算，选择经济的交通工具，住宿经济的房间。严格控制出差人次，坚持出差事前审批制度。可以使用电子文件、电子信箱等网络手段联系解决的工作和业务往来尽量不出差；严格执行到省外出差、出席会议的审批制度，出差期间做到科学合理安排时间，提高工作效率；出差待遇应严格执行学校的有关规定和报销标准。严禁借出差之际，公款旅游。
4、加强车辆使用管理，节约用车成本。
树立“安全是最大节约”的理念，始终把行车安全放到第一位，严禁违规驾驶，对违反交通法规受处罚的行为，由驾驶员个人承担一切责任。减少公务用车。提倡在市区内办事乘坐公共汽车，尽量减少使用公务车，减少打出租车。对学校公务车加强管理和核算，严禁公车私用。
降低公车油耗。要根据车型和排气量，科学核定单车油耗定额，并结合派车情况、行驶里程严格审核过路、过桥等产生的费用。合理确定车辆使用年限，及时报废、淘汰环保不达标、高油耗的车辆。
竞价维修。在保证维修质量的前提下，实行货比三家，确定维修定点单位，以减少维修费用。
5、严格接待管理工作制度，节约接待开支。
严格执行学校的有关规定和接待标准，从严控制接待规模和规格，不上高档食品，能自备酒水的尽量自备酒水，严禁讲排场、摆阔气等铺张浪费行为。
不准用公款宴请非公务关系客人，不得用公款利用安排各种娱乐活动。
学校内部会议原则上不安排公费用餐，学校各部门间不得以任何名目相互公款宴请。
严禁正常工作日中午饮酒。公务接待中提倡接待安排自助餐或实行分餐制。
（三）进一步规范学校基本建设，从源头上减少不必要的开支。
新建、扩建、改建校园建筑都要认真贯彻实施《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科[2005]78号）和《公共建筑节能设计标准》（GB50189——2005），推广建设低能耗、超低能耗和绿色建筑。
1、加强基建决策的科学化和民主化，预防决策性浪费。从源头上减少不必要的开支。在前期立项与设计阶段,要充分论证，深化、细化设计方案，本着尽力满足需求、实用、耐用的原则确定功能要求和定位。在保证使用功能的前提下，尽可能增加使用面积。
2、规范施工过程中的现场变更、签证制度，避免人为增资、超资现象的发生。充分利用省、市政策，最大限度地减免各种城市建设配套费用。细化工程量清单报价方法，在确保质量、工期的前提下，尽可能降低工程总造价。科学规范签订施工承包合同，杜绝损害学校利益事件发生。
3、新建校舍要积极选用节能建材和节约产品。包括外墙、屋面、门、窗必须采用保温、隔热材料，使用节能锅炉、节能电机、节能灯、节水水箱等。
4、重视利用太阳能源，减少照明、空调系统能耗。积极推广使用新型节能建筑材料，实施节能新工艺、新技术，新建建筑严格执行节能的设计标准。
（四）强化资产管理，防止国有资产流失。
1、规范采购制度，严格招标程序。批量物资采购一律实行公开招标，招标前要面向社会多途径、多渠道公布采购信息，由校招标工作小组负责开标；通过公开、公平、公正的招投标和综合议标，达到大宗物资、设备采购优质低价的目的，使学校有限的资金尽可能发挥最大的效益。零星、应急物资采购实行使用部门、国资校产管理处共同采购，纪委、财务参与监督。
2、严格执行学校教学、科研、行政设备添置、更新审批制度。能修复使用的不买新的；及时改造、淘汰耗能大、效率低的设备；妥善处理报废设备，可以维修再用的不得报废，报废出售实行公开招标，力争最高价格。
3、严格控制实验用化学药品、试剂、实验材料等消耗品的领购和使用。申报使用计划要实事求是，避免盲目性；管理人员要严格审查，按需配给。
4、加强对现有设备的管理和使用，提高设备的使用率。国资校产管理处要严格国有资产的清理、管理，严格报废审批手续，防止国有资产流失。
（五）节约和合理利用校内资源。
1、学校各级领导干部要努力提高科学决策的水平，积极推行科学管理、民主管理，避免决策失误而导致办学资源配置和利用的重复、无用、低效、高耗等浪费现象。
2、强化编制意识，加强人力资源的培养、引进、使用和管理，坚持人尽其才，才尽其用；增强用人的计划性，优化人员配置，提高工作效率，提倡一专多能，压缩临时工数量。
3、构建面向全校的科技服务体系，实现基础性、公益性数据等科技资源的开放和共享。充分发挥公共开放实验室的作用，最大程度地共享学校优质的实验室资源。加强科技平台建设，整合科技计划，杜绝低水平交*项目的重复研究；加强对科研经费的使用管理，降低课题经费中公务费用支出的比例，最大程度地提高科研项目的投入产出比；组建科研团队，科学地管理、调整、调配各种科研仪器设备。
4、加强图书资料管理，提高使用率。图书、报刊征订和采购实行公开招投标。对现有图书室、阅览室在加强图书管理的同时，还要向师生提供教学科研和学习所需的书籍目录和有价值的文章，进一步提高图书资料的使用效率，为教学科研服务。
5、加强对学校食堂管理，提高伙食质量。学生在食堂就餐时，要按需购买，尽量杜绝剩饭剩菜，珍惜粮食。食堂员工要强化节约意识，在食品制作过程中厉行节约，杜绝浪费。提倡节约一粒米，一滴水。倡导校内学校经营的饮食点不使用一次性餐具。
6、加强财务管理，减少财务开支。各单位要切实强化成本意识和效益观念，制定具体的节支目标和措施，充分挖掘节支潜力，处处精打细算，努力降低各类成本。积极推行部门预算和项目预算相结合的预算机制，完善预算编制论证、追加听证制度，逐步引入民主监督机制，严格执行追加预算管理办法，从严控制追加预算。建立健全内部管理制度，加强对各项开支的审批和审查，强化对各项支出的监督。严禁私设“小金库”，严禁乱发实物、津贴补贴等。
7、加强对医药费的支出管理。不断总结完善离休干部医药费保障机制。为了鼓励节约、减少浪费,对离休干部要广泛宣传医疗保障机制的基本政策、规定，让他们身体力行，增强厉行节约，反对浪费的意识和合理用药的理念，对超量和非范围内用药的不予报销，对乱搭车、乱开药的，一律不予报销。
四、加强领导、切实满足建设节约型校园的各项工作

（一）、加强领导，明确责任。
各级领导干部要进一步增强历史责任感和使命感，切实把建设节约型校园的工作摆在突出的重要位置，加强领导，狠抓落实。学校成立建设节约型校园工作领导小组，研究部署和督查学校建设节约型校园工作。领导小组下设办公室，办公室设在总务管理处。负责建设节约型校园的日常工作。办公室将聘请专职督查员，对建设节约型校园进行巡查。
各单位须建立并落实建设节约型校园目标责任制。各单位主要负责人是本单位建设节约型校园的第一责任人，要切实履行职责，精心组织实施，认真抓好落实，确保各项节约措施落实到位。各单位节约型校园建设的主要职责如下：
1、负责制订本单位、本部门建设节约型校园的具体内容和措施。
2、定期自查、督促和落实属于本单位、本部门职责的节约型校园建设内容。
3、积极推广和使用节水、节电等节能新技术新产品
4、按期完成建设节约型校园办公室提出的工作任务。
（二）加大节约型校园建设的宣传与教育力度
建设节约型校园的宣传要按照《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》以及教育部有关精神，广泛深入宣传加强节约型校园建设的重大意义，大力宣传建设节约型校园的重要性和紧迫性，总结我校建设节约型校园所取得的成就、经验和做法，督查各种浪费现象和问题，弘扬“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚。
一要积极营造校园氛围。选择校园交通要道、食堂、教室、宿舍、卫生间等合适的地点，以悬挂宣传横幅、制作橱窗、板报、张贴警示标语等多种形式，宣传建设节约型校园的重要性、必要性和紧迫性。通过校报、校园网、广播站和建设节约型校园专题网站等多种渠道，丰富宣传内容，增强宣传的针对性和实效性。
二要组织丰富多彩的教育活动。在学校、学院、班级各个层面，通过发放宣传材料、倡议书、开展演说、组织讨论以及邀请专家学者开展专题讲座等形式，让节约意识深入人心，让节约知识人人知晓，让全校师生员工从思想上认识到自己在建设节约型校园中的重要作用，树立起从我做起、从点滴做起的良好意识和厉行节约的责任感和使命感。
三要结合实际工作经常性地开展学习教育活动。在全校经常性地开展建设节约型校园的学习教育活动。各学院、各部门要把建设节约型校园工作纳入正常行政工作，认真对照建设节约型校园的具体内容，对本单位资源消耗情况进行全面自查，找出问题，整改落实，务求成效。
（三）建章立制，落实责任，确保扎实有效地建设节约型校园。
认真落实国家和省建设节约型社会的各项政策，建立完善节能、节水、资源综合利用等方面的规章制度，制定各类标准，建立考核办法，实施分析评价和跟踪监督，科学监测资源节约程度和水平，全面降低各类消耗，提高资源使用率，提高办学效益。建立健全建设节约型校园的长效机制，综合运用行政、科技和教育等多种手段，不断推进节约型校园建设。

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