世界各国积极发展生物燃料

7月5日，布鲁塞尔欧盟总部召开了“生物燃料国际会议”。本次会议被认为是发展中国家与发达国家就生物能源问题进行的最直接、最大规模、最高级别的交流与对话。绝大多数与会者对发展生物能源表示支持，会议就不同国家生物燃料政策，经济发展与生物燃料国际贸易，环境与生物燃料所带来的危机、收益、生产和使用状况，生物燃料与发展中国家的关系，欧盟和欧盟以外国家生物燃料的现状与未来研究活动，农业政策和粮食安全，减贫和增加就业等课题，进行了深入的讨论。   巴西是世界出口生物乙醇最多的国家，巴西总统卢拉在会上说，当今世界正面对着两个严峻的挑战，一是能源安全；二是生态环境平衡。经济的发展、社会的繁荣，决不能以破坏环境为代价，巴西这方面的经验值得借鉴。巴西生产生物燃料已有30多年历史，为适应生物燃料产业的发展，农业结构已经实现了积极的调整，主要是以甘蔗为原料生产乙醇，目前已经实现替代40%的进口石油或煤炭，80%的汽车使用乙醇与汽油的混合能源。生物能源为巴西创造了60万个就业机会，创造了数十亿美元的社会财富，发展了中小企业和落后地区的经济，许多农民不再离开乡村，城市规模得到了控制，这些都是发展生物能源的好处。与此同时，巴西累计减少了7.4亿吨碳排放量，成为低碳排经济体。所有这些成果的取得，表明政府积极发展生物能源的政策取得了成效。而且农民们是在远离亚马孙雨林地区种植甘蔗，没有对雨林造成损害。   巴西的经验表明，发展中国家要在能源多样化和保护环境的同时，注重通过生物燃料的发展带动农业增长，使农民和大多数人富裕起来，才能更好地解决粮食与贫困问题。亚洲、非洲与拉美地区阳光充足，而许多不宜种植粮食的土地却适合种甘蔗、甜菜、油菜、大豆等经济作物，开发这些资源与保证粮食生产并不矛盾。如果实现生物能源生产的普及，解决能源安全的问题就大有希望，同时，全球减排温室气体的活动也会因此受益。   巴西、印度、印尼等国的领导人在会上呼吁，发达国家对发展中国家要给与资金、技术、专家等支持；在多哈回合谈判中进一步削减农业补贴，以便使农产品、粮食贸易对广大发展中国家来说，规则更加合理、竞争更加公平。同时，降低对生物燃料进口的关税，让发展中国家提高生产生物燃料的积极性。许多国家还建议成立“乙醇和生物柴油国际生产机制、建立相关的国际性标准”，好让生物能源产业在健康和可持续发展的条件下不断壮大。   乌克兰副总理发言说，乌克兰能源有40%的缺口，需要大力发展生物燃料作为替代能源，乌政府已经拟定了5年免税的政策，并将拿出2600万公顷土地支持生物燃料的生产。乌克兰正在与欧盟进行自由贸易区的谈判，制定相关贸易标准和政策。   欧盟主席巴罗佐表示，欧盟要在2010年减少20%的碳排放，其中10%要通过生物能源来解决。同时，要避免出现新的大气、水管理和环境问题，保证生物燃料的可持续发展。欧盟希望与贸易伙伴进行开放性的对话，就建立全球性机制，达成政策和市场的一致。欧盟正在进行农业改革，要制定有利于生物燃料工业化、市场化的政策，为欧盟农业创造新的市场。   欧盟贸易委员曼德尔森表示，欧盟执行的是环境优先的政策，坚持以最有效的手段减少温室气体排放量，如果出现滥砍滥伐雨林、盲目烧荒等情况，那样不仅破坏环境，而且无益于可持续发展，欧盟是不会支持的。不过，从比较优势方面看，发展生物燃料有利于发展中国家。解决好生物燃料发展问题，欧盟不光需要环保政策和农业政策的配合，贸易政策也需要进行调整。   欧洲生物燃料协会主席则表示，欧盟应当制订一项生物燃料标准，用以完善和鼓励生物燃料产业的发展，欧盟可以通过自己的能力满足能源多样化的需求。他同时认为，生物能源的关税不能降低，那样不利于保护欧盟内部企业投资和生产的积极性，同时也对已经享有欧盟普惠制贸易待遇的发展中国家不利。

——来源：经济日报  编辑：杰慧