瑞典的环境保护

瑞典的环境保护

赵锦辉

2007年07月24日

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作为一个国土面积只有45万平方公里的北欧国家，瑞典在环保方面取得的成绩是世界瞩目的。而在二十世纪五十年代，瑞典的环境污染问题还是很严重的。上个世纪60年代，政府将环保作为其重要事务，采取一系列手段治理环境，经过近几十年治理，目前瑞典空气清新，环境优美。 　　瑞典在环保方面有以下特点： 　　第一，环保目标明确，管理体制完善。 　　政府提出要正确处理环境保护与经济发展的关系，不能用牺牲环境为代价来发展经济。为此，他们提出了16项环境质量目标，要求在2020—2025年实现这些目标。为合理评价这些目标，他们提出了综合指标测量法。瑞典以前采用绿色GDP核算，但在实践中，他们发现绿色GDP很难精确计量环境损失，因此他们改用综合指标测量法。其基本思路是设立不同指标度量经济发展和环境损失，然后给指标赋以不同权重，得出总指数，用该指数判定福利水平。 　　为实现目标，政府已形成了一套既分工明确又相互配合的管理体制。议会负责环保法律的制定，环保部负责实施，其他部门参与环保政策的制定和实施。他们在环保部设立了环保协调办公室，负责加强各部门在环保事务的协调。 　　第二，政府采用法律、经济、教育等多种手段引导企业注重环保。 　　在法律方面，瑞典已经制定了一整套环保法规。由于环境方面的法律纠纷涉及较多技术性问题，他们成立了特别的环保法庭。该法庭由司法人员和专门的技术人员共同负责案件审理。 　　在经济方面，政府通过征收排污费、排污权交易、押金制度等手段引导企业做好污染防治和生态保护。在引导企业注重环保问题上，瑞典有两个突出的特点： 　　一是提出了全程产品策略。该策略突破了传统的末端治理思路，从产品的设计、研发、生产、销售直至消费的全部阶段都考虑环保问题。政府通过绿色采购、授予采用该策略的企业环保标志等措施鼓励企业采用该策略。 　　二是政府和企业共同出资治理社区环境。由于环保投资大，企业有时无力承担，就需要政府和企业共同出资。Hammarby社区是这种做法的代表。该社区以前是斯德哥尔摩堆放垃圾的场所，后政府决定将该地区做成环保的样板社区。由中央政府出资，将近50万吨的垃圾运到瑞典中部的垃圾处理场进行处理，然后由斯德哥尔摩市政府负责该地区桥梁等基础设施建设，并由市政府将该地区分成若干地块对房地产企业招标，中标企业与市水务公司联手，共同建造环保型社区。社区在建筑材料上大量采用环保材料；大量采用风能、太阳能发电；生活垃圾由社区垃圾处理场集中处理，处理后的生活垃圾一部分变成沼气，供给该地区居民做饭，另一部分变成有机肥。 　　第三，企业推出大量环保产品，环保产业成为经济新增长点。 　　环保重点是将环境污染的外部成本内部化为企业的经济成本，因此，企业是环保的重要主体。目前，瑞典企业界逐渐把环保看作是企业成长的机遇，推出大量环保产品。农民纷纷种植绿色农产品，虽然其价格比国外农产品贵，但很受市场欢迎。除了大企业外，很多中小企业从事环保产品生产和环保技术研究。瑞典目前正逐步推广沼气汽车。沼气来自于垃圾厂处理的垃圾。政府规定，所有生产的汽车要既可用汽油、也可用沼气作燃料。 　　第四，社会各界高度重视环保。 　　瑞典有不少以环境保护为核心的民间组织。有些组织的社会影响力相当大。像瑞典自然保护协会，大部分公民都是这个协会的会员。该协会在推进社会重视环保方面起了相当大的作用。政府在抓环保时，还注意从学校入手，从小培养学生的环保意识。 　　第五，注重国际合作。 　　由于瑞典国土面积不大，邻国的环境污染、特别是大气污染很容易影响该国。因此政府很早就意识到国际合作的重要性。1972年，斯德哥尔摩承办了联合国第一次人类环境会议。近年来，这种国际合作越来越频繁。他们在与发展中国家进行项目合作时，有意识地将环境治理与消除贫困联系起来，治理环境的过程就是脱离贫穷的过程。

原址：http://theory.people.com.cn/GB/49154/49156/6026319.html

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很值得好好学习啊 ～～

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尤其是环境和发展冲突时的处理方法