我国成为GEF最大受援国继续完善项目管理促进可持续发展

3万 · 发表于 2007-10-2 11:40:59

　　本报讯　记者从最近在京召开的第一次中国全球环境基金项目管理工作会议上获悉，我国已经成为全球环境基金(GEF)成员国中获得资助最多的国家。截至2007年3月，我国共有48个国家级项目得到全球环境基金资助，共获得赠款和赠款承诺5.17亿美元，还参与了26个区域或全球项目；目前正在实施的项目有34个，涉及赠款资金3.8亿美元。

　　本次会议是财政部就加强我国的全球环境基金工作召开的第一次全国性会议，目的在于就如何进一步加强全球环境基金赠款项目、资金管理及完善报批程序等问题进行交流、研讨和部署。为期两天的会议从宏观上介绍了国家对全球环境基金赠款资金管理的总体把握和规划，并就全球环境基金最新政策、项目审计、资金使用、申请程序、采购流程等问题进行了阐述，同时还邀请了具有代表性的项目办和与会代表交流全球环境基金项目实施中的成果、经验与体会。

　　我国始终高度重视环境问题，将环境保护作为一项基本国策，并积极参与国际社会有关全球环境保护和可持续发展的对话与合作。作为一些重要国际环境公约和协议的成员，我国在全球环境基金成立之初便参与其中。多年来，我国政府在战略、政策、项目层面与全球环境基金开展了广泛和密切的合作，促进了一批与可持续发展有关的国家法律、法规的建设，引进了先进的管理理念和方法，研究开发了一大批具有前瞻性、可持续性和可推广性的项目概念，取得了显著的国家效益和全球效益。全球环境基金还为我国的环境保护事业带动了大量的国际资源和国内民间资本的投入，促进了我国经济社会快速、持续、健康、协调发展。

　　值得一提的是，我国不仅是全球环境基金的受援国，还是少数几个对全球环境基金捐款的发展中国家之一。在全球环境基金试运行期和前3期增资中，我国政府共捐款和承诺捐款2891万美元。在2006年结束的第四期增资中，我国再次承诺向其捐款951万美元。虽然我国的捐款金额有限，但却充分显示了我国作为一个负责任的环境大国参与全球环境保护和可持续发展事业的积极态度。

　　应该看到，在取得可喜成绩的同时，随着我国全球环境基金赠款项目活动的不断扩大，全球环境基金项目管理工作中的一些问题逐渐凸现，一些不规范的作法和环节已经影响了全球环境基金赠款资金的有效利用。为此，2006年7月3日，财政部公布了《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》，加强、规范对作为国外赠款重要组成部分全球环境基金赠款的管理势在必行。

　　另一方面，全球环境基金从第四期开始，在生物多样性领域和气候变化领域开始实施资金分配框架。根据资金分配框架，我国2006~2010年间在这两个领域能够获得的意向赠款额度分别为0.443亿和1.5亿美元。特别是自2006年6月莫尼卡·巴布女士出任全球环境基金新任执行总裁以后，全球环境基金开始了一场重大改革，对相关政策进行了重大调整，申请项目的条件发生了变化，巴布女士所提出的基于战略性、创新性、公平性、可获得性以及针对性5点要素的全球环境基金改革设想更是把全球环境基金推入了一个全新的历史阶段。

　　据了解，全球环境基金是以改善全球环境为目标的国际金融组织，诞生于1990年11月，始运行于1991年。其设立的宗旨就是鼓励发达国家帮助发展中国家和经济转型国家开展有益于保护全球环境的活动，从而促进全球的可持续发展。作为《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》、《联合国防治荒漠化公约》、《关于保护臭氧层的维也纳公约》等众多国际环境公约的共同资金机制，全球环境基金运行十余年来，不断扩大支持的业务领域，现已覆盖生物多样性、气候变化、持久性有机污染物、国际水域、土地退化、臭氧层保护六大领域。

　　截至目前，全球环境基金共有177个成员国，已向1400多个项目提供总额达72亿美元的承诺赠款。这些资金被用于帮助受援地区或国家改善区域或国家的环境，对实现全球环境效益产生了积极而广泛的影响。

来源：中国环境报