5年来依法关闭取缔5000余家企业 河南发展步伐更为轻快

本报讯 河南省坚持以科学发展观为指导，以污染防治为重点，以污染物排放总量控制为主线，以开展重点流域、区域和行业环境污染综合整治为突破口，标本兼治，严格执法，环境保护工作取得显著成绩。
　　2006年与2002年相比，全省经济总量增长了102％，环境质量达到了近年来的最好水平。地表水环境质量由“中污染”逐步转变为“轻污染”，主要河流水质达到Ⅰ~Ⅲ类标准的比例提高了4.2％，城市集中式饮用水源地水质达标率提高了16.8％，城市空气质量达到优良天数的比例提高了23.1％。省辖淮河流域10个出省境断面水质COD平均浓度由2000年的54.7mg/L降至目前的28.5mg/L，降幅为47.9％，环境保护与经济发展初步呈现相互促进的势头。
　　河南省的环保工作得到了国家的充分肯定:2006年，省政府在第六次全国环保大会上作了典型发言；国务院《政务情况交流》编发专刊向全国推广了河南省通过“强化环保目标责任制、全面推进环保工作”的经验和做法；《人民日报》去年对河南省实行环境违法企业“黑名单”制度的做法进行了专题报道；国家环保总局局长周生贤看到河南省淮河流域水质的巨大变化后，在今年11月的全国河流污染防治会上对河南省的环保工作进行了充分肯定和表扬，特别提出将对河南省环保工作给予五大支持。
　　未完成目标取消先进评选资格
　　河南省环保局认真落实省委、省政府确定的各项工作部署，在全省实行严格的环保目标责任制。每年初，河南省各级政府层层签订环境保护目标责任书，将涉及的环境质量、污染减排、环境综合整治等工作任务，逐项分解落实到政府、企业和相关责任人，明确工作时限、工作标准、工作要求。省环保局坚持每月调度一次目标进展情况，半年通报一次目标完成情况，定期向省政府报告进展情况，并加强对责任目标的督促检查。对环保目标配套建立完善的考核办法，严格实施环境质量与建设项目审批挂钩、断面水质与财政挂钩、责任追究及“一票否决”等制度，对未完成环保目标的单位，取消单位当年先进集体和领导干部先进个人评选资格，促进了各项工作任务的全面完成。
　　关小上大推进产业结构调整
　　近年来，河南省认真贯彻国家宏观调控政策，按照标本兼治、综合治理的方针，下大决心对高耗能、高污染行业进行治理整顿。河南省按照“以关促治”、“以关促调”的方针，依法关闭取缔了5000余家不符合国家产业政策、污染严重、浪费资源能源的企业。电解铝行业，从2002年开始，淘汰了60千安以下的电解铝自焙槽，2003年又全部淘汰了80千安以下的电解铝预焙槽。目前河南省电解铝行业整体技术水平处于全国领先地位，平均产能是全国平均水平的1.6倍，160千安以上大型电解铝预焙槽占全部产能的85％以上，吨铝综合电耗低于全国平均水平300千瓦时。造纸行业，自2003年起河南省关闭所有石灰法和3.4万吨以下碱法化学制浆生产线，并出台了严于国家标准的《河南省造纸工业水污染物排放标准》，全省造纸企业由1360多家减少到308家，其中污染最严重的草类制浆造纸企业由319家减少到不足30家，C　O　D　年排放量削减50％以上，而全省造纸年产量由355万吨提高到560万吨。水泥行业在2005、2006两年内，共关停机械化立窑生产线338条，加上前几年淘汰的产能，河南省共淘汰落后水泥产能4500万吨。同时，支持日产5000吨以上新型干法水泥生产线建设，2006年全省新型干法水泥产能比重达到65％，比上年提高22％，几年来共形成了年节能65万吨标准煤的能力。今年，河南省将全部关闭机械化立窑水泥生产线，提前实现国家水泥行业产业结构调整目标。耐火材料行业，2003年以来，河南省共关闭耐火材料倒焰窑企业450家，并通过推广能源利用率高的隧道窑、梭式窑，治理耐火材料生产企业700多家，每年可节约能源35万吨标准煤。火电行业，自2004年起，河南省通过“上大压小”等措施解决电源结构中小火电比重较高的问题，淘汰关闭了5万千瓦以下纯凝气燃煤机组，对12.5万千瓦及以下火电机组实行限制性淘汰。
　　河南省严格建设项目环境准入，引导并大力支持建设科技含量高、产业链条长、资源消耗低、环境污染少的项目，严格控制高耗能、高污染项目。近年来，省环保局共否决234个不符合国家产业政策和低水平重复建设的项目。从今年开始，河南省不再审批焦化、电石、铁合金、化学制浆(草浆)、酒精等项目；严禁新上化学草类制浆项目，进一步促进造纸行业结构调整。
　　2006年，在河南省GDP增长14.1％的前提下，经国家核准，COD排放量与上年持平，二氧化硫减排1000吨。今年上半年，河南省COD和二氧化硫排放量分别较去年增加0.20％和减少1.25％，优于全国平均水平0.04和0.37个百分点；据初步测算，2007年全省COD和二氧化硫排放量可以完成与省政府签订的分别较去年减少3.5％和3.6％的预期目标。

《中国环境报》2007-12-21