减塑行动环保组织与专家研讨会举行

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绿色包装我选择——减塑行动环保组织与专家研讨会

北京， 2008年1月29日下午，北京地球村环境教育中心、富平学校（环境与发展研究所）、中国环境文化促进会、绿色和平（中国）、中国政法大学污染受害者法律援助中心、中华环保联合会、绿家园志愿者协会、中国绿色消费联盟、农家女文化发展中心等多家组织发起并由北京地球村主办的 “绿色包装我选择——减塑行动”环保组织与专家研讨会在中国国际科技会展中心成功举办。
本次研讨会旨在通过媒体让公众更好的理解国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，为今年6月1日全面禁止超薄塑料袋以及顺利执行塑料购物袋收费制度做好准备。
本次研讨会邀请了中国塑协降解塑料专业委员会会长夏青、中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮、北京社科院研究员滕仲日三位专家、十几家环保组织代表出席。会议也引起了媒体的高度关注，二十多家媒体到场。
会议开始，北京地球村环境教育中心主任廖晓义作欢迎致辞，对大家在春节前这么繁忙的时候抽出时间来参加研讨会表示了感谢。她在发言中指出“减塑行动”是北京地球村和多家环保组织联合发起的“节能20％公民行动”中一个重要的主题活动。国务院通知提出的减少使用塑料袋，不应仅仅被理解为塑料袋问题，而是要倡导大家选择健康的生活方式和可持续的消费模式。所有的环境问题都是违背自然规律造成的，因此任何事情都要顺应自然。这是中国式环保，是真正的环保。
夏青在发言中从三个方面解读了国务院《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。他强调，首先这个通知具有前所未有的高度。它是一个贯彻科学发展观、推行健康消费模式的通知。不是仅仅停留在“白色污染”的解决上，而是要整个转变公众的消费模式。其次这个通知具有前所未有的广度。一方面不仅大型超市的塑料购物袋要收费，而且所有的商场、超市、集贸市场、饭馆、书店等都不能免费提供塑料购物袋。另一方面，从购物袋的材料来说，要谨防其他替代品，如无纺布等，价格被压得很低。如果这些替代品免费提供，会造成另一种泛滥，因此收费应该包括所有购物袋。第三，这个通知具有前所未有的力度，要由政府、企业、商家、公众一起来执行。以前没有一项政策做到这样。
董金狮为与会者介绍了中国塑料废弃物的现状及危害，还带来不同材质的塑料袋做现场演示，介绍如何鉴别超薄塑料袋和水溶性可降解塑料袋，并向大家展示利用回收废塑料生产的塑料制品，有座椅、尺子、笔筒等。最后他提出了针对塑料废弃物的治理建议。认为治理塑料废弃物没有“一招先”的万能办法，必须根据政策执行过程中发生的实际问题做出具体的应对措施。提倡“少用一点，回收一点，替代一点，降解一点”的综合治理观念。他认为，要真正解决塑料废弃物问题还有很多细致工作要做，特别是以下几个方面：塑料废弃物主要原料来源的管理；产品生产管理；流通领域管理；使用者管理；宣传与教育；合理收税或收费；公益广告；鼓励替代产品；回收利用及处理；健全法律制度；成立专门的管理机构或组织等等。
中国环境文化促进会的王亦庆介绍了参与“节能20％公民行动”的环保组织对国务院《通知》进行讨论后提出的六个塑料袋收费实施方案。这六个方案是从定价依据、收费方式、收费内容、征收对象及收费归属五个方面根据可行性的大小组合而成。他们认为，最理想的方案是政府以能最大程度控制一次性购物袋用量为目标来定价，对生产者、零售商就一次性购物袋分别征收环境税，而零售商对所有一次性购物袋向消费者收费。税收所得归政府统一管理，建立环保基金。收集到的资金在扣除运作和管理费用后，将用于资助和推动环保教育、治理白色污染项目、建立废塑料回收利用系统、减少生活垃圾相关的项目以及相关领域的研究等。
专家对环保组织介绍的方案做了点评，一致认为他们提出的最理想的方案很有前瞻性，但要有步骤的实施，目前采取税收方式难度较大，但未来将会朝这个方向发展。
与会者从定价依据、收费内容与豁免、收费方式与征收对象、收费归属及用途、集贸市场塑料袋收费制度如何执行、禁止生产销售使用超薄塑料购物袋如何执行六个方面提出一些问题。三位专家认为塑料购物袋收费定价最有可能是根据生产成本确定最低价格，不限定最高价。收费的内容是具有包装和携带功能的塑料购物袋，但不包括纯包装用途的塑料袋。而征收对象目前还是针对消费者，以后会逐步过渡到向生产者、商家、消费者同时征收。至于高出成本的收费所得如何处理，应该先把收费制度全面执行以后，看商家到底能收多少，下一步再考虑，目前还是归商家自主支配，因为这个《通知》不是为了“收费”，而是鼓励老百姓不花这份钱，重复使用购物袋。其实，聪明的商家一定也会拿出一部分钱来支持环保事业。关于集贸市场收费制度的执行，专家认为应该在市场统一设置塑料购物袋出售点，摊位上不允许有塑料袋，这样就能禁止超薄塑料袋，并在集贸市场执行塑料购物袋收费制度。
本次研讨会讨论很热烈，与会者普遍反应受益匪浅，“节能20％公民行动”成员组织表示，此次会议是国务院《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》出台后环保组织减塑行动的一个开始，以后将会继续组织相关活动，使广大公众正确理解和支持塑料购物袋收费措施，响应国家“节能减排”的号召。