访“联合国的地位、作用和改革”专题中方主席金永健

JacquesHUANG

访“联合国的地位、作用和改革”专题中方主席金永健  

“全世界爱好和平的人们都期待一个充满生机与活力的联合国。 备受注目的第22届世界法律大会召开在即，‘联合国的地位、作用和改革’是这次法律大会研讨的一个重要专题。同时又正值联合国成立60周年之际，为联合国改革取得‘决定性'进展提供了机遇。希望联合国把握契机，顺利走上改革之路，在国际事务中更加有效地发挥作用。” 中国联合国协会会长金永健日前在接受中国法院网记者采访时说。

一、联合国改革是国际形势变化的需要

二战以后，世界赖以维护和平的基石是以联合国宪章及联合国本身为代表的国际关系准则和组织框架。联合国是第二次世界大战之后，国际社会解决争端，维护和平的基础性战略架构。虽然自联合国成立以来，它并没有作到每次都完全公正地解决所有国际争端，但是它毕竟为各国表达自己的意愿和立场提供了舞台，弥合了众多分歧，为维护世界和平做出了应有贡献。

联合国创始之初，只有51个成员国，其中大部分都是发达国家，而今联合国拥有191个成员国并且绝大多数是发展中国家，伴随着国际形势的不断变化，联合国在自身机制与制度上固有的问题与缺陷也日益暴露出来，此外，随着世界格局的改变，联合国安理会的组成也不再能全面反映当前国际战略力量的对比。促使越来越多的国家重新审视联合国的地位和作用，探讨一个什么样的联合国才能更为有效地应对当今世界面临的共同挑战成为全世界注目的焦点。事实上，关于联合国改革的讨论已进行了好多年了，但是由于种种复杂的原因，导致改革进展十分缓慢。在当前复杂的国际形势下，尤其是国际和平与发展面临新的挑战的情况下，国际社会纷纷呼吁通过改革加强联合国的作用。 联合国的改革既是自身发展的需要，更是维护世界和平与发展的迫切要求。

二、联合国的改革不仅仅是安理会的改革

安理会是联合国的六大主要机构之一，由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。5个常任理事国是中国、法国、俄罗斯、英国、美国。非常任理事国由联合国大会选举产生，任期2年，不能连选连任。 联合国成员已经从建立之初的51个发展到现在的191个，而期间安理会只扩大过一次，那是在上个世纪六十年代，安理会由创始时的11个成员国增加到15个成员国，一直延续到现在。其中5个常任理事国一直没有任何变化。

在过去几个月中，一些媒体和有些国家把联合国改革的重点放在安理会扩大问题上，似乎联合国改革只是安理会的改革，这是不合适的。

金会长强调说，联合国的改革不应单纯只是机构扩编，扩大安理会仅仅是联合国改革的一个方面，更重要的也是大多数发展中国家更关心的是通过改革解决他们所面临的问题，如“发展问题”、“安全问题”“贫困问题”、“爱滋病问题”、“人权问题”“反恐问题”等。一些发展中国家希望能在上述这些问题上得到联合国更多的帮助。

三、中国在联合国改革问题上的宗旨

金会长表示，有些国家的学者把联合国说的一文不值，这是不客观的评价，对联合国的作用不能期望太高也不能估计太低。联合国作为当今世界上最具广泛性、最具代表性、最具权威性的政府间组织，为维护世界和平与安全、推动国际协调与合作、促进全球经济、社会发展作出了巨大贡献，功不可没。至今为止，世界上没有任何一个组织能代替它。但与此同时，联合国不是世界政府，它是由许多会员国组成的。在许多问题上，联合国能否采取行动取决于各会员国的意愿。

金会长说，中国在联合国改革问题上一贯遵循以下原则：一是维护发展中国家的权益，和广大发展中国家一起，积极参与联合国的改革进程，并及时地和建设性地提出自己的改革建议。 二是坚持对联合国进行全方位的改革的原则和坚持稳妥推进的原则。三是联合国的改革的方向，应是为有效维护多边主义奠定组织和法律基础。 四是要有利于促进新的国际政治经济秩序的形成。

金永健相信，这次法律大会中开辟“联合国的地位、作用与改革”专题论坛，将会为国际学术界进一步研究联合国改革问题提供一个交流经验和看法的机会，也会对联合国改革问题取得一些共识。他希望这对联合国改革本身也能起到一定的促进作用。（作者：唐亚南）

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联合国不是世界政府，它是由许多会员国组成的。在许多问题上，联合国能否采取行动取决于各会员国的意愿。
说得好啊，这也是MDG在很多方面没能得以按照时间表实现的重要原因之一