读《求生之道：访自然保护组织约翰.桑西》

  本篇文章来自于《哈佛商业评论》系列丛书中的《世界著名CEO访谈》。作者是对美国非赢利公益组织的管理与绩效有长期的研究的艾丽斯.霍华德。讲述了有着40年辉煌历史的通过购买和保存土地来保护濒危动物俄栖息地和濒危物种哦自然保护组织的董事长兼首席执行官约翰.桑西是如何领导该组织进行巨大的战略改变的以及在重整一个成功的，使命驱动型的大型组织的过程中所遇到的挑战。
  在我仔细读了4遍以后，我头脑中的问题越来越清晰了。发问，不仅仅是对于我自己，也是那些与我一样以后愿意从事NGO的人。
  我们有勇气去变革吗？似乎我听到的声音都是，在中国，目前从事环保是不明智的，当你真正走进他的时候，你会发现，你的选择是错误的。如果永远没有人愿意为这个领域的发展打基础，做出牺牲，那么环保的光明的未来又在哪里呢？这个不是一个人，两个人，一群人的事情，是整整一代人的事情。所以当我们一个连续成功了40年被德鲁克成为“非赢利组织中实施最成功战略的最好范例”的环保组织认为对一个组织而言最坏的事情莫过于连续40年的成功。这样的组织确信自己存在很大的问题，并且有决心，有信心并且真正的努力去做改革。我们不要说成功40年了，就是成功了4年，我们有勇气去变革吗？如果我们年轻人都选择捷径去了，那么谁上呢？
  评价我们的工作。在过去，自然保护组织以保护的土地的英亩数和核对会员的数量的方式来测量。但是他们意识到这些评价方法并没有提供哦哦能够正确的信息。他们开始越来越多的关注是保护战略的持久效果，他们发现看的科学资料越多，就越是担心他们的诺亚方舟漏水。换句话说就是，原以为被保护的地方实际上并没有受到真正的保护。因此开始寻找判断经营状况的新的评价方法，开始准备制定新的战略。我们是否存在这样的问题呢？如果说我们的校园的环保是提高大家的环保意识，是否这些就是说我们是无法衡量我们的工作了呢？不，有的，我们宣传减塑，我们就去调查学校超市的塑料袋是否真的用的少了。我们宣传大家节约用电，我们去抽样调查宿舍电表，用数据说明问题等等。现在就去审视我们的评价方式，让我们的目标更加具有可衡量性，这是给自己压力，也是给我们动力和勇气。
  桑西提出了协调发展。这是说，当他们执行一个旨在保护生态环境或“最后最美区域”的计划的时候，必须考虑经济和环境两个方面的要素。甚至在他们保护自然环境时，他们要确保人们能够找到工作。将经济发展和自然保护有机结合起来，让自然保护促进经济发展，这不是什么空话，是要去全力践行的话。而在此，科学是有效的工具。当我们和企业合作，和其他组织合作，我们能够摆正自己的位置，明确自己是在做一件正确的事情，在帮助对方，如果没有我们的协助，他们将陷身于冗长的诉讼或者因为环境问题不能持续发展而落后。我们有这样的自信了吗？我们什么时候才能因为我们自己过硬的本领而去扮演这个角色呢？
  更多的合作，也是更多的和解。相信合作会产生良好的效果。我们最终的目的是努力同更多的组织和个人协同工作。我们会同有助于我们完成使命的任何人合作。桑西提出的这些是需要我们有大的发展眼光，并且真正的摒弃自身不正确的地方。总是在想，为什么我们的教育比别人的扎实，然而做出的成绩没有那么出色。为什么我们的贪官会比别人多呢？将个人的东西过多的带到了我们的工作中去，如果不是因为虚伪，妄直，小算盘我们就会更多的将规则和集体放在第一位，就能促进我们理智的工作了吧！就看看我们吧！已经将多少个人带到了工作当中，或者问问我们我们有明确的规则了吗？扯的有点远，桑西认为他们的组织更多的合作的另一种途径就是利用优势帮助企业进行场地规划和土地管理。对于他们不熟悉的领域或者不擅长的领域，他们会选择放弃，而把合作机会留给更合适的组织。他也给我们举了一个例子，一个是1992年，沃尔特.迪斯尼公司准备在佛罗里达州奥兰多市可拓展业务，建立一个野生动物主题公园。但佛罗里达州政府担心开发活动会破坏当地的湿地。后来经过迪斯尼公司，自然保护组织和当地政府，州政府以及联邦政府有关机构的努力，共同相处了一个解决办法：由于迪斯尼公司在奥兰多的开发工作会给大约340英亩的再则造成20多年的不良影响，作为补偿，迪斯尼公司同意在佛罗里达州中部购买，保护和恢复8500英亩湿地和荒地。迪斯尼公司将分阶段将其购得的土地捐献给自然保护组织，并提供捐助确保这些地区今后保护工作的进行。
  最后想谈谈科学组织放生了哪些具体的变化。他们意识到从事购买和保护土地的实际工作中，他们并不能总是把科学信息和保护工作成功的结合，总之，他们是可以是到必须利用科学知识来更好的理解他们所感兴趣的土地的生态过程。因此他们聘请了火灾生态学，粽子控制以及生态水文学等方面的专家。这样一句话，很受启发。“很多商界人士都想有朝一日在政府拿着底薪，每天坐着定额工作一起回报社会。我认为他们更应该到非赢利组织中工作。因为这样，他们不仅可以干更多有利于社会的事情，而且在非赢利组织中工作还可以拿到比政府部门高的报酬。我之所以这么说，是因为两种工作我都干过。”期待我们国家的非赢利组织不久的将来也能有实力说这样的话。

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不知道为什么大家没有兴趣看这个文章，但是我还是觉得原文非常的优秀，所以在此自己将这个帖子顶起来喽！

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美国的非营利组织



  观代社会复杂多变，各种社会问题层出不穷。解决这些问题单靠政府与市场是不够的， 因为政府与市场本身都存在着缺陷。“解铃还须系铃人”大量社会事务必须要由社会自行解决。随着社会自身解决问题的能力不断提高，已逐渐在不少领域中取代了原先政府在社会事务中扮演的角色，“小政府，大社会”已成为一种新的社会发展趋势。在这一趋势下，非营利组织的研究逐渐成为热门话题。美国是非营利事业发展较完善的国家，了解美国非营利事业的发展与运作可以为我国非营利事业的发展提供借鉴：

  非营利组织的定义及范围

  在美国，人们通常把社会上所有的单位、部门划分为三类：第一类是政府或政府系统的部门，第三类是如公司、企业等的营利部门，第三类是非营利部门。非营利组织，简单地说，就是指那些不以营利为目的的社会组织。人们也常常用另外一些称谓如非政府组织、公民社会组织、第三部门、志愿组织或公益组织等来指涉它们，这些不同的名称都强调了这类组织某一方面的特征。

  美国的非营利部门主要包括各类学术研究机构、教育培训机构、医疗保健机构、专业协会、教会、工会商会、体育组织、文化娱乐组织、青年组织、老年公民组织、志愿组织、民间基金会、公益性团体、慈善机构等。哈佛大学、普林斯顿大学、美国红十字会、洛克非勒基金会、大都会艺术博物馆、纽约交响乐团、全球救助合作社、环境保护基金美国商会等，都是比较典型的非营利组织。

  美国的非营利机构，数量宠大，经济实力雄厚，社会影响广泛，从业人员众多。据统计1998年美国登记在册的非营利组织达160多万个，约占美国务类组织的6％，平均每12个就业人员中就有1人为非营利组织工作，其财产总额达2万亿美元，年收入 为l万亿美元。在文化教育、医疗卫生、妇女与儿童权益保护、老年人服务、消除贫困、就业、移民、环保、预防犯罪、社区改造、帮助少数族裔等方面，非营利机构都发挥着十分重要的作用，是政府机构和其他组织无法替代的。作为社会组织的主要部分，非营利组织已经与政府、企业渐成三足鼎立之势。美国约翰·霍普金斯大学教授萨勒蒙，将这一现象描述为全球结社革命，对此他甚至不惜用一些激赏之词予以评价之：“20世纪末出观的这场革命所具有的社会和政治意义，有可能会同19世纪民族国家的崛起相媲美”。

  非营利组织的特性种类繁多的非营利组织有什么共同之处，具有什么鲜明特征呢?萨勒蒙教授认为非营利组织通常具有以下六大特征：

（1）正式组建。非营利组织必须有根据国家法律注册的合法身份，具有法人资格，组织能够持续运作。

  （2）私人运营。非营利组织既不是政府机构的一部分，也不能由政府官员主导的董事会领导，但它可以接受政府的支持。

  （3）非营利性。设立组织的目的不是为所有者创造利润。非营利组织并非不能有营运收入和节余，但其节余不能用于“分红”，必须重新投入其所从事的事业中。捐赠者不能享受任何形式的投资回报，非营利组织的职员待遇不能超过处于相似情况、履行相似职责、执行相似任务的其他人员的待遇。

  （4）自治性非营利组织有自己内部的管理程序，不受外部实体的控制。

  （5）志愿性。非营利组织的成员志愿参与组织任务的执行和内部事务的管理。

  （6）公共利益性。服务于公共目标，以提高社会福利为己任。萨勒蒙教授对非营利组织的界定虽然被学术界奉为经典，但这六条标准亦非十全十美。其中第六条标准——公共利益性，经常受到一些人的指责， 因为观实社会中所存在着的大量非营利组织只为局部社会成员谋取利益，如各种行业协会、联合会、互助社等。

  非营利组织的功能

  在美国历史进程中，非营利性活动的目标与功能不断变化，并且还会继续变化下去，但某些基本的功能是确定的。

  第一、不断地进行技术创新和制度创新。由于非营利机构是非政府的私人组织，在组织体制和运行方式上具有很大的弹性和适应性，而且，某些非营利机构专攻有术，能够对所涉足的领域进行长远规划、深入研究，及时发观新的社会问题，提出具体的切合实际的解决办法，直接影响到政府政策的制定和执行。如计划生育就是由美国非营利机构最先提出的，开始时还受到保守派猛烈攻击，但今天已为许多国家所采用。

  第二、支持特定群体或特定地区的利益。许多第三部门都以社会弱势群体或边缘性群体为服务对象擅长从事小型发展项目，对社会基层事务尤为敏感。如民权运动最初就是由美国有色人种促进协会这样的非营利组织所发起的。 以前只有少数人关心的消费者运动、环境保护运动等，同样也是在非营利组织中得以发展的。

  第三、提供宪法禁止政府从事的服务。非营利组织政治性不强，官僚化程度低，便于去做政府不便做的事情。美国是一个宗教国家，宗教的影响无所不在，但宪法禁止政府介入宗教事务，在这种情况下，为教会筹款、开展宗教活动等重任就要由非营利机构来承担。根据宪法第一修正案，政府也不能干涉新闻自由。l973年，私人非营利机构国家新闻委员会成立，以监督新闻媒体，做了政府所不能做的事情。

  第四、监督政府与市场。虽然政府有内部的制约与平衡，但在许多美国人看来，这还远远不够，还需要来自政府外部的监督。尽管营利性组织在某种程度上也能够监督政府权力的行使，但它们影响政府决策的目的是使少数人受益。非营利组织以服务于公共利益，至少是部分公共利益为目标，通过唤起民众的公共意识，影响政府的决策，满足社会需求。第三部门由于它的非营利性，远离了强大的商业利益集团， 能够相对冷静、客观地注意市场的变化，为经济发展出谋划策，而政府却常常难以做到这一点。

  第五、充当政府与商业部门的中间人。 由于非营利组织既不寻求商业利益，也没有官方地位， 因此最适合于做政府与商业部门的中间人，以实观公共目标。如自然保护协会以商业部门的低息贷款购买土地，用于保护自然资源和可持续性发展，土地最终又归政府所有，非营利组织为政府与企业牵线搭桥，从而使。三方都受益。

  第六、支援国外项目。 由于非营利组织是民间机构，不代表政府，因此它能在国家政治上敏感的时期， 向敌对方提供人道主义援助。如越南战争后期，北越接管岘港后，美国兄弟服务委员会仍能继续留在这个城市帮助战争受难者。正如福特基金会的一份年度报告中所言：“我们在敏感地区受到欢迎恰恰是因为我们不是政府”。  

  第七、满足社会利益多元化的需求，激发人们的公共意识。市场为人们提供了有形的消费品，政府提供了某些公共物品，但市场和政府并非万能，它们不可能提供所有公共物品。在利益多元化的观代社会只有第三部门的介入和参与才能满足人们多元化的社会需求。饮水思源，需求得到满足后，人们会更积极地参与公共事务，如此循环下去，逐渐形成一种良好的社会风尚，而这正是一个健康的民主社会的根本之所在。

  非营利组织发挥重要作用的原因

  美国的非营利组织之所以能够蓬勃发展，除了它能适应社会与经济发展的要求这个宏观背景外，以下一些具体原因也起了重要作用。

  l、对宗教道德精神的广泛认同，社会的普遍参与。道德是一种经过历史积淀的行为规范，具有导向性和约束力。美国非营利事业的盛行与发达，与基督教道德的影响不无关系。基督教的经典《圣经》说：“当去爱你的邻舍”，就是劝人应当用善意爱众人，它还特别强调社会工作者应具有奉献的精神和谦卑的态度。美国87％的人信仰基督教，遵从基督教的道德原则，许多人把从事公益事业看作是对基督教道德原则的实践，是一种极大的精神满足

和快乐。据统计，1998年，美国70％的家庭参加了捐赠，平均捐赠额为1075美元，占家庭收入的21％；56％的成年人参加了志愿者服务，共从事199亿小时人次的服务，他们的贡献相当于900万名全职雇员的有薪工作，创造价值达2250亿美元基督教的爱心与献身精神是维系美国社会道德传统，保证社会稳定的重要基石。认识到这一点，政府与学校也采取各种措施鼓励青年学生参加志愿者活动。如1993年，克林顿政府签署了《国家与社会服务法案》，规定凡做满1400小时义工的青少年，政府每年奖励其4725美元的奖学金，这笔钱可以用作大学学费，也可用作职业训练或偿还大学贷款。许多学校也把是否做过志愿者作为考核学生的一项标准，如纽约大学的社会工作学院要求全院800名学生每年到社区志愿服务600小时（约合75个工作日）。

  2、政府支持非营利事业的发展。

  政府对非营利事业的支持主要体现在税收优惠和资金支持上。

  税收优惠。非营利事业的发展，在一定程度上有赖于经济利益的驱动。因为，在市场经济条件下，资本总是要追求利润最大化，要想让公众拿出自己的财物投向非营利事业，光靠道德的说教和宗教的劝导，显然是不够的。这就需要制定一系列向非营利事业倾斜的优惠政策，使捐献者有利可图，从而将一部分社会财富投向非营利事业。美国政府对非营利组织的优惠政策主要是税收优惠，特别是联邦税法的优惠。联邦税法对非营利机构的优惠分为两部分：一是对非营利组织获得的捐款减免税收，二是向非营利机构捐赠的机构和个人可以享受税收优惠。美国税法第501款概括了25种符合免税条件的非营利组织类型。几乎所有的非营利组织都免收国家和地方的财产税、营业税。对于向非营利组织捐助的公司，如其捐助款不超过总收入的3％，这笔捐出去的收入将免除各项税收，个人捐赠也免除部分收入所得税。此外，美国各州对非营利机构还自设了一些优惠税种。例如，加利福尼亚州税法规定，对于获得免税资格的非营利机构，还可免除消费税。

  资金支持。在上世纪60年代以前，绝大多数非营利组织的资金来源主要是服务收费、捐赠，政府资助的比重相对较小。 自上世纪80年代起，政府对非营利组织的支持有了显著增长。联邦政府在社会服务方面的支出，50％以上投向非营利组织。非营利组织与政府签订合同，在政府的资助下，非营利组织提供庇护、咨询、就业培训、保护受虐待妇女及受歧视儿童等服务项目。

  3、有效的管理和监督。

  非营利事业是一项不求回报的公益事业，但经济利益的驱动，有时会使这项事业声名狼藉。如有的私人基金会就打着慈善事业 的招牌为大资本家谋取私利。“成也萧何，败也萧何”，利益驱动既能推动非营利事业的发展，又为非营利事业带来了不良影响。这就要求政府既要建立可行的激励机制以鼓励非营利事业的发展，又要有完备的约束机制来规范非营利事业的运作。

  政府对非营利组织的约束机制主要体观在对非营利组织的界定及对其财务活动的监督上。任何人申请成立免税性质的非营利组织，都要接受政府免税审批部门的严格审查，确保其活动符合法律要求和公共利益。免税审批部门每年还要对成千上万个非营利组织的财务情况进行调查，如经查实有营利行为，其免税待遇就会被取消；各级政府，特别是州政府，对签订合同的过程和服务项目的实际兑观都制定了详细的条款，不断完善他们的信息收集和管理系统，以进一步加强管理和监督；捐赠者由于手中掌握着给予或废止财力支持的大权，也能够监督非营利组织是否按照捐赠者的要求使用捐款。另外，非营利组织内部也自发地联合， 组成各种全国性机构，如美国基金会联合会，美国慈善信息局等，主要功能是交流信，组织会议，研究公共政策，增进组织的公开度和透明度。以上措施，有效地预防了欺诈与腐败行为，阻止了非营利组织假公济私行为的发生。

  尽管中国与美国在意识形态、社会结构、文化传统等方面有着诸多不同，但我们还是能从美国非营利组织的发展实践中，借鉴一些成功的经验和方法，并与中国的实际相结合，形成具有中国特色的非营利组织发展思路，以促进社会的稳定、健康发展。



摘自《社会》2003第7期 作者：孙倩

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从优秀到卓越：非营利组织的战略


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http://book.sina.com.cn 2003年11月17日 13:40 新浪读书


连载：什么是管理  出版社：电子工业出版社  作者：（美）琼.玛格丽塔 南.斯通


　　从前，非营利组织一直好像在另外一个天地里行事，几乎没有受到市场和竞争的压力。人们加入非营利组织就是为了“做点好事”，为别人服务，而不是相互竞争。有一个非常精妙（尽管有可能不真实）的故事认为，国际残疾人奥运会就反映了这种精神。那些身体残疾的参赛者位于起跑线前，准备完成１００码的冲刺。发令枪响之后，他们马上奋力向前，但是其中有个人跌倒并哭了起来。其他参赛选手听到后，一个个都停下来，返回去安慰那位摔倒的选手。然后，所有参赛者手臂挽在一起，就像一个人那样同时到达了终点。




　　当然，这个故事的道德意义，就是帮助别人比赢得比赛更为重要。也就是说，实际上真正的胜利是帮助别人，而不是在比赛中战胜别人。这种服务意识深深植根于很多非营利组织人的心中，但是，无所不在的竞争已经让很多社会部门的人感到上述观念正在受到冲击。Kaiser Permanente是美国最大的非营利保健组织，其董事长兼CEO大卫·劳伦斯在形容这种新的环境和挑战时说：“过去十年来所发生的事情，已经让包括Kaiser Permanente在内的非营利组织陷入了管理上的‘中年危机’。我们能在市场上展开竞争的同时，忠实履行自己的社会使命吗？”

　　这是一个非常重要的问题，也正如劳伦斯本人所说，将战略理解为“通过差异化做得更好”，这并不与非营利组织的使命冲突。相反，战略是非营利组织完成自身使命的关键。非营利组织迫切需要战略目标（也就是用优异的表现战胜竞争对手），因为人们需要社会部门的很多服务，不幸的是，“过度供给”几乎成为有讥讽意味的笑话。在资源短缺的社会，无论是在教育问题、无家可归问题或者环境问题上，我们花掉的每一分钱都需要得到最大的社会收益。

　　与企业战略反映了企业如何通过差异化做得更好相似，非营利组织的战略也就反映了它们如何采取独到方法为社会带来更好结果。正如没有任何一家企业可以通过满足所有人的所有需求来取得成功一样，非营利组织同样必须做出重大选择，决定自己将要做什么，不做什么。

　　让我们来分析一下美国自然保护组织的情况吧。它是世界上最大的保护组织之一，也是具有非常明晰、统一的战略的组织之一。自从１９５１年成立以来，它就制定了明确的任务，也就是“保护代表了生物多样性的植物、动物和特殊环境”。自然保护组织还按照一个清晰的权变理论运作。自然保护组织通过购置土地，挽救受到威胁的环境和物种，出色地完成了自己的使命。那么，自然保护组织不做的事情是什么呢？当然有，比如，它不像其他很多环境保护组织那样，进行各种环境宣传活动。

　　自然保护组织购置土地的资金来自于个人捐款，他们将捐款人锁定在那些认为“受到保护的景观”就是最珍贵的人身上。自然保护组织的前任CEO约翰·索希尔说：“自然保护组织的目标就是吸引那些越来越喜欢户外生活、想保留户外生态，并希望寻找能够真正完成这个任务的组织的人。他们喜欢我们采用私营公司的方式实现自己的目标。我们用传统的方式保护环境，那就是购买地皮。”自然保护组织不愿意依赖政府基金，而且一直对此保持警惕。

　　与其他组织不同，自然保护组织将自己定位为一个争取基金的私人组织，财务独立，采用市场的方法运作。索希尔这样描述自然保护组织的定位：“我们认为自己就像精明的亚当·斯密。”而且，自然保护组织自觉采取一种积极、非对抗、好消息不断的方法，这也与他们的整体战略相一致。比如，他们可能会向捐款人通报自然保护组织保护地增加的数量。自然保护组织不做的是什么呢？他们像很多环境保护组织所做那样，通过让人们面对那些不愉快的事实，鼓动人们采取行动。

　　结果，自然保护组织通过采用明晰、统一而且符合自身使命和战略的方法，取得了很大的成就。正如所有优秀的战略一样，这些方法包括了一系列决策。同时，由于对自身使命有了清醒的把握，自然保护组织制定了一个保持自身独特性的战略，一个让他们避免可能导致工作失去重心、浪费资源的战略。

　　对于任何组织机构来说，长久保持自己的方向都有很大困难。企业面临的挑战常常来自发展，发展的压力往往让企业过度扩张，模糊了自身定位，因而最终影响了表现。所谓新扩张的业务都可以带来收益的观点，鼓动企业不断涉足新领域。然而，１加１并不等于２，最后的总成果却少于各个部门业务的总和，并没有形成规模效益。

　　在社会部门，中心不突出可能会引起使命的泛化。有时候，它源于组织机构内部，源于对组织机构使命的自然扩张，实际却超出了自身的有效范围。比如，国际人居组织就有很好的建房模式，它们在相对固定的社区建房，参与的建材销售商、志愿者和未来的房主都住在当地社区。那么，国际人居组织是否应该将服务范围扩展到城市无家可归者或遭遇灾难的人身上？的确，城市里也有不少人缺少住房，但是，他们是否适合国际人居组织的权变理论？国际人居组织的商业模式、战略是否具有独特性呢？

　　通常，争取那些资助意愿与自身使命不符的捐赠的时候，组织机构的使命往往更容易发生泛化。当有人向资金匮乏的组织机构捐赠大笔不符合组织机构使命的钱款时，尽管很难回绝，却还是要回绝。约翰·索希尔解释美国自然保护组织谢绝数十万美元实施人口计划的捐助，他说：“你必须经常问自己，‘给了我们有限的资源，却要面对更严峻的挑战，这如何促进我们完成保护生物多样性的使命？’我们必须经常对那些虽然诱人，却不符合我们目标的计划说‘不’。”

oceankai

这个是义务顶！~ [s:55]