县级环保需机制顺人才足

县级环保工作处在全国环保工作“金字塔”的底部，基础牢不牢固关乎全局。但是，当前基层环保工作尤其是县级环保工作与形势发展和群众的要求还有一定的差距，如果我们不能及时转变观念，创造性地开展工作，就很难担负起新时期的重任。
　　一、存在的问题和原因
　　管理体制不顺。县级环保机构、人员、经费受制于地方政府，缺乏相对的独立性。特别是对一些利税大户，环保部门执法往往受阻于地方保护。由于信息不对称和体制限制，上级环保部门也不好管。县级环保部门本身还存在机构设置不合理的问题。
　　城乡环境污染并存。当前，在大多数县城的工业布局中，“两高一资”企业偏多，分布散乱，普遍缺少污染处理设施。在农村，由于环境意识淡薄、观念落后，乡镇在招商引资和综合决策时很少考虑环境成本，很少配备环境监管人员，而县级环保部门难以全面顾及，致使工业污染项目趁机转移到偏远乡村。
　　执法能力不足。基层环境监察执法力量相对较弱，执法人员、车辆、经费不足，装备差，加之环境监测设备仪器欠缺，造成工作不能及时、有效开展，严重影响全局性的环境监管。
　　人员素质不高。环保机构从无到有，时间跨度短，随着机构不断升格，队伍也在不断壮大。但是进入的人员大多没有经过专业培训，致使工作人员素质参差不齐，业务不精、措施不力、情况不清等问题较为突出。
　　二、解决办法和对策
　　1.积极争取党委、政府支持
　　一是基层环保部门要及时汇报工作，使各级党委、政府真正树立环境优先的理念，从决策和规划的源头综合考虑经济发展与资源环境保护之间的关系。二是把环保工作指标纳入党政干部考核目标，形成支持环保部门监管和执法的氛围。三是上级环保部门要大力支持下级环保部门的工作，支持县级环保部门大力查处环境违法企业；对县级环保部门能查不查的，进行督办、落实责任。四是对县级环保机构内设编制统一规定设置，完善轮岗制度。
　　2.统筹解决城乡环境污染
　　一是科学规划、合理布局，充分考虑各种因素对城市发展的影响，特别是对环境可能造成的影响。大力发展环保产业，限制“两高
　　一资”产业，淘汰落后产业。二是强化环境影响评价和“三同时”管理，加速老污染源治理，防止新污染源产生。三是注意农村生态环境保护，防止污染由城市向农村转移。在环保任务比较重的乡镇派出环保机构，使环保工作向乡村延伸。
　　3.改善装备提高能力
　　要加大财政投入，改善监察、监测设备，不断推动基层环境管理向数字化、信息化和现代化方向转变。一是县级环保部门按照环境监察和环境监测标准化建设的要求，配齐补强，加强监察和监测的正规化建设。二是加强自动监测体系建设。三是配齐现场检查、监测所需的设备。
　　4.大力提高队伍素质
　　要加快构建环保人才的培养模式。一是做到凡进必考，把真正需要的人才招进来；同时允许人员合理流动和交流。二是依托院校，对人员每隔几年就轮训一次，提高人才素质。三是广泛开展环境执法监察、环境监测技能和突发环境事故应急响应大练兵活动，形成一支机动灵活、骁勇善战的污染防治队伍。
　　5.加强思想和廉政建设
　　一是深入学习贯彻党的十七大精神，切实增强基层环保部门反腐倡廉建设的使命感和责任感。二是坚持教育为先、更加注重预防的原则，筑牢抵御腐败的防线。三是适应当前形势的需要，更加注重制度建设，形成有效防止腐败的坚固屏障。
　　　　　(作者单位:山东省昌乐县环保局)

《中国环境报》2008-6-2

水漂

很想在农村做环保的事情
可惜农村的环境问题似乎一直没得到重视

风声之度

不过就算这样，我们这些人也很难到那里啊．