"中国最大地主"被批捕 黄河滩获地53平方公里

雨峰

高压下顶风作案让人触目全国违法占地350万亩
鱼化寨百亩良田遭“蚕食” 非法占地无人解决

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一家民营企业，在短短几年时间里就获得了黄河滩边53平方公里的土地，比澳门的面积还要大。陕西省人达股份有限公司在顺利办下这些土地50年使用期的林权证后，以此招商引资、抵押贷款，并参与上市公司的资产重组。
记者从有关部门了解到，由于人达公司在“抢救性重组”上市公司秦丰农业的大股东——陕西省种业集团过程中，操作程序不规范，出现多处违规，在入主“托管”两年后被责令退出，而在招商引资时自称“中国最大地主”的人达公司董事长王忠信也因涉嫌违法犯罪被批捕。
承包租赁林场制造土地神话
陕西省人达股份有限公司成立于1995年，是陕西省一家民营控股的农场生产经营企业。公司注册资本1.83亿元，其核心资产为在渭南市大荔县拥有53平方公里50年使用权证的林业生产用地和部分果树林木。
记者从大荔县林业局了解到，人达公司的这些土地主要是从大荔县国有沙苑林场和周边一些村组租赁承包而来。该公司将这些土地划分成小块，从2002年到2005年间办理了102份林权证，其中林权证面积最大的10678.95亩，最小的只有3.3亩，林权证号从“6121270002”一直排到“6121270103”，总面积5303公顷，合计53平方公里。
记者在人达公司大荔县基地采访发现，许多荒滩地连草皮都没有，只是在公司办公楼附近有一大片绿化较好的林地和部分能够种植谷物的耕地。人达公司为了经营这些土地，从陕南山区请来了不少农民，将土地转包给他们种植。一位来自商洛的农户告诉记者，他承包的地块种花生不错，每亩地每年向人达公司上交50元承包费。
大荔县沙苑林场职工和周边村民介绍，这些土地大部分都是沙荒地，从经营的角度看没有什么价值。人达公司承包的租金每亩每年才10－20元，50年使用期租金每亩不过1000元。
人达公司办理林权证以后，这些土地很快“升值”。在银行贷款方面，公司先后9次以林地使用权证抵押贷款1.45亿元；在招商引资方面，公司以1万亩土地与台湾一家公司合资成立陕西沙苑湖房产公司，每亩土地作价7700元。
抢救性重组：让国有资产缩水4亿元
人达公司“升值”最大的项目是对上市公司——秦丰农业的“抢救性重组”。陕西省种业集团重组增资扩股时，人达公司投入的1.39万亩林地（含1.26万亩林木）评估作价6.12亿元，有关人达公司“卖地”的传言不胫而走。
记者从陕西省国资委了解到，2005年10月，由于种业集团及其上市公司秦丰农业面临资金困难，省国资委、省农业厅决定由人达公司对种业集团进行“托管”及“抢救性重组”，人达公司全面掌控种业集团和秦丰农业。
根据协议，种业集团的注册资本由原来的7000万元变更为3.5亿元，人达公司投入包括1亿元货币现金在内的2.8亿元，占80％股份。但在2006年4月进行增资扩股工商登记时，人达公司投入的全是土地使用权和地面建筑物等实物资产，评估作价共计6.12亿元，除注册资本外将其中3亿多元作为资本公积。
人达公司全面掌控“托管”种业集团和秦丰农业后，并没有能让秦丰农业起死回生，反而使这家上市公司经营更困难，2006年*ST秦丰公布主营业收入仅为7500余万元，比上一年减少了3400多万元，短期偿债能力继续恶化，2007年5月上交所对*ST秦丰作出暂停上市的决定。
与此同时，这种“先结婚后恋爱”的重组方式所潜伏的矛盾和分歧浮出水面，其中仅对种业集团的净资产评估就出现多个差异较大的“版本”：中介机构开始认定其在托管前资产为9600多万元，而在托管后有关部门认定的净资产最低仅为－3.33亿元，前后“缩水”4亿多元。
人达公司等单位还向省政府建议，以国有资产“补偿”人达公司，“填平”清产核资中出现的国有净资产为负值“巨坑”，以保持国有资产20％股权和补偿国有职工安置。
重组计划宣告破灭
由于各方对国有净资产的价值认定不一，种业集团的重组工作陷入停滞状态。2007年7月，陕西省国资委向省政府报告，请求中止人达公司对种业集团的重组。
据知情人介绍，人达公司的“抢救性重组”方案不仅违背了国家“大型骨干种子企业，要保持国有资本的控股地位”的产业政策，而且在重组对象选择上没有通过公开的方式进行择优。不仅如此，人达公司在重组过程中还存在程序不规范，以及没有履约出资等问题。
据了解，这次重组在操作上出现多处不规范，如，没有按规定组织清产核资；职工安置方案未经职工代表大会或职工大会审议通过就实施改制；人达公司用于出资的无形资产和实物资产评估价值达6.12亿元，但资产评估结果未经省国资委复核；对人达公司出资资产进行评估的会计师事务所不具备相关评估资质等。
此外，人达公司在履约出资上问题多多。种业集团面临的是资金问题，迫切需要现金注入，双方最初协议约定人达公司注入1亿元现金。但从托管直到退出，人达公司始终没有投入现金，而是投入无形资产和实物，还出现了超范围出资的现象：按约定人达公司的实物出资为1.85亿元，而最终实物出资达6.12亿元，超出4.27亿元。
2007年12月11日，*秦丰农业发布公告，公司召开临时股东大会审议通过了关于王忠信不再担任公司董事职务的议案，同时公司第三届第十七次董事会选举张恺颙先生为公司董事长。人达公司通过土地资源重组上市公司大股东的计划宣告破灭。

雨峰

“人达谜局”有待揭开
种业集团部分职工分析说，“先托管后重组”“先接管后审计评估”及“先注册后清产核资”等重组方式，回避了国企改革的相应规定程序，使重组对象的选择、国有资产的核实确认及职工安置等重大事项失去了管理、监督和保障，为重组方任意推进零资产或负资产兼并搭建了权力平台。
人达公司“入主”种业集团两年多时间，不仅没有救活企业，反而以企业银行账户被法院冻结及发展业务为由，转移企业大量资金，并通过核销库存商品、核销应收账款及廉价处置资产等方式，侵吞已收回的账款、库存商品及资产处置款。该公司退出前，一个月就廉价处理了20多辆汽车，其中一辆价值145万元的奔驰吉普，仅卖了30多万元。
如今，人达公司不仅未能“借壳上市”，其董事长因涉嫌犯罪而被逮捕。该公司53平方公里的土地林权证是如何取得的？其土地资产评估价值是否真实？为何能够顺利参与种业集团的重组？凡此种种，像谜团一样有待进一步揭开。 新华社
延长石油接手秦丰
王忠信出局后，张恺颙接任秦丰公司董事长。张恺颙从1992年1月起任职于陕西省石油化工建设公司，2001年12月至今在陕西化建工程有限责任公司任党委委员、总经理、副董事长。陕西石油化工建设公司是陕西延长石油集团重要的成员企业之一。此举被视为延长石油接手*ST秦丰。
2008年4月12日，陕西延长石油公告拟通过协议收购的方式取得陕西省高新技术产业投资有限公司、杨凌现代农业开发有限公司和陕西省产业投资有限公司分别持有的*ST秦丰700万股、799万股和250万股股份。约定以每股3元的价格转让。
延长石油还将通过行政划转的方式取得陕西种业集团持有的*ST秦丰4708万股股份。5月22日，陕西省国资委发文同意公司整体的重组方案。5月29日，国务院国资委下发《关于杨凌秦丰农业科技股份有限公司国有股权无偿划转和协议转让有关事项的批复》（国资产权[2008]494号），同意延长石油对*ST秦丰存量股份的收购和划转。
2008年5月12日，*ST秦丰（600248）公告，上海证券交易所已正式受理公司关于股票恢复上市的申请。根据有关规定，上海证券交易所将在同意受理上述公司恢复上市申请后的三十个交易日内作出是否同意公司股票恢复上市的决定。若在规定期限内未能获得上海证券交易所的核准，公司股票将被终止上市。但迄今为止，*ST秦丰仍被停牌。 本报综合消息
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王忠信简介：王忠信，男，1962出生于陕西大荔县，大学学历。汉族。1979年9月——— 1984年7月在陕西财经学院上学；1984年7月——— 1991年4月在陕西省物资局工作；1991年4月——— 1994年8月在陕西省物资科技公司任总经理；1994年8月———1995年3月在陕西省人大常委会研究室工作；1995年3月——— 1997年10月任陕西人达工贸有限公司董事长；1997年10月——— 2005年10月任陕西人达生态农业股份有限公司董事长期间担任多种社会职务：任西安市第十一届政协委员、民建陕西省委员、陕西省独立董事协会副会长等。2005年10月起任上市公司杨凌秦丰农业科技股份有限公司总经理；12月起曾任杨凌秦丰农业科技股份有限公司董事长。2007年12月10日离职。
“秦丰”大事记
1998年11月30日：杨凌秦丰农业科技股份有限公司（原简称秦丰农业，现*ST秦丰）成立，该公司主要发起人为陕西省种业集团有限责任公司；
2000年6月22日：“秦丰”在上海证券交易所上市，上市之初，募集资金3.58亿元，号称西北地区规模最大的种子公司，随后的两年，秦丰也有不小盈利；
2004年-2005年：秦丰农业巨亏1.3亿元，到2005年，亏损额已达到1.7亿元；
2005年10月：人达公司全面掌控种业集团和秦丰农业，王忠信担任秦丰农业已变*ST秦丰的董事长；
2006年：*ST秦丰公布主营业收入仅为7500余万元，比上一年减少了3400多万元，短期偿债能力继续恶化；
2007年5月25日：上交所对*ST秦丰作出暂停上市的决定；
2007年7月：陕西省国资委向省政府报告，请求中止人达公司对种业集团的重组；
2007年12月11日：*秦丰农业发布公告，公司召开临时股东大会审议通过了关于王忠信不再担任公司董事职务的议案。