潘岳：期待珠三角地区率先推行环境经济政策

绿点新生

撰写时间: 2008-09-16 文章作者: 文章来源: 人民网

　12日，环境保护部副部长潘岳在深圳召开的“绿色中国第十四届论坛”上，向新闻界通报了半年以来环境经济政策取得的阶段性进展，并表示对珠三角地区率先推行环境经济政策、实现绿色发展充满了期待。
　　环境保护部副部长潘岳致词中表示，今年以来，中国凭借强大的国家实力和高效的社会动员机制，战胜冰雪和地震等自然灾害，成功举办了奥运会，焕发了民族自尊自信。当前环保事业面临的主要挑战，就是如何运用这一“集中力量办大事”的体制优势，集合各相关部门之力，建立一个综合行政、经济、法律等手段的新型环境管理制度，尽快遏制和扭转污染恶化的局面。建立环境经济政策体系就是一个很好的突破口，因为这是全球经济发展模式转型与环境运动的大势所趋，更是落实科学发展观的必然要求。潘岳强调，环境部将坚决推进环境经济政策的制定和执行，并配合以环保法规的强力执行、环保监管体制的改革创新，决不纸上谈兵。

　　潘岳指出，在过去的一年里，绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色贸易四大政策已经陆续颁行，勾画出了中国环境经济政策的基本框架：

　　绿色信贷方面，今年以来环保部已向人民银行征信系统提供了3万多条企业环境违法信息，各商业银行以此为依据对部分违法企业采取停贷或限贷措施。环保部已经与世界银行国际金融公司合作，引入了63个行业的环保指南作为绿色信贷的指导。

　　绿色保险方面，环保部已经会同保监部门，组织江苏、湖北、湖南、上海、宁波、沈阳、苏州等地环保部门和保险公司开展试点；其中中国人保、平安保险等保险公司已经在开发相应产品，在合理确定责任范围，分类厘定费率方面取得了积极进展。

　　绿色证券方面，今年以来环保部污染控制部门已经完成38家公司的环保核查，其中20家未通过首次核查，阻止了总值上百亿的重污染项目融资，未通过率超过50％。各证券公司也积极响应，上海证交所于今年5月专门发布了《上市公司环境信息披露指引》。

　　绿色贸易方面，环保部于去年六月建议退税的50多种“双高产品”，当前出口量已经下降了40%。商务部财政部和税务总局都将其采纳进禁止加工贸易名录和取消出口退税的商品清单中。另外，环保部正争取与有关部门编制中国对外投资环境保护指南等指导性文件，引导和规范中国海外投资企业的环境行为。

　　此外，环境税政策也已经正式启动联合研究；环境收费、生态补偿、排污权交易三项政策也处在先期调研中。

　　潘岳坦言，虽然几项环境经济政策取得了一些进展，但必须承认，政策的制定、执行与预期效应的获得之间，存在着不小的距离，也有着技术上的困难和利益冲突引发的种种障碍。但是，这并不会改变环保部通过环境经济政策来综合治理环境问题、促进社会可持续发展的决心。

　　潘岳同时表达了对珠三角地区率先推行环境经济政策、打造绿色经济发展区域的热切期待。他说，改革开放三十年来，深圳和整个珠三角以超常规的工业化和城镇化速度成长为世界级的制造业基地和中国的经济引擎之一。但珠三角也付出了沉重的资源环境代价，造成了整个区域水和大气的严重污染。作为先发地区，珠三角能否在政策和机制上继续先行一步，在全国率先试验与主体功能定位相协调的环境经济政策，率先实行干部环保业绩考核，率先建立统一协调的环境监管机制率先率先实行严格的环保准入措施，率先开展规划环境评价，率先实施生态补偿等工作机制，率先走出一条经济发展和环境保护相协调的新路子，对全国真正实现科学发展观都具有十分重要的示范意义。

　　来自珠三角地区的企业界、学术界、环保界代表以及全球20多个地区的商会代表260多人参加了本届论坛。