In the US,a changing climate?
我们的作者反思,美国即将制定的法律对于抵抗全球气候变化有怎么样的意义?
http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/3135-In-the-US-a-changing-climate-
值得反思的关头
上周五众议院通过维克斯曼-马尔凯议案 (或美国清洁能源和安全法)一事值得我们静静反思片刻。对国内从事政治的人来说,数个月前很难说这项议案有多冒险。这项法案还非常不完善,放眼2020的目标太低并且有太多执照被免费分派。不过这都无关紧要。
假使像这样的议案在参议院继续存在,将相当有益于美国单方面的去碳化。不必忧心这些标准将可能趋于过度保守。随着内化碳成本的基本机制建立,我们可以因时制宜一直扩大这些目标。
这对世界其它地方也同样可行。这项议案假使在今年底正式立法,可能为世界其它地方的签署设立最低限制。但同样的,一旦在向前的道路上有了共识,这将会更易于统一推动去碳化更高的锐减率。是比较简单,但不表示容易推行。
在出售此法案方面已经有了一个浮士德式的交易,这可能伴随着经济的成长。短期来看可能确实如此。但从长远考虑,因为一些经济部门将比其它部门更受影响,内化法定的碳成本将榨取他们付出昂贵且不对等的代价。
对发达经济体来说,他们将有足够的剩余财富平稳地度过那些影响最大的过渡期。而发展中世界处于完全不同的情况。在发展中世界这些成本(就降低经济发展的利率而言)将比多数国家愿意承认的更加庞大且难以抵销。像这样的情况,真正的挑战可能在于如何坚守而不在取得协议。
马丁•本泽,罗格斯大学气候变化和社会政策中心主任。
失败的榜样
假使维克斯曼-马尔凯议案通过立法,温室气体排放量到2020年要在2005年基础上减少17%。但美国的温室气体排放量从京都议定书之后就上升了15.8%,现在减少17%实际上按照1990年的水平差不多是回归到零。
从这点来讲,奥巴马在应对气候变化方面并没有走得太远,我认为这是不可接受的。为什么这么说呢?因为美国是一个带头羊,如果它只减排17%,其他的国家,比如日本、加拿大、俄国、澳大利亚他们现在也会提出很多借口来降低减排目标。
像澳大利亚已对其氣候變化的承諾表示懷疑。像加拿大、俄国就说了,我们国土辽阔,在寒冷地带,我们取暖、交通消耗更多能源,按照同样比例减排的话也不合适等等,连欧盟定的减排指标也比我们强调的低。所以我们希望看到美国在承诺的17%基础上,再进一步。
然后通过碳交易的手段,再进一步,达到接近欧盟的水平。讲到资金的支持,美国刺激经济,大手笔一出七千多亿美元,但对发展中国家应对气候变化的财政支持却没有任何承诺。不过,对这个财政支持我们没有抱太大希望,加上金融危机对美国来说也可能会比较困难。
杨富强,WWF全球气候变化应对计划主任。
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