希望与挑战同在：给印度的大胆计划

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希望与挑战同在：给印度的大胆计划

A bold plan for India

安娜•达•科斯塔

Anna da Costa

引自中外对话网站：http://www.chinadialogue.cn/article/show/single/ch/3249-A-bold-plan-for-India

一项新的研究认为印度可以减少50%的排放，大大改善其能源安全状况，提高人民生活水平。但安娜•达•科斯塔同时也指出，这样做的成本很高。
India could cut its carbon output in half, says a new study, dramatically improving the country’s energy security and its people’s quality of life. But it will cost, writes Anna da Costa.

麦肯锡咨询公司的一份新报告指出，按照现有的减排手段和技术，到2030年印度的碳排放增长可以减少一半左右。

随着人口的增加和经济的发展，印度的碳排放量必然增长，原来预测的增加量为从2005年的16亿吨到2030年的60亿吨。但是，麦肯锡的报告认为，通过“步步为营式的减排努力”，印度的碳排放量到2030年可以控制在28亿吨。

报告论断，这个宏大的减排目标如果能够实现，印度的能源进口量和国内能源需求将减少四分之一，大大加强该国的能源安全。同时印度也将成为世界上碳效率最高的国家之一，高增长的新产业得到培养，环境可持续性增强，人民生活水平、特别是农村地区的生活水平得到提高。

“印度2030年将拥有的设施现在80%还有待修建，这为它提供了一个良机，可以有效控制能源需求增长中的经济和环境成本。”报告作者之一、麦肯锡咨询公司高级合伙人顾磊杰（Rajat Gupta）说。

报告还指出，尽管潜力巨大，但印度90%的减排机会由于困难太大、成本太高而难以把握。就算要实现报告中提出的减排目标，印度从2010年到2030年必须再追加8690亿到1.1万亿美元（5.9到7.5万亿人民币）的资金，相当于同期印度GDP的1.8%到2.3%。这一数字加上原有的预测，也大大超过了印度对能源基础设施的预期，根据国际能源机构的数据，该国从2006年到2030年的基础设施预算为1.3万亿美元（8.9万亿人民币）。

麦肯锡的研究分析了200多种减排方式，涵盖了发电、工业、农业和运输等十多个主要经济部门。其中工业上的清洁电力和能效措施对印度来说是最有效的方式，到2030年可以实现减排28%到34%。

同时，绿色交通、可持续城乡人居以及农林耕作方式的改进等方式到2030年可以实现22%到26%的减排。这些减排机会中有37%可以带来远期积极成本，长远看来可以省钱。

报告还论断，如果能够抓住这些机会，印度将成为新兴“清洁”技术的全球领袖。由于具有良好的工程学素养和低成本生产能力，在清洁煤炭、太阳能、智能电网和高能效建筑等技术领域，印度可以打入“知识产权创造的中心，成为生产领袖”。据预测，从2010年到2030年，全球清洁技术投资最高可能达到1.4万亿美 元（9.6万亿人民币）。

由于印度低碳转型预期的高成本，印度政府坚持必须由发达国家提供财政支援帮助该国抵御气候变化，同时帮助4.55亿人民摆脱贫困。在2009年7月于意大利拉奎拉召开的G8会议上，印度和许多其它发展中国家仍然坚持如果没有追加的财政支持，就不能提出强制性的减排目标。

麦肯锡的分析把8690亿到1.1万亿美元的预计投资额分解开来，一部分是尽管昂贵、但最终能带来成本节约效果的解决方式投资，另一部分是长期落实这些解决方式的投资。到2030年，第一部分投资需要3330亿美元（2.3万亿人民币），而第二部分则需要5350亿美元（3.7万亿人民币）。报告还发现，这些解决方式的运行成本还需要每年380亿美元（2600亿人民币）的追加投资。

报告还强调，要实现这个巨大的转变，必须有强大的国家政策作为推动，“长期规划和及时行动至关重要”。

在这场转型中，印度还面临着其它挑战：必须改变人们的行为方式、商品和服务有效分配中的困难、围绕新技术和方法的教育和培训缺失以及现有技术的大规模推广。麦肯锡的报告指出，这些因素加起来消耗了印度90%的减排机会，让它们由于太难或太贵而难于实现。

“时间就是一切，”报告作者之一、麦肯锡咨询公司的合作伙伴萨哈纳·萨尔马说。“如果必要的投资拖后五年，就会丧失四分之一的减排潜力。”

报告为印度提出了10条建议，在未来18个月里可以帮助实现报告中减排目标的四分之三。这些建议包括：迅速扩展能效计划；大规模落实可再生能源（完成示范项目、完善立法和刺激性税收制度）；加速核能和水电项目建设；改进农业耕作方式和再造林行动；设立基金，促进面向清洁能源技术解决方式的全国性创新和研发。

引人注意的是，这份报告中没有对适应成本（即对已经发生的气候变化影响做出反应的成本）进行任何估算。麦肯锡的内部人士在被问到这个问题时，强调了适应成本潜在的不确定性，即使著名的英国经济学家尼古拉斯·斯特恩在2007年对气候变化精辟的经济学分析中也没有给一个清晰的估算。但这个成本显然是巨大的：最近的一份报告估计的全世界适应成本，可能比联合国气候变化公约秘书处给出的数字（400亿到1700亿美元，相当于2730亿到1.2万亿人民币）高出2到3倍。

适应成本将对印度的经济增长（有望以年均7.5%的速度继续增长）和排放增长产生巨大的影响，目前估计的印度全国适应成本估计占GDP的2.6%。

麦肯锡的报告是不断涌现的所谓“成本曲线分析”的最新体现，这些分析的对象是经济领域减排最有前途的技术为本解决方式，对照其财务成本（包括积极的和消极的），对这些方式的潜在影响进行了彻底检验。


作者简介：安娜·达·科斯塔，新德里世界观察研究所研究员。

本文翻译和发表经世界观察研究所《放眼看地球》许可；www.worldwatch.org