我国农村环境污染现状以及对策分析

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我国农村环境污染现状以及对策分析
1、引言
随着经济的发展，城市化进程的不断加快，城市环境污染引起了足够的重视。然而，广大农村也在受到不同程度的污染，笔者作为环境工程专业的学生以及笔者的老师，曾多次呼吁关注农村环境。“农村是城市发展的战略后方，假使城市已经面目全非，而农村又受到严重污染时我们将于何处避难？”对此我们忧心重重！
   据《2004年国家环境公报》统计，长江、黄河七大水系十二个监测水质断面中，IV-V类和劣V类水质断面分别占30.3%和27.9%。我国有3亿农村人口饮用不合格水，1.9亿农村人口饮用水有害物质超标。耕地、农产品中农药残留广泛存在。据世界银行《2004年世界发展指标》统计，我国农业化肥使用量为2463百克/公顷，世界平均水平为983百克/公顷。
  农村环境问题严重威胁农民财产生命安全，扰乱农村稳定，预计山西未来5年内的生态难民将达到40万。
农村环境污染和生态破坏正在逐步瓦解中国农业的基础条件，给中国农村带来一定混乱，因此，农村环境问题比那些以制度和非制度的形式施加给农民的“负担”更加严重。
对于农村环境问题，国家农科院，国家环保局及其他一些科研单位均做过相关调研，提供了很多数据。鉴于此，此次调查主要以访谈法和观察法，从细节处着手，选择四川省南部县双峰乡为调查对象，对农村生活进行细致的观察和研究，对比周边乡村以及一些相关调查，以从中发现环境污染的根源以及农民的重视度以及期望，并提出对策与建议。
2、调查分析
四川省南部县双峰乡，位于四川省南部县西北部，地处深丘，是我国西南地区最大水利工程--升钟水库淹没区。 此次调查主要从水，固体废弃物，农药化肥使用以及农民期望四个方面进行。
2.1关于水
山区村民饮用水以地下水为主，场镇居民有80%左右饮用自来水（这个比例逐渐下降，部分转而使用井水。当地自来水水源是升钟水库，由于近几年水库投肥现象加重，以及自来水仅仅是从水库中取水至储水池中（水池密封较差，缺乏管理，雨水汇入其中并且有一些  小孩向其中仍废弃物品），简单经漂白粉消毒后直接饮用。
农业用水极不科学，主要是靠抽水漫灌的方式补充农业用水，除水稻以及果蔬外，大部分作物靠旱地雨养，几乎是靠天吃饭。沟渠、提灌站等水利设施较少，或质量不高，当地许多沟渠是土质渠底，可以称作小土沟，据估计有30%左右的水损失在沟渠中。
随意堆放的垃圾以及沿路的畜禽粪便随雨水汇入水库中，以及当地居民随意向水体中扔旧的衣物，农药瓶等，并且由于外地老板在当地承包养雨的水库投肥现象，从一定程度上污染了水体。而升钟水库的水质断面无人监管。
2.2关于固体废弃物
由于居住较为分散，农村人口密度低，日常生活垃圾几乎未经处理，而是以家庭为单位任意堆放于住所附近的山坡或者空地中。场镇居民相对集中，垃圾虽集中堆放，但并未经过处理，只不过使分散的垃圾单纯集中而已，比分散堆放更具污染力。生活垃圾的成分主要有塑料袋，废电池，腐败植物等，随着近年来农民生活水平的不断提高，垃圾成分也更加复杂。
农用地膜、农药包装、残枝烂叶等一些固体废弃物，任意丢置于田埂、山坡，不仅影响村容，也影响了当地的卫生条件。
2.3农药化肥使用
  据调查，仅几千人的双峰乡销售农药的摊位有13家，平均各类农药种类达十种以上，价格差异较大，但用户反映，价格与质量并非呈正比，又缺乏相关的指导，其购买时全凭运气。
当地农民在使用化肥时并非按耕地土质，而是按各人经验使用化肥种类及数量。
2.4农民期望
当地村民普遍认为，中国的基础是农业，农业的基础是粮食生产，近年来农民种粮积极性严重下降，抛荒现象严重，政府相关部门应引起高度重视。
当地居民对身体状况感到忧心，希望能建立质量监督体系，对农产品质量进行监督，保证当地居民能吃到放心蔬菜，能吃到放心肉。
近两年来农村养殖畜禽大规模死亡率增加，当地农民圈舍建设不合理，卫生条件极差，缺乏冲洗圈舍用水，因此当地居民认为社会主义新农村不需要将分散的居民集中居住，而是应出资对圈舍改建，修建沼气池。
3、原因分析
3.1制度成因
3.1.1长期以来的“城乡分治、一国两策”体制，在此二元社会结构框架下，逐步加大了城乡差距，使农民成为弱势群体，极少受到政府以及各界人士重视，使其在社会最底层不断恶性循环。
3.1.2我国政府上下级之间，同级各部门之间存在脱节现象。各部门职能确定出现重复交叉或空白领域，由于彼此之间责任不清，并缺乏相应的协调机制，致使管理出现困难。如1998年，国务院机构改革中，为遵循“精简，效能，廉洁”原则，原农业部管辖的“农村环境保护职能”交由环保局。农业部只保留相关法律和法规制定的“农业环境保护职能”。于是，二者又在“农业”与“农村”的内涵和外延，环境执法和农业与农村经济发展上争论。这或许是如今农村环境污染日益严重的一部分原因。
3.1.3农村公共服务体系极不完善。这主要表现在由于广电，校舍，农田灌溉设施被纳入政绩考核存在重复建设。另由于缺乏统一规划，建设及布局不科学，不合理。而人居环境基础设施由于未被纳入政绩考核，几乎无人问津。
3.1.4随着城市污染指标的不断提高以及环境执法力度的加大，许多企业迁往农村，连同本地原有的乡镇企业，以及监管不力甚至缺乏监管，城市污染不断向农村转移，农村点源污染不断突现。
3.1.5缺乏健全的市场机制以及产品质量体制，农村的饮用水，粮食，果蔬，畜牧产品质量难以保障，对农民生命安全存在严重威胁。
3.2思想、观念成因
长期以来，以“经济建设为中心”的思想指导下，片面追求经济利益，而忽视了环境效益，重眼前利益而轻长远利益。在农村主要表现在五滥，即“滥伐，滥牧、滥垦、滥采、滥用水资源”，使生态受到破坏。另外，农村基层管理者以及各级政府官员均存在重经济，轻环境的现象。
3.3技术经济成因
3.3.1农村经济发展水平低，生产方式落后，生产资料利用效率低。农业发展主要是传统的，粗放型的灌溉农业以及旱地雨养农业。这从一定程度上造成了农业面源污染，耕地、农产品中农药残留超标。传统、分散的畜禽养殖业，使畜产品质量不高，并影响了村容整洁，污染水体环境。
3.3.2农村地形复杂，由于技术上的落后，使节水、高效、现代农业不仅存在资金上的困难，还存在技术上的困难。
3..4文化教育程度
农村普遍教育落后，文化水平较低，科学生产方式，农业生产知识，基本环保知识，环保技能欠缺。另外还表现在对新生事物的接受程度低以及创新精神不足，表现的比较传统落后。
4对策及建议
十六届五中全会提出“农村环境问题是三农问题的重要要内涵”，农村环境问题应以建设社会主义新农村为契机，将农村环境问题与“三农”问题有机结合，深化改革，改变“城乡分治、一国两制”的二元社会结构，合理调整城乡经济社会结构，解决三农问题，建立城乡一体的的社会主义市场经济体制，按区域制定统一规划与制度。
4.1在政策体制上要突破成规，不断创新
对社会主义新农村，目前主要有两派，一是乡村建设派，另一派是市场派。目前在中国城镇化的进程中由于配套的相关问题尚未解决，片面的追求降低农村人口比率，在某些地方，一定程度上加重了环境污染。中国农村环境问题十分复杂，我们应该全方位调研，探询真正适合中国农村的道路。
4.2建立专门中央农村政策研究机构，下设中国农村环境问题研究机构，通过调查研究，摸准摸清“三农”问题与农村环境问题，拟定解决三农问题与农村环境问题的规划与政策，供中央决策参改。
4.3采取有效措施解决能源问题，有计划的营造薪碳林，积极发展农村沼气，积杆汽化，液化气，节柴灶，太阳能，有计划的实现生态农业的目标要求。
4.4加强农村环保设施建设
通过“改水、改厕、改厨、改圈”以及使用清洁能源，以减轻环境污染，提高生活卫生条件。
   加强对农村固体废弃物的管理，以及水利设施和人居环境设施建设，可以将其考虑进入政绩考核，但一定要有区域范围内的统一规划。
4.5农村问题的关键还是可持续发展问题，而农业是农村耐以生存和发展的基础。农业发展战略应由传统的粗放型农业调整为节水、高效的现代农业。推通过政策引导和技术创新提高水资源及农药、化肥等生产资料的利用效率，降低单位粮食产量的生产资料消耗量。
4.6加强对农村环境的监管力度，建立质量安全体系，保证农民财产生命安全。
4.7目前，我国环境意识主要是政府主导型的，许多政策是自上而下发展的，再加上农村文化水平较低，对政府的依耐性也较高，因此在短期内，仍主要需要政府的引导与支持。但农村地域广阔，人口众多，问题也比较复杂，应充分考虑到民众意见与需求，结合各地条件，因地制宜。
  4.8针对农村地域广阔，各地情况相差较大这一特点，调研时应广泛调动各地志愿者。由于中国农村以及中国农民群体的特殊性，应该深入农村内部，了解广大农民的心声，以及污染根源。因此志愿者不仅需要具备一定的专业知识，而且应该能具有一定亲和力，能深入到当地农村生活中，以敏锐的洞察力从细节中发现问题，解决问题。然后由专门人员整理，一书面报告形式交予中央农村政策研究机构，供中央以及地方决策参考。

尚耀庭

在物质生活丰富的今天，人们已不单单满足于填饱肚子，更注意食品的营养与健康.在这时候，“无公害”产品应运而生，为了国民的身体健康，国家大力提倡“无公害”产品.那么为了国民整体素质的提升，思想的健康，是不是更应大力发展“无公害”的思想教育？

我们经常听到有人报怨“现在的社会风气不好，是社会环境污染了人的思想，甚至拖人下水。”听过这些话，我们仔细想一想‘这种说法有道理吗？’社会没有思维，没有言语，社会怎能拖人下水呢？但有一点是可以肯定的，人是社会的细胞，是无数的人组成今天人们所谓的“社会”。是人思想的斑点太多，染黑了这个社会；是人思想中“有公害”的物质太多，污染了社会风气；是细胞的“病变”连累了整个“身体”！

回想一下：我们每时每刻，都生活在“有公害”的环境之中，我们周围满了有公害的东西，这些有公害的东西涉及到我们的吃、穿、用等各个方面。总之与我们的生活息息相关。

以前食品从没有假的，因为食品不是儿戏，如果有假会对人的身体构成威胁。但现在的人早已不在乎这些，假食品比比皆是，就连假医药也不足为奇。

不光是食品、药品，假冒伪劣产品，对人体有伤害，是影响人身体的“有公害”物质。还有很多对人思想灵魂的健康造成威胁的东西，这其中包括：国家明令禁止的，但是还有许多，并没有引起人们的重视。比如：影视片、电视节目等等，有些人正是吸收了这些“公害”事物里有害的养份，从而使自己也成为一个“有公害”的人。

总而言之，出现这么多有公害的东西，影响人们的日常生活，都是因为人心萌发了有害的思想，有了公害的思想便做出了公害的事。以损人开始到害己告终，只要损害别人，自己就必定受到损失，这样的人对别人不好，对自己更不好。

因此，我们呼吁：多一些公益，少一些公害，从每个人的心灵、思想做起，争做一个对社会、对别人、对自己有益的人。让公益思想的阳光普照大地，让公益的温暖驱走公害的阴翳，让社会充满阳光，让人间充满欢乐！！！

淡水海带

在城市的环境保护上顽强阻击，仍然一路溃败，在农村的战场，莫淡忘了，也让环境污染势如破竹

explorer

严重支持，今年我们西工大星星火的暑期渭河项目就把矛头指向渭河流域的农村污染。

马蜂

今年山西营的主题就是调查农村的生态环境。
我们与楼主的想法不谋而合啊！！
给我们提供了很大的帮助！