【今日推荐】直击哥本哈根：图瓦卢愤怒了

小包子

本帖最后由 小包子 于 2009-12-12 19:54 编辑

直击哥本哈根：图瓦卢愤怒了
2009年12月10日 17:24:15
作者：喻捷 气候组织大中华区政策与研究总监
   七十七国加中国集团分裂了。尽管内部矛盾公开化是迟早的事，但是昨天在COP全会上，当对峙出现并显得不可调和时，还是让众人觉得，或许，气候谈判历史又进入了一个新的阶段。发展中国家不是铁板一块，已经是无可回避的事实了。

    分歧出现在各国是否将立即开始就公约17条的审评进行正式磋商。焦点在于，美国及发展中国家在2012年以后的减排、资金机制等一系列约定是否成为一个具有法律约束力的新议定书，也就是说，如果明年年底在墨西哥谈完，将出现一个新的《墨西哥议定书》。

    图瓦卢所在的小岛屿联盟和最不发达国家形成一方。“我们要求立即进行正式磋商，这个议题不影响发达国家在《京都议定书》下进行新的承诺，这也不影响我们在巴厘路线图下进行的其他谈判。”提交议案的图瓦卢说。肯尼亚、马绍尔群岛、格林纳达、巴巴多斯、赛内加尔、所罗门群岛、库克群岛等国相继发言支持。

    “我们目前的程序足够解决这个问题，如果开启这个新的议题，就是修改巴厘路线图，让我们把精力放在做最紧迫的事情上。”中国代表说。快速发展国家印度、南非等支持中国的立场，石油输出国组织中的中东、南美、非洲国家也表态，不同意磋商。

    大会主席康妮按照常规，建议散会，就分歧进行小范围非正式磋商，以在相对自由的环境下，缓和气氛，各国做出妥协。

    但是，这个提议被图瓦卢谈判代表伊恩－福莱严词拒绝，“我们将要面临灭顶之灾，可是在这里我们还要就是否开始磋商进行磋商，这个我们绝不能接受。图瓦卢建议，在这个问题没有达成共识以前，全会暂时休会。”立场非常强硬，不容妥协，这位多年代表图瓦卢谈判的英国律师显然抱着备水一战的姿态。

    眼见着七十七国集团加中国，这个谈判中最大的包含了一百多个国家的政治集团出现公开对峙，发达国家在会场异常安静，没有一个国家要求发言，一旁坐山观虎斗，各有心事。

非正式磋商，达成一致方能休会，康妮的斡旋最终被接受。

事实上，目前在巴厘行动计划下进行谈判的美国和发展中国家未来行动的法律地位是本次大会三大焦点之一，另外两个是全球长期减排目标和对行动进行核查的问题。

“如果我们开了这个口子，那么只要有美国在，这个新的议定书就不可能获得和《京都议定书》一样的约束力，那么结果就是其他发达国家必然放弃《京都议定书》书，一并加入这个新的议定书。约束力就要被冲淡。”发展中大国的

一位谈判代表私下里说。尽管在公开场合，他们常常被认为是为了发展而不愿意承担具有法律约束力的减排承诺。

    他们支持的是，在《京都议定书》中承诺的发达国家签署第二承诺期的法律文件，而美国和发展中国家签署另一个政治协议。

   显然，目前的情况是，欧盟、日本、澳大利亚等《京都议定书》国家都不能接受美国逍遥在具有法律约束力的文本之外。

   “图瓦卢！图瓦卢！图瓦卢！”

下午，近百人出现在另一个全会的会场外，高呼口号。很少在场内听到公民团体呼喊一个国家的名字。这是全球一个新兴的公民团体，叫做350，他们的目标是促成大气中温室气体浓度回到350ppm，也就是工业化之前的水平。这是一个长期而艰巨的目标。这个组织的发起人是《自然的终结》一书作者大卫－麦克，他在七十年代末开始传播温室效应的问题，西方环境运动中的主脑之一。坐书斋久，最终也投身政治。

现实中，环保和政治时而交叉，时而分离。以七十七国集团为例，当初是为了扭转发展中国家在国家贸易中被动地位的经济组织，于1964年在日内瓦签署联合宣言，后逐渐演变成发展中国家在国际政治尤其是政治谈判中的一个具有深远影响的政治团体，在很多场合他们都是共进共退，为的是谈判的砝码。

在谈判中，在集团内部协调立场的还有欧盟、以美国为首的伞型集团等。

傍晚，全会会场的入口隔上了白色的塑胶屏风，只留下一个一人宽的入口，公民团体只能出，不能进。

晚上八点，仍然没有非正式磋商的消息。康妮说，一定要在当天谈出个结果。出口处的衣帽间，十几个工作人员疾步收票、取衣，人群该是散去的时候了。但是，今夜，有些衣服会留在这里，等待天明。



硕大的衣帽间，估计每天要存超过1万件衣服

喻捷博士另一篇文章：错过今年，我们还要等好多年
http://forum.gsean.org/viewthread.php?tid=48330&extra=page%3D1