【今日推荐】哥本哈根总结篇——解读温家宝在哥本哈根应对气候变化会议上的讲话

小包子

哥本哈根已经过去，但是革命尚未成功，行动仍需继续。
在此期间，整理了一些人士的文章和观点，一直在等待着等待着这个圈子的牛人们写一些建设性的文章，来总结此次的大会。或许这些人对哥本哈根的会议结果比较失望，或许一次超级的大会总结起来比较复杂，或许最近北京很冷，总之，这些人在哥本哈根之后罕见的安静了下来，无从转载，一直拖沓到现在。


下文是中国环境科学出版社，长期从事能源领域书籍编撰工作的周艳萍老师对温总理讲话的解读。
原文链接：http://zhouyanping.blog.sohu.com/140051128.html

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   应对气候变化，承担共同但有区别的责任，从家宝总理的讲话中，我们更深地体会到什么是“大国风范”。
    哥本哈根，当全球的目光聚集于此时， 此刻的我更是密切地关注。从大的角度是关注全人类的未来，从小的角度是在考虑我们策划的相关图书到底能有多大的市场份额。。。呵呵。。。
    会前，很多人就预言此次大会可能会无果而终。虽然，不愿看到这种结局，但关乎人类和地球命运的气候峰会，还是牵引着我们的目光，期望能有实质性的进展。但，如此耗费人力、物力、财力的高标准峰会，最终还是没有能够拿出有真正约束力和执行力的协议。不能说不是一种特别的失望。。。
    解读一下总理的讲话，更深刻地明确自己下一步的行动。别人爱怎样怎样，我们这个有13亿人口的大国，该做的还是要做。说的好不如做的好！加油！！！
    1. 中国在行动！中国的行动在深化！中国应对气候变化的成效和力度，无国能敌！
    2. 对于还有1.5亿贫困人口的发展中的中国，承诺40%-45%的减排指标，非常艰巨！这是中国作为一个负责人的大国，做出的最有实效的承诺。中国将全人类的利益放在第一位！
    3. 三个“必须”“而不能”说出了我们坚定的决心，同时也让那些一再以各种借口推诿自身责任的发达国家相形见拙。
    4. 共同但有区别的责任，是必须始终坚持的核心和基石。发展中国家正在承担着生存排放+国际转移排放，发达国家必须提供资金和技术，这是不可推卸的道义责任和法律义务。这话太强了！正中要害。在国际外交的舞台上，正在增强国力的中国，不卑不亢！有理有据！
    5. 气候外交，已经完全演变成了一场政治外交和经济外交。。。复杂太复杂，但想简单也不是不可能。。。
    6. 希望气候峰会能提供有效的机制保障，但最终此次哥本哈根还是无果而终！预料之中却遗憾至深！一场利益纠葛！
    7. 中国一展大国风范，不管某些国家什么态度，中国政府都坚定不移地将全人类的利益放在第一位，自主行动，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。
    8. 不与任何国家的减排目标挂钩，这就意味着，中国始终不接受任何包含国际检查条款在内的有约束力的协议文本。
    9. 中西方不同的思维模式和行事方式，还需要更多的沟通与协商。。。
    10. 难！难！难！
   
以下资料来自于新华网  http://news.xinhuanet.com/world/2009-12/18/content_12668033.htm  
红色部分为博主标注和解读。
   
凝聚共识　加强合作
推进应对气候变化历史进程
——在哥本哈根气候变化会议领导人会议上的讲话
中华人民共和国国务院总理　温家宝
（２００９年１２月１８日　哥本哈根）
    拉斯穆森首相阁下，各位同事：
    此时此刻，全世界几十亿人都在注视着哥本哈根。我们在此表达的意愿和做出的承诺，应当有利于推动人类应对气候变化的历史进程。站在这个讲坛上，我深感责任重大。
    气候变化是当今全球面临的重大挑战。遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命，每个国家和民族，每个企业和个人，都应当责无旁贷地行动起来。
    近三十年来，中国现代化建设取得的成就已为世人瞩目。在这里我还要告诉各位，中国在发展的进程中高度重视气候变化问题，从中国人民和人类长远发展的根本利益出发，为应对气候变化做出了不懈努力和积极贡献。
    ——中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家。先后制定和修订了节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、森林法、草原法和民用建筑节能条例等一系列法律法规，把法律法规作为应对气候变化的重要手段。 （中国在行动，周注）
    ——中国是近年来节能减排力度最大的国家。我们不断完善税收制度，积极推进资源性产品价格改革，加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。全面实施十大重点节能工程和千家企业节能计划，在工业、交通、建筑等重点领域开展节能行动。深入推进循环经济试点，大力推广节能环保汽车，实施节能产品惠民工程。推动淘汰高耗能、高污染的落后产能，２００６至２００８年共淘汰低能效的炼铁产能６０５９万吨、炼钢产能４３４７万吨、水泥产能１．４亿吨、焦炭产能６４４５万吨。截至今年上半年，中国单位国内生产总值能耗比２００５年降低１３％，相当于少排放８亿吨二氧化碳。（中国行动在深化，涉及领域之广前所未有，力度之大无国能比，周注）
    ——中国是新能源和可再生能源增长速度最快的国家。我们在保护生态基础上，有序发展水电，积极发展核电，鼓励支持农村、边远地区和条件适宜地区大力发展生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源。２００５年至２００８年，可再生能源增长５１％，年均增长１４．７％。２００８年可再生能源利用量达到２．５亿吨标准煤。农村有３０５０万户用上沼气，相当于少排放二氧化碳４９００多万吨。水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和光伏发电容量均居世界第一位。（中国在行动，新能源和可再生能源的开发力度和广度，也无国能敌，周注）
    ——中国是世界人工造林面积最大的国家。我们持续大规模开展退耕还林和植树造林，大力增加森林碳汇。２００３至２００８年，森林面积净增２０５４万公顷，森林蓄积量净增１１．２３亿立方米。目前人工造林面积达５４００万公顷，居世界第一。 （改善环境，增加林业碳汇，周注）
    中国有１３亿人口，人均国内生产总值刚刚超过３０００美元，按照联合国标准，还有１．５亿人生活在贫困线以下，发展经济、改善民生的任务十分艰巨。我国正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，能源结构以煤为主，降低排放存在特殊困难。但是，我们始终把应对气候变化作为重要战略任务。１９９０至２００５年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降４６％。在此基础上，我们又提出，到２０２０年单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，在如此长时间内这样大规模降低二氧化碳排放，需要付出艰苦卓绝的努力。我们的减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，保证承诺的执行受到法律和舆论的监督。我们将进一步完善国内统计、监测、考核办法，改进减排信息的披露方式，增加透明度，积极开展国际交流、对话与合作。（1.5亿贫困人口的发展中国家，承诺40%-45%的减排任务，难度相当之大，但为了全人类，中国政府承诺一定要实现这一艰巨的目标，周注）
    应对气候变化需要国际社会坚定信心，凝聚共识，积极努力，加强合作。必须始终牢牢把握以下几点：
    第一，保持成果的一致性。应对气候变化不是从零开始的，国际社会已经为之奋斗了几十年。《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》是各国经过长期艰苦努力取得的成果，凝聚了各方的广泛共识，是国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南，必须倍加珍惜、巩固发展。本次会议的成果必须坚持而不能模糊公约及其议定书的基本原则，必须遵循而不能偏离“巴厘路线图”的授权，必须锁定而不能否定业已达成的共识和谈判取得的进展。 （3个“必须”“而不能”说出了我们坚定的决心，同时也让那些一再以各种借口推诿自身责任的发达国家相形见拙，周注）
    第二，坚持规则的公平性。“共同但有区别的责任”原则是国际合作应对气候变化的核心和基石，应当始终坚持。近代工业革命２００年来，发达国家排放的二氧化碳占全球排放总量的８０％。如果说二氧化碳排放是气候变化的直接原因，谁该承担主要责任就不言自明。无视历史责任，无视人均排放和各国的发展水平，要求近几十年才开始工业化、还有大量人口处于绝对贫困状态的发展中国家承担超出其应尽义务和能力范围的减排目标，是毫无道理的。发达国家如今已经过上富裕生活，但仍维持着远高于发展中国家的人均排放，且大多属于消费型排放；相比之下，发展中国家的排放主要是生存排放和国际转移排放。今天全球仍有２４亿人以煤炭、木炭、秸秆为主要燃料，有１６亿人没有用上电。应对气候变化必须在可持续发展的框架下统筹安排，决不能以延续发展中国家的贫穷和落后为代价。发达国家必须率先大幅量化减排并向发展中国家提供资金和技术支持，这是不可推卸的道义责任，也是必须履行的法律义务。发展中国家应根据本国国情，在发达国家资金和技术转让支持下，尽可能减缓温室气体排放，适应气候变化。（共同但有区别的责任，是必须始终坚持的核心和基石。发展中国家正在承担着生存排放+国际转移排放，发达国家必须提供资金和技术，这是不可推卸的道义责任和法律义务。这话太强了！正中要害。在国际外交的舞台上，正在增强国力的中国，不卑不亢！有理有据！周注）
    第三，注重目标的合理性。中国有句成语：千里之行，始于足下。西方也有句谚语：罗马不是一天建成的。应对气候变化既要着眼长远，更要立足当前。《京都议定书》明确规定了发达国家至２０１２年第一承诺期的减排指标。但从实际执行情况看，不少发达国家的排放不减反增。目前发达国家已经公布的中期减排目标与协议的要求和国际社会的期望仍有相当距离。确定一个长远的努力方向是必要的，更重要的是把重点放在完成近期和中期减排目标上，放在兑现业已做出的承诺上，放在行动上。一打纲领不如一个行动，我们应该通过切实的行动，让人们看到希望。 （说的好不如做的好！马上行动！周注）
    第四，确保机制的有效性。应对气候变化，贵在落实行动，重在机制保障。国际社会要在公约框架下做出切实有效的制度安排，促使发达国家兑现承诺，向发展中国家持续提供充足的资金支持，加快转让气候友好技术，有效帮助发展中国家、特别是小岛屿国家、最不发达国家、内陆国家、非洲国家加强应对气候变化的能力建设。（希望气候峰会能提供有效的机制保障，但最终此次哥本哈根还是无果而终！预料之中却遗憾至深！一场利益纠葛！周注）
    最后，我要强调的是，中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，是对中国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。我们言必信、行必果，无论本次会议达成什么成果，都将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力。 （大国风范，不管某些国家什么态度，中国政府都坚定不移地将全人类的利益放在第一位，自主行动，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。这就意味着，中国始终不接受任何包含国际检查条款在内的有约束力的协议文本。周注）

    谢谢！