广州启动临时减排 亚运环境整治投入700亿

飞天

2010年10月29日 11:22

        核心提示：广州地区将对72家电厂及工业企业启用停产或限产20%-50%的强制措施，这一限制将从11月1日持续到12月20日。事实上，广州亚运环境整治工程总投入约700亿元。

       广东酝酿从11月1日开始启动针对亚运会的临时强制减排措施。

       广州市环保局副局长、亚组委环境空气质量保障部副部长杨柳10月28日介绍，仅广州地区，就将对72家电厂及工业企业，启用停产或限产20%-50%的强制措施，这一限制措施将持续到12月20日。

       杨柳还表示，一旦遭遇极端不利的天气，空气污染加重，还将在上述临时减排措施基础上，施行亚运会空气质量保障的应急预案。广州市将这一应急预案分为三个等级，最为严厉的一级预案启动时将再对113家工业企业实施限、停产措施。一旦如此，受限企业的工业产值直接损失预计会控制在210亿元之内，包括常规措施和临时减排措施导致的各100亿元的直接损失。

       事实上，总投入约700亿的亚运环境整治工程已经接近收官，包括近500亿的广州治水工程投入以及190亿元左右的环境综合整治经费。

       杨柳告诉记者，更明晰的经济账估计要待亚运后才能全部统计出来，以他所负责的亚运空气污染整治工程为例，2009年及2010年广州市财政拨付了6亿元资金，由此带动企业投入18亿元，但这还仅仅是空气污染整治涉及经费的一部分，广州市“退二进三”涉及的100多家工厂的搬迁等费用还未纳入计算。

       临时减排启动

       杨柳说，11月1日将启动的这一轮临时减排措施中，广州市涉及的72家企业中，有10家是火电厂，其余62家为其他工业企业。“对大部分企业仍是限产，有一些是完全停产。”

       启动临时减排措施的不仅仅只有广州。

       根据《广东省亚运期间空气质量保障方案》，珠三角的9市以及汕尾、清远均被纳入“涉亚”城市，其中广州、佛山、东莞、清远、中山被列为A级区域，其他六市纳入B级区域管理，若在亚运期间遭遇极端不利气象条件，B级区域将一并纳入A级区域管理。

       按照上述方案，A级区域的部分电厂机组已经被命令要求停产或限产20%，这些区域的部分工业企业也已经纳入广东省强制停产和限产名单，包括广钢集团、广州造纸公司限产减排50%，中国石化广州分公司限产减排30%，另有部分水泥、玻璃、印染、化工企业被要求全面停产。

      据悉，还有部分电厂和工业企业要求在10月31日前完成限期治理任务，未能完成的企业也将从11月1日开始强制停产。
统计部门的估算显示，如果广州涉及强制减排的72家企业在10月20日-12月20日期间，按照方案实施限、停产，这两个月的工业产值直接损失约为92个亿，影响工业产值的增加值约9个亿。

       “实际发生的损失肯定会小于这一数字。”杨柳说，考虑到保经济，临时减排措施已经从原定的10月20日推迟到11月1日实施。

       亚运期间空气质量保障的应急预案也已拟定，广州市的应急预案分为三个等级，分别将新增32家、62家以及113家企业纳入限、停产大名单。

        但这一应急减排并非持续性的，杨柳说，一个气象周期大概是3-5天，如果按照最为严厉的一级应急预案启动5天来计算，这113家涉及企业的工业产值直接损失不会超过10亿元。

       他表示，受限企业的选取经过了严密的论证。按照专家组的意见，广州市的27860个工业废气污染源中，有2615家企业的排放量占到整个工业污染排放量的85%，而这两千多家工业企业中，有291家企业占这两千多家企业污染物排放量的90%。“控制住这291家，广州工业废气的污染源也就大致控制住了。”

       700亿的环境整治投入

       杨柳介绍，广州上述的临时减排措施和应急减排措施，只是其空气质量整治工程中的第七阶段。亚运申办成功后，广州市在2004年7月拟定了空气质量整治的八个阶段战略，截至目前，前六个阶段的已经全面完成。

       杨柳认为有几个数据可以作为亚运空气整治工程的评估参考——前六个阶段的常规整治中，广州完成了5837个整治项目，1-9月，广州空气中的二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒这三种主要污染物排放量浓度分别为0.035、0.053和0.067毫克/立方米，已经好于国家空气二级标准的控制线。

       为了“天更蓝”的目标，根据广州市财政局的数据，广州财政拨款用于亚运环境综合整治的经费为190亿元，这包含城市道路、老城区、亚运场馆以及重点区域周边环境的空气、绿化整治。杨柳说，空气整治的资金投入目前还没有全部统计出来。

       在近500亿的治水投入之后，“水更清”的目标也接近实现。

       根据治水方案的安排，486.15亿的治水资金大致分为两块，一部分是广州市水务局主导的340亿左右的资金，主要用于城市和农村污水治理（约185亿元）、中心城区的调水补水（27.6亿元）、全市河涌的综合整治（约119亿元）以及中心城区水浸街治理（9亿元）。另外还有145.5亿元由广州市城乡建设委员会主导，进行中心城区雨污分流的治理。

       这近500亿的治水资金大部分还是来自银团的贷款。根据治水方案的计划，广州市本级财政将出资362.36亿元，其中广州市水务投资集团有限公司融资任务216.86亿元，广州市城市建设投资集团有限公司负责融资145.5亿元，剩余的近124亿元，由区一级的财政负责筹集。

华农高山

700亿，就为搞个这个活动，而且还不一定是长期有效的措施，有什么意义！

飞天

好大喜功的国人，有什么办法。