致重庆市长王鸿举先生——关于建快取缔重庆江津重大隐患普查的建议

JacquesHUANG

致重庆市市长王鸿举先生：
   
您好！
近期获悉有一伙打着公益扶贫旗号在全国开展活动的“企业”在贵市开展“活动”，现将有关情况向您做些介绍，期待您能够重视贵市群众健康、社会稳定和市场秩序，尽快采取措施，取缔违法行为，预防隐患发生。

该团伙打着中国初级卫生保健基金会和中国健康扶贫工程的招牌，在全国开展上消化道疾病普查，目前已经在全国开展200多县市，近期在以中国初级卫生保健基金会或中国健康扶贫工程的名义与重庆市江津县签约开展上消化道疾病普查牟取利益。
中国初级卫生保健基金会因长期监管不力，出现众多问题，例如：广东江门诈骗案、北京非法募集资金案、黑龙江非法医疗队、2002年民政部年检不合格、财政部500万资金被挪用等等，目前该基金会已被中国农工民主党中央办公厅接管调查整顿，暂停活动；
该基金会长期与一些中小企业或者空壳企业合作，开展收费项目服务，大部分是依托北京优势和所谓政府象征性支持北背景，实质为企业或者个人受益，老百姓得到的实惠甚微；该基金会被查封后，部分企业仍然在活动，包括期间有基层卫生院打电话3.98万换取基金会的公章支持，在贵市江津开展的活动也是这样；
经过核实，该基金会在册人员仅有六名，但是在外开展活动的人员不计其数，在贵市开展活动的人自称基金会人员，但是中国农工民主党中央是不知道的，甚至是不认可的；
近期该基金会因涉嫌非法集资690万，工人甚至认为该基金会有诈骗，被230名北京工人围困、“占领”，并上书全国人大副委员长蒋正华，材料已经有工人代表并于2005年3月5日亲自交给蒋正华副委员长；
关于基金会的现状可以让重庆驻北京的同志去看看，中国北京鼓楼辛安里66号（北京鼓楼地安门百货商场对面，沿着东城医院指示牌走）或者通过电话咨询中国农工民主党中央办公厅同志。

目前涉及贵市的相关部门及主要问题：
项目已经在重庆的垫江、万州开展，目前在江津开展。

食品药品监督管理局： 目前在江津开展的上消化道疾病普查使用的药具没有国家要监局正规批号；该药具发明人中国协和医科大学肿瘤医院原院长秦德兴教授和陈显同教授证实药具实际成本仅为0.2元，但是捐赠给江津市按照每份17.8元计算的，当地政府考虑到巨大的招商引资数额而被骗，并签约执行，实为信息不对称所至；该普查曾被焦点访谈曝光，并暂停；

民  政  局：依据中华人民共和国2005年6月实施的《基金会管理条例》，基金会不得开展营利活动，更不能盈利用于分配，但是该基金会的巨大多数盈利均被个人分配和占有，2002年被年检不合格，卫生部人事司也在督促该基金会换届，并规范发展，但是还没有见到效果；

卫  生  局：该项目是政府签约，卫生局具体执行的项目，通过各种关系，该项目已经与卫生系统相关人员建立联系，而且卫生系统的人同属一个行业比较容易相信但被欺骗；在江津开展的项目还是当地卫生局积极争取的；据证实自称基金会的人员，在开展胃镜的操作时，有部分人没有职业资格执照，当然这次去是否都合格，需要证实（所谓的北京大学医学部协作办给与技术支持，是虚假的，有个协作办公室，但是值班人员并非北京大学医学部人员，在北京很多专家对该项目都持怀疑态度，甚至怀疑会导致其他疾病的交叉感染，包括艾滋病的大规模传播，至少不能证实不会传播艾滋病）；目前项目不仅涉及普查，还涉及设备买卖，严重扰乱市场秩序，后附表已经落实和为落实的关于在贵市开展的设备买卖情况；卫生部作为该基金会业务主管单位，但是并不是很清楚该基金会的项目运作，需要基层卫生部门给与监督和反馈；

公  安  局：该项目的运作，在部分地方出现医疗事故，但是如果是无证操作就是违法事件，甚至是刑事责任；考虑到整个协调工作的复杂并需要调研，积极建议市公安局介入调查；

税  务  局：项目的运作属于收费项目，每个农民收取检查费用100元，尽管相对价格很低，但是低收费广积累，总体收入很大，并且在其他很多地方并没有开具正式发票，属于偷税漏税行为；

工  商  局：企业的任何行为，都是工商部门应该有效监管的；

农工民主党：考虑到问题的复杂和贵市政治协商的重要意义，应该通过农工民主党重庆市委会了解一些情况，并通告中国农工民主党重庆市委会相关处理意见；

扶  贫  办：该项目的扶贫研究可以邀请贵市扶贫办讨论，我谨提出以下反思，供参考。如果上消化疾病普查的意义仅仅在于发现早癌意义是不大的，我们历来讲防治结合，找出来不救治，对于农民来说是不妥当的，我们并不是要全包揽，但是项目设计仅仅是查早癌可能是因为只有查才能挣钱，其它的都是花钱，所以目标设计不考虑诸如什么健康教育、什么大范围的早癌患者的疾病救治，据统计目前救助的早癌患者大概100多位（每个人500-1500元不等，大多是资助500或者1000的），开支大概在不到10万元，这还是在广大员工的积极建议下的成果，据说现在救助工作停止了，个别对待，10万元的救助经费相比之下购买的房产简直微不足道。目前为了促进癌症普查的参与，只要启动普查就给1万经费，并且承诺查出一个患者给1000元，这些都是在近期做出的，能够持续多久不敢讲。
尽管100元的电子胃镜的检查费用同类相比很低廉，但是是否必要值得怀疑，农民在什么样的情况下选择做电子胃镜值得思考：据卫生部统计数据表示，全国农民医疗消费平均每年在186元左右，贵州等地还要低一些，但是一个电子胃镜就要花费100元，者是否值得？如果100元用于其它基本医疗是否更有益呢？国家开展新型农村合作医疗，收10元钱都有些地方怕增加农负，花费100元做一个电子胃镜在一个县市集中起来好几十万甚至百万，这不是增加农负？如果农民在政府主导、乡镇卫生院检查支持、各种宣传单传播的引导、北京专家亲自检查、阳性就是出血（癌症要早查早治）、邻里攀比等因素下花费100元参加电子胃镜检查，是真心的意愿吗？如果我们去医院看病，医生告我们做这个检查、做那个检查，即使我们怀疑，但是我们真的赶反抗吗？我们在医院不敢反抗，难道农民就赶怀疑医生的建议？
据我所知，检查电子胃镜和取切片的数量是与工作人员的奖金挂钩的，从中国初保基金会、三早的电子胃镜操作人员、甚至当地乡村医生，我不敢说他们没有爱心，但是我更相信他们有很多人是在唯心的劝导老百姓多做电子胃镜或切片，从而使个人利益得到保证。
或许早癌病理切片对于科学研究是有意义的，但是问问北京军区总医院的合作者，这些病理有多少进行科学研究用呢？中国初保基金会又投入多少资金呢？难道真的没买有资金吗？

鉴于情况的紧急，加上我个人水平有限，我没有更详细说明情况；我郑重建议贵市尽快在当地取证，并认真分析，让贫困的群众多一份安宁，给社会多一些和谐与稳定，给政府多一些信誉。

最后，冒昧打扰市长，表示歉意，尽管我知道您在北京参加两会，但是正如胡锦涛主席说的：“人民群众的事没有小事”，天下兴亡，匹夫有责。

中国公民  黄真平  北京
13810681750

附：
1)21世纪经济报道关于上消化道疾病谱查的报道能够较好的说明普查问题；
2005年1月24日，21世纪经济报道a5版
http://www.nanfangdaily.com.cn/jj/20050124/dd/200501240041.asp
关于普查的医学问题，完全可以听取秦教授和陈教授的意见；
2）关于在贵市开展设备买卖的一些信息；
027项目信息统计表已落实


编
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受  资  助　单　位　全　称   

联系人
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日
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项目部
日期    到
款
日
期    发
货
日
期    服
务
记
录    跟
踪
记
录   
督导员   
项目组
联系人     
11   
重庆垫江县沙河乡卫生院    罗盛雄（院长）
13896582578    半自动生化分析仪    1    11
12    11
25    11
25        12.20                        
12   
重庆垫江县长龙乡卫生院    迢斌余（院长）
13983447076    半自动生化分析仪    1    11
12    11
25    11
25        12.20                        
13   
重庆垫江县杠家乡卫生院    谷国荣（院长）
023-74558114    半自动生化分析仪    1    11
12    11
25    11
25        12.20            最近打款    匡建铭    刘  琼
卫建华   
14   
重庆垫江县五洞人民医院    汪天文（院长）
023-74562743    半自动生化分析仪    1    11
12    11
25    11
25        12.20            刚复函    匡建铭    刘  琼
卫建华   
15   
重庆垫江县包家乡卫生院    白臣忠（院长）
023-74586949    半自动生化分析仪    1    11
12    11
25    11
25        12.20            刚复函    匡建铭    刘  琼
卫建华   
15    重庆市垫江县（卫生局）澄溪镇卫生院    张宁(人民医院院长)023-74901234    VME-98    1    2
23    2
24    2
24    4
15    已发货    刘  琼
卫建华    已安装
16    重庆市垫江县（卫生局）新民中心卫生院    张宁(人民医院院长)023-74901234    VME-98    1    2
23    2
24    2
24    3
8    3
20    刘  琼
卫建华    已安装
17    重庆市垫江县（卫生局）沙坪镇卫生院    张宁(人民医院院长)023-74901234    VME-98    1    2
23    2
24    2
24    3
2    3
20    刘  琼
卫建华    已安装
18    重庆市垫江县（卫生局）周嘉人民卫生院    张宁(人民医院院长)131011055555    VME-98    1    2
23    2
24    2
24    3
3    3
28    刘  琼
卫建华    已安装
19    重庆市垫江县（卫生局）人民医院    张宁(人民医院院长)023-74901234    VME-98    1    2
23    2
24    2
24    3
3    3
28    刘  琼
卫建华    已安装
67    重庆市万州卫生局（十八家）                                                                                                                                                                          赵昌权主任
023-58227329    C型    18    9
17    9
17    9
20        12
30                刘玉时    卫建华
刘  琼   
16    重庆市奉节县冯坪乡卫生院    伍军院长
13996634300    C1
型    1
台    10
19    11
3    11
3        11
20            备
款    刘智坤转交    卫建华
刘  琼    已安装（自提）

设备没有落实的单位
29   
重庆市万州区白羊中心卫生院    赵昌权主任
023-58227329    VME
-98    1    5
12    5
19    5
19                    明年初    特快    刘  琼
卫建华    要跟
30   
重庆市万州区凉风中心卫生院    赵昌权主任
023-58227329    VME
-98    1    5
12    5
19    5
19                    明年初        刘  琼
卫建华    要跟
31   
重庆市万州区新田中心卫生院    赵昌权主任
023-58227329    VME
-98    1    5
12    5
19    5
19                    明年初        刘  琼
卫建华    要跟
32   
重庆市万州区白土中心卫生院    赵昌权主任
023-58227329    VME
-98    1    5
12    5
19    5
19                    明年初        刘  琼
卫建华    要跟
33   
重庆市万州区五桥妇幼保健院    赵昌权主任
023-58227329    VME
-98    1    5
12    5
19    5
19                            刘  琼
卫建华    要跟
7   
重庆垫江县沙河乡卫生院    罗盛雄（院长）
13896582578    半自动生化分析仪    1    11
12    11
25    11
25        12.20            最近打款    匡建铭    刘  琼
卫建华   
8   
重庆垫江县长龙乡卫生院    迢斌余（院长）
13983447076    半自动生化分析仪    1    11
12    11
25    11
25        12.20            最近打款    匡建铭    刘  琼
卫建华   
9   
重庆垫江县杠家乡卫生院    谷国荣（院长）
023-74558114    半自动生化分析仪    1    11
12    11
25    11
25        12.20            最近打款    匡建铭    刘  琼
卫建华   
10   
重庆垫江县五洞人民医院    汪天文（院长）
023-74562743    半自动生化分析仪    1    11
12    11
25    11
25        12.20            刚复函    匡建铭    刘  琼
卫建华   
11   
重庆垫江县包家乡卫生院    白臣忠（院长）
023-74586949    半自动生化分析仪    1    11
12    11
25    11
25        12.20            刚复函    匡建铭    刘  琼
卫建华   
17    重庆市垫江县大石乡卫生院    谢兵院长13060267088
    OET-100半自动生化    1    11
12    11
25    11
25        12．20                    刘  琼
卫建华

JacquesHUANG

希望重庆的同志能够多关注，建议不要外传！社会太复杂。