重庆征聘环保义务监督员 NGO缘何集体缺席

长安野人

为创建环保模范城市，重庆市环保局自9月份开始面向社会征聘100名环保义务监督员，可以对政府治理环境进行监督，这无疑是政府开门纳言，行政透明化的一个重要举措，本身有着积极的意义。但是最终在11月2日公布的100名环保义务监督员的名单中，最为公众参与的重要力量之一的NGO却集体缺席。（详见重庆晚报11月2日第20版）

在11月1日下午，环保NGO的代表提前获得了将公布的名单后发现没有一个NGO的代表进入名单，曾致电市环保局，了解征聘工作最后的审核标准。答复有三点：第一，网络投票和邮寄投票结果；第二，邀请公安局和民政局对个人身份进行核对，看是否有隐瞒身份的行为；第三，重庆市环保局征聘环保义务监督员领导小组审核。根据信息核对，认为NGO未经过民政注册，所提供的组织信息不是个人真实信息，算是提供虚假身份，按照不诚信进行淘汰出局。

NGO代表没有办法掌握邮寄投票的结果，但是通过网络投票结果（2379人参加网络投票）来看，网络投票前60名中，仅有三人被淘汰出局，这三人，恰恰就是这三名民间组织的代表。就是老百姓直接看到这个数据分析结果也会明白这里面有问题。欲加之罪，何患无辞，已经成为历史名词的“莫须有”罪名居然都被市环保局所利用。

首先，在10月中旬通过网络公示的150名候选人中，有三名是重庆NGO的代表，其中包括两名环保NGO和一名义工组织的负责人。这些公示的名单是经过所在区县环保局初步审核确定的。说明公示的150名有在区县环保局是认可其身份的。

第二，环保部直属的中国环保联合会（正局级）是环保部为加强对环保NGO的管理所成立的一个官办NGO，他对目前民政注册的、工商注册的、民非注册的以及尚未注册的任何形式的环境类NGO都有备案，并且长期以组织对待，发布通知。

第三，重庆市环保创模以来，沙坪坝区开展的环境综合整治百日行动，邀请了上述两名环保NGO的代表以环保NGO的名义参与监督，区政府和区环保局是认可其组织参与资格的。

第四，环保NGO负责人曾是环保部副部长潘岳担任会长的中华环境文化促进会理事。

第五，曾经在某个项目开展过程中遇到的问题以环保NGO的名义向重庆市委书记薄熙来同志提出来，得到批复并支持开展工作。

第六，这些民间组织大都属于青年组织，和团市委都有紧密的联合和合作，并且都是备案的机构。

……

NGO的民政注册难的问题是在中国国情下的一个现状，上到民政部，吓到各个组织，乃至环境领域相关的国家环保部，都一直在研究讨论。宪法规定结社自由，但是具体的条例规定的是登记注册制，同时在现实情况下，各类NGO开展活动都是获得允许的，只是在出现问题的时候行政才干预，这时却实行的是追惩制，并不是要经过登记注册后才允许开展活动。在这时，重庆市环保局却搬出并没有广泛适用的登记注册制来确定候选人的身份，是历史的倒退。

市环保局以NGO提供虚假信息（未经注册的机构名称）来申请环保义务监督员为理由将NGO排除在“义务监督员”之外，无非是想堵塞一条新的公众参与之路，不愿意让具有独立监督力的NGO通过该途径对环保局所期望达到的“监督”进行监督。这分明是市环保局在担心什么，在怕什么，要以此莫须有的罪名将NGO集体淘汰出局。把NGO当成环保的对立面，只会让政府和NGO的关系越来越疏远，是一种短视的行为。

在重庆市征聘环保义务监督员的时候，某评论员曾担心“选谁当‘义务监督员’的权力掌握在公权部门手中，公权部门肯定倾向于选‘听话’的人来当监督员，而不会选那些真正有监督精神、敢于向公权力说不的人。这时候，所谓的监督权很容易变成一种‘我让你监督你才能监督’、‘我让你批评你才能批评’的恩赐权利。”现在，却不幸言中！当选义务监督员的100名公众，其中有4名媒体工作者、11名教育工作者、1名医护工作者、24名基层政府工作人员、31名企业工作人员、20名社区工作人员、4名学生和5名个体及自由职业者。没有具体的统计数据，但是可以说至少有一大半是吃“皇粮”的，还有近三分之一是企业的，而真正敢向公权力说不的人，却出局了。

虽然出局了，但是我相信环保NGO的代表们，同样会继续监督重庆的环境建设工作，成为一批真正的环保义务监督员。

朴犷者

中指向SB们竖起！

honglake

去谈下看看有没有转机

长安野人

引用第2楼honglake于2010-11-03 10:23发表的  :
去谈下看看有没有转机

                               
登录/注册后可看大图

昨天下午四点半，市环保局答应与NGO代表见面座谈，但是仅仅是例行的新闻发言人一样的应付。没有实质性进展。

刘秀

现实总是很残酷啊……

guanjian

你们几个都落选了？大家点鼠标点到手疼都白疼啦？

长安野人

引用第5楼guanjian于2010-11-03 12:34发表的 :
你们几个都落选了？大家点鼠标点到手疼都白疼啦？

                               
登录/注册后可看大图

感谢大家的支持，没有办法，大环境太差了，做了很多无用功。

hnelliel

没关系，慢慢来。
一是可以从那100人中去发展一些人做NGO机构志愿者，二是NGO人们自己也可以主动发展些义务监督员，或者评估员，还有其他很多办法。暂时没被市环保局接纳也没关系，迟早的事而已，我们能做些什么就先做什么吧。

更何况义务监督哪里还需要有公权力来承认呢？义务，是每个公民自身的权利和责任的体现。

红狼