[检察日报]环保义务监督员 不设也罢

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时间：2010-09-17 10:59　　作者：曹林　　新闻来源：正义网—检察日报     

　　为创建国家环保模范城市，重庆市将海选百名环保义务监督员，对政府治理环境进行监督。环保部门赋予了这些“环保义务监督员”不少权利，比如可在举报污染的同时，监督污染执法，查阅环保局有关文件和资料，了解相关工作、计划的执行情况，参加或列席相关会议;随时查询所转递、提供的举报线索和控告、申诉的办理结果;必要时可约见环保局长(9月16日《重庆晚报》)。

　　看起来，这些“环保义务监督员”的权利还真不少，也不小，俨然成了一批在环保监督上掌握着特权的特别公民。然而，细细审视这些义务监督员手中的“特权”，不禁无比感慨:这些权利，本不该成为少数公民的特权，而应该是属于每一个公民的权利。

　　查询举报的办理结果、查阅环保局的有关文件和资料……这些权利看似特别，其实依据《环境保护法》和《政府信息公开条例》等法律法规，每一个公民都应该享有这些权利。一个公民向政府举报了企业的环境违法问题，理应有权随时向举报部门了解所提供的举报线索的办理结果;政务信息应依法公开，公民当然有权要求查阅环保局不属于国家秘密的文件和资料，了解相关工作的执行情况。

　　约见环保局长，听起来有点儿特别，其实也没什么特别的。环保局长不过是纳税人雇佣来为公众的环境安全服务的一个公务员，当纳税人觉得某个问题非常重大，或者对某个污染问题的处理很不满意时，当然可以约见环保局长，要求其回应公众的质疑。

　　也就是说，本就不该设立什么特别的“环保义务监督员”，每一个公民都是实际上的“义务监督员”。“环保义务监督员”的权利之“特”，正反衬出一般公民的权利贫弱和缺失——本属于每个公民的权利，却成了少数人手中的特权。

　　特权，很容易在现实中发生异化和被操纵。如果监督是一种特权，选谁当“义务监督员”的权力掌握在公权部门手中，公权部门肯定倾向于选“听话”的人来当监督员，而不会选那些真正有监督精神、敢于向公权力说不的人。这时候，所谓的监督权很容易变成一种“我让你监督你才能监督”、“我让你批评你才能批评”的恩赐权利。