拉萨将实现旅游公交与城市公交一体化发展

导演

　　《拉萨市公共交通系统规划(2010-2020)》提出要实现旅游公交与城市公交一体化发展

　　[核心提示] 为适应拉萨市“东延西扩，跨河发展”的未来城市发展战略以及高原独特的社会及自然环境要求，切实贯彻“优先发展公交”的城市交通政策。10月30日，拉萨市人民政府组织召开了《拉萨市公共交通系统规划(2010-2020)》(以下简称《规划》)评审会。来自北京、上海、长沙和区内的专家认真听取了同济大学项目组关于《规划》成果的汇报，并审阅了《规划》。经认真讨论，专家们认为《规划》具有较强的指导性和操作性。根据《规划》，2015年，拉萨市公交线路将达到48条，并发展旅游公交，实现旅游公交与城市公交一体化发展。

　　发展瓶颈
　　道路通行条件差容量低

　　目前，拉萨市机动交通方式主要包括小汽车交通和公共交通。由于公车大量存在以及私人汽车的快速增长，拉萨老城区路网通行效率迅速下降，许多路段出现了常发性拥堵。“比如说冲赛康批发市场附近，经常出现拥堵。”拉萨市交通局相关负责人说，此外，停车场严重不足，停车难问题一直存在。

　　《规划》指出，拉萨发展公共交通，目前存在的困难有城市道路通行条件差、路网结构不良、容量低等，造成公交布线困难。城市用地中缺少公交用地规划，以致公交场站布设困难。此外，由于拉萨地处高原，自然环境敏感，发展城市公交，环保要求较高。

　　解决思路
　　将城市公交规划走到前面

　　针对老城区路网密度较大，交通量相对集中，居民及外来旅游人口密集的情况，拉萨市提出通过道路改造配合调整公交线网，实现公交客流需求的均匀分布，降低主干道的通行压力。老城区与其他片区的通道由规划的公交骨干线路组成，新区可以考虑通过设置公交换乘枢纽带动周边土地资源的开发，并将小汽车出行阻断于枢纽外侧。

　　此外，老城区还可以通过资源整合的方式，将现行线路调整、合并到一起，降低发车间隔，实现客流的集约输送、快速集散。就东城区而言，需要在当前的规划和建设阶段预留公交运营空间，为后续线路的布设和调整打下基础，避免重蹈现在的覆辙。

　　要想解决目前公交场站布设困难的问题，必须要从根本上着手，将城市公交规划走到前面，根据不同用地性质，规划、配建公交场站和设施，提出明确的用地要求，并纳入到城市用地总体规划中去。

　　规范设置
　　科学划分公交线网功能

　　根据拉萨市公交客流特征和服务水平需求，拉萨市交通部门将公交线路划分为三个等级，即骨架线路、基本线路和补充线路。骨架线路速度快、发车频率高、服务水平好，补充线路可以通过采用小型车辆降低发车间隔，填补支路空白，提高公交可达性和吸引力。

　　“根据拉萨道路设施现状以及公交线路功能划分，拉萨市近期需要优先补充满足较大客运需求和较快运行速度的大型公共汽车，在补充线路上适当开行中型公共汽车。”上述负责人说。

　　结合拉萨要打造国际旅游目的地的目标，《规划》提出要大力发展拉萨特色旅游公交线路，实现旅游公交与城市公交一体化发展。但旅游公交服务的对象主要是外来游客，这一点不同于一般公交，舒适度和便捷性要求更高。

　　车辆目标
　　5年后车辆总数超过450辆

　　根据《规划》，到2015年末，拉萨市中心城区公共交通出行在城市交通总出行的比重将达到25%以上，其中公共交通在公共交通系统中的服务贡献率占75%以上。拉萨市中心城区万人拥有公交车数量不低于10标台，车辆总数达到450辆以上。

　　2015年，拉萨市中心城区公交场站服务面积不小于97020平方米，拉萨市建成区整体公共交通站点300米半径覆盖率不低于50%，500米半径覆盖率不低于90%。

　　线路设置实现骨架线路覆盖主干道

　　拉萨公交发展近期线网布局将采用“逐条布设、逐步成网”的布设方法，到2015年，实现骨架线路覆盖现有的主干道，作为主要客流通道，采用大容量车型，并适当增加发车频率，以实现长距离组团或片区之间的快速通行；基本线路覆盖北京中路等商业、文化和服务设施的主次干道，运用大中型车辆，提供充分的运能，服务沿线居民短距离出行需求；补充线路填补、辐射拉萨中心城区与堆龙德庆县方向及东嘎、夺底乡等的联系。

　　到2015年，拉萨市公交线路将达到48条，其中拉萨中心城区骨架线路与基本线路34条，补充线路14条。(记者 徐智慧 李静林 实习记者 洪媛媛)

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