时评：城市公共服务要小心“拔苗助长”

导演

时评：城市公共服务要小心“拔苗助长”
2010-11-27 12:26:56      中国经济导报
　　沈强
　　
　　 前不久，北京最大的自行车租赁公司方舟自行车服务有限公司宣布倒闭。这家曾拥有150多个服务站点、1万多辆自行车的公司经过两年多的运营后，终因资金链断裂、收入难以维持正常开销而关张。

　　 单纯放在市场环境下看，方舟公司的倒闭，只是一家普通服务公司因为经营不善而被淘汰出局。市场竞争如大浪淘沙，微观市场主体的起起伏伏原本平常，何况方舟公司无论是从资本规模还是社会影响来讲都不算“大鳄”级别，因此这条新闻或许也算不上有爆炸性。

　　 但如果从城市文明、公共服务等视角去观察，方舟公司的倒闭，里面又是五味杂陈，发人深思。

　　 在巨大的城市中，除了地铁、公交和私家车，自行车依然作为交通体系的一个有机组成部分，发挥着应有的作用。在较短的出行半径里，自行车有着方便快捷的优势。近年来，随着低碳理念的盛行以及健康生活方式的推动，许多人更是把骑车作为一种新选择。

　　 以方舟为代表的多家北京自行车租赁公司，基本是在2008年前后成立的。彼时，北京提出了“科技、人文、绿色”的奥运新理念，无论是运动场馆建设还是城市基础设施改造，无不按照这一先进理念去规划和推动。自行车租赁作为一些发达国家城市的特色服务，也开始受到国内的关注。一度，北京许多繁华路段和地铁站口，颜色鲜亮的出租自行车成为一道独特的城市风景线。

　　 行走在繁华都市里，租一辆自行车去目的地或是体验美好景色，这一浪漫的场景让许多人以为，北京就此迎来了自行车“绿色出行”的美好时代。但方舟公司的倒闭，无疑为这样的愿景泼了一盆现实的“冷水”。

　　 作为一桩利润微薄的生意，自行车租赁的最大盈利空间来自于广告。国际上的一些成功经验显示，当自行车租赁达到一定规模后，可以通过投放广告补贴运营成本。但经过几年实践可以发现，北京的市场环境存在很多客观不利因素，比如北京冬季恶劣的天气严重损坏车辆，大风扬尘天气不利于骑车。由于城市面积较大，自行车出行半径毕竟有限，也极大限制了租赁的网点设置。

　　 自行车从基本的交通工具变为现代城市交通中的有益补充，这一“螺旋式上升”的角色转换，是在城市文明的进步下实现的。回头来看，北京的自行车租赁行业走上前台多少有些超前。在奥运契机的促动下，北京的城市公共服务大大提速，不仅在公共交通上投入了巨大物力财力，更在建筑、现代服务等全方位提升了城市水准。正是在这样的风潮下，自行车租赁业“早产”出世，却黯然退场。

　　 近年来，我国许多城市的国际性重大比赛和会展活动接连不断，许多城市为此大兴土木，不仅修建改造大量场馆建筑，更希望就此为城市注入新鲜活力，提升城市的生活质量与服务水准。但需要注意的是，越是谋求跨越发展，越要小心“拔苗助长”的陷阱。

　　 说到这里，不免想起正在热闹进行的广州亚运会。为了筹备亚运会，

　　羊城几年前就开始进行城市改造与建设，其中既有成功经验，也有不少经验教训。

　　 亚运会给广州老城改造提供了外部动力，但其中的一些改造计划因为投入较大，也引发不少争议。比如，广州曾提出采用花岗岩统一更换绿化带花基、人行道地面砖和路沿石，却因为造价过高引起了部分市民的不满，改造也为此作出了调整。亚运会前，广州试行了免票地铁等公交服务措施，但发现人员数量激增难于管理，最终又取消了。

　　 城市品位的提升与改造，并不是做简单的加法或减法，而是要在保留原有文化与特点的基础上，谋求更高级的服务。说白了，如何抓紧机遇谋发展，首先就是对政府提供公共服务水平的一次考验。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋此前就提出，节俭办会、廉洁办会是广州亚运会筹备工作的重要原则，要坚持艰苦奋斗，反对铺张浪费，反对搞形象工程，科学合理地安排和使用资金，力争用更少的成本办成更多的事情，产生更大的效益。

　　 充分借用外部的声音与力量，也可以带来良好的促进作用。广州市社科院产业经济与企业管理研究所通过一系列数据，从亚运会将对广州市经济总量、财政收入、就业岗位的良性拉动作用进行了测算。而同样通过数字，学者也从交通堵塞、场馆浪费等方面提出要警惕亚运会可能造成的负面影响。这样的理性分析与计算，可以给政府的决策，提供更为翔实的科学依据。

　　 无论是自行车租赁还是花岗石铺路，城市的公共服务和基础建设怎么走，其实没有绝对标准，关键是要因地制宜，量力而行。亚运会许多建筑设计，首先考虑的就是广州的“亚热带季风气候特征”，因此即使运动员村里团花簇锦，在南国也是情理之中，算不得奢侈。自行车租金低廉，但在北京“水土不服”，就不免市场失意。

　　 “十二五”时期，我国将会在社会建设与公共服务方面投入更多的力量，如何谋求更高水平的发展，方舟与亚运，都能给我们提供不少启发与借鉴。