家庭危险废物：怎么收？谁来收？送到哪？

箬芜

日期：2011-02-24  作者：徐波 胡冰心 张媛 毕朝文  来源：中国环境报第6版
http://www.cenews.com.cn/xwzx/kdpdk/201102/t20110224_692905.html

    [难题]废弃节能灯何处安身？
    节能灯已经越来越多地走入寻常百姓家，成为不少家庭照明的首选。使用节能灯好处多多，可是节能灯废弃后却隐藏着看不见的危害。处置不当，将严重污染环境和损害人体健康。因此，如何回收和处理废旧节能灯越来越成为公众关心的话题。
   
    危害:一只节能灯污染惊人
　　据了解，一只普通节能灯含汞量约为0.5毫克，“1毫克汞渗入地下，就可造成360吨水被污染。也就是说，一只节能灯可污染180吨水。”毕业于南京理工大学化工学院的研究生小周如是说。由于汞的沸点低，常温下即可蒸发，废弃的节能灯管破碎后，瞬间可使周围空气中的汞浓度超标上百倍。而一旦进入人体的汞超标，就会破坏人的中枢神经系统，人体一次吸入2.5克汞蒸气甚至可以致死。
　　汞已经被联合国环境规划署列为全球性污染物，这是除了温室气体以外，唯一一种对全球范围产生影响的重金属物质。汞变成汞蒸气进入大气，可以在大气中存在一年左右，然后可能在一些湖泊下沉，造成水体汞污染。
　　据江苏省镇江市节能技术服务中心的工作人员介绍，在照明行业内有一个标准，每只普通节能灯(紧凑型荧光灯)的含汞量必须控制在5毫克以下。目前少数品牌产品可以达到0.5毫克，甚至0.25毫克左右。“虽然节能灯的汞含量微乎其微，但其数量庞大，因此仍不可忽视。
　　
     现状:灯坏了一丢了之　　
    “节能灯坏了怎么办？”“当然丢了啊，留在家里有什么用。”面对提问，绝大多数的受访者都这样回答。
　　“报纸上曾介绍过坏了的节能灯污染很严重，但除了扔掉，好像没有别的办法处理了。小区的垃圾箱甚至都没有垃圾分类，我能丢哪儿呢？”家住镇江市解放路的市民沈先生表示，他找遍全市，却很难找到一个专门的回收点。他曾经到几家超市问过，工作人员一片茫然地说，废旧电池回收箱有一个，节能灯回收点从没听说过。他还到灯具市场看过，同样失望而归。
　　毕业于同济大学环境工程学院的小刘，目前在一家跨国公司从事灯具研发工作，他把家里坏掉的节能灯收集起来，放在一只大盒子里，灯泡之间用软纸塞好，以免不小心碰碎。但至于这些灯泡如何处置、去向如何，他并不清楚。“坏掉的节能灯目前放在家里的车库里，希望今后能找到一个合适的归宿。”
　　笔者发现，只有极少数品牌的节能灯终身包换，对弃用的节能灯进行回收。“换后的节能灯返回厂家，至于厂家如何处理，我们就不知道了。”从事灯具买卖多年的王老板说，一般品牌较好的节能灯能够连续使用好几年而不出现质量问题。但市面上多数节能灯品牌并未开展终身包换的售后服务，而多数销售场所也没有设定专门的节能灯回收部门或者回收设施。

　  对策:企业回收，社会参与
　　镇江市目前有没有成立相关的节能灯回收点或者管理部门呢？镇江市城管局公共环境处处长李林根说:“目前，镇江市政府部门对于废旧节能灯的回收基本还是空白”。
　　据李林根介绍，对于废旧节能灯的回收点，城管部门目前正在计划中，准备设置一个占地几十平米的集中回收点。他表示，回收容易，但是如何处理成了一个大难题。据了解，镇江市区曾有一个节能灯销售点回收废旧节能灯，但由于没有最终处置手段，现在已经不再回收了。“处置废旧节能灯技术性很强，我们目前缺乏这样的技术。”李林根说。
　　据镇江市节能技术服务中心专门负责绿色照明工作的樊红岗介绍，日本和欧美一些国家早已开始回收废旧节能灯，回收率高达90％，我国台湾地区的废旧节能灯回收率也高达80％。“2010年9月～11月，我们在镇江市区和句容、丹阳、扬中等辖市的一些小区进行高效绿色照明产品推广活动时，曾经在现场设立了废旧照明产品回收点，并采取奖励、优惠措施鼓励市民将家中的废旧节能灯集中回收。”他介绍，今后还将不定期进行类似的绿色照明宣传推广活动，同时宣传节能灯回收。樊红岗认为，企业应做到自觉回收废旧节能灯产品，环保组织也应起到引导、教育的作用，最终达到全社会参与的目的，形成良性循环。



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电子废物民间行动网络（E-waste Civil Action Network，简称ECAN)，是由一群关心电子废物的青年人于2010年3月27日在北京发起的，旨在搭建信息资源平台、开展电子废物研究倡导。
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[观点]从制度入手建设高效回收体系    产生者往哪里交？  处置者从何处收？　　
    居民日常生活中废弃的“四机一脑”、日光灯管、节能灯和铅酸蓄电池等，都具有一定利用价值，但若不能得到妥善处置，将造成严重的污染隐患。可令公众或社会组织困惑的是，生产生活中产生的大量“资源型危废”(在本文中特指上述具有潜在环境风险和利用价值双重特点的废物——编者注)如何纳入正规处置渠道？收集转交处置有无利益？方便与否？
　　居民日常生活中废弃的“四机一脑”、日光灯管、节能灯和铅酸蓄电池等，都具有一定利用价值，但若不能得到妥善处置，将造成严重的污染隐患。可令公众或社会组织困惑的是，生产生活中产生的大量“资源型危废”(在本文中特指上述具有潜在环境风险和利用价值双重特点的废物——编者注)如何纳入正规处置渠道？收集转交处置有无利益？方便与否？
　　比如，家用电器废弃后，大部分公众都不知道该交到何处去。遇到走街串巷收购的小贩，人们一般都会选择方便地卖给他们，而不会考虑到废物的危害性和环境保护等问题。对于部分城市来说，只有少数的家庭会选择到商场参加以旧换新活动。此外，对于废弃的干电池、含汞日光灯管、过期药品及包装物等的回收，不少地方政府部门对公众没有特别要求，而我国大多数城市没有设立专门的回收站和处置场，就算想要单独收集，公众也不知道到底该怎么做。
　　另一方面，有些企业想从事“资源型危废”的回收及综合处置业务，但因为部分此类废物已纳入危险废物管理，进入的门槛高，所以申办经营许可证较为困难。更重要的是，用作生产的原料来源没有保证，加上政府的产业化政策、鼓励性财税政策、有偿处置制度、收费标准等尚未完善，一旦投入，也许长时间不能收回成本甚至会持续亏损(比如现在的部分废旧电器电子产品拆解行业企业)，让不少企业望而却步。
　　尤其在我国中西部大部分地区，“资源型危废”的产生者和处置者之间没有建立起有机联系。产生者不知道将废物交往何处，而废物处置者往往没有原料来源。回收体系不畅通、管理制度不到位是导致此种现象的根本原因。
　　加强七项制度建设  建立高效回收体系　　
    回收体系是保障“资源型危废”安全处置的基础。如何才能建立合理、高效的回收体系？笔者认为，政府和行政管理部门应当重点加强7个方面的制度建设。
　　第一，政府部门应当制定“资源型危废”回收处置管理制度。　　在我国的《危险废物污染防治技术政策》里，倡导政府通过制定鼓励性经济政策加快建立废物回收体系，推动废物的回收处置与污染防治工作。但截至目前，我国还没有出台一项专门的、可操作性强的“资源型危废”回收处置管理制度。
　　制定有针对性的“资源型危废”回收处置管理制度，不仅可以规范产生企业的委托处置行为，也可以加强和规范公众日常生活中产生的废物回收与安全处置管理。如日本1970年出台了《废弃物处理法》，对于特殊管理产业废弃物的回收、处置进行了规定；美国也于上世纪70年代制定了《资源保护和回收法》(RCRA)，对废物的有序回收和处置进行了规范；我国台湾地区环保部门自1987年1月起就推动了应回收废物公告制度，建立了完整的回收体制和回收网络，确保废物回收再利用和妥善处理，并确保回收体系的完整循环。
　　第二，街道、社区、村镇应当大力宣传“资源型危废”回收处置管理制度，制定居民参与制度。　政府应当利用各种媒体加大对“资源型危废”回收处置管理制度的宣传力度，通过电视、报纸、网络、画册、社区公告等方式告知公众“资源型危废”不规范处置的危害，以及国家对这些废物的环境监管要求；同时，制定符合本街道、社区、村镇实际情况的公众参与制度，详细告知公众应当在什么时候将废物交至什么地点。
　　第三，回收处置企业应当在街道、社区、乡镇进行合理布点，制定及时运输制度。　　“资源型危废”能够得到回收的关键因素是每一个街道、社区、村镇都应该有1个以上的收贮点；每一个县(区)至少应有2～3个中转站；每一个市(州)至少应有2～3个暂存库；每一个省份至少应有4～5个集中处置场所。只有合理布局收贮点，公众才会有较为便捷的集中渠道，才有主动分类收集的积极性。
　　对于收贮点的布局，应当由废物处置企业牵头，生产商和销售商共同参与完成，收贮点、中转站、暂存库的建设及运行费用，亦应由上述3方共同承担。同时，处置企业应当制定及时运输制度，保证公众上交废物时有地方收贮。
　　第四，地方政府应当规范建立回收处置基金制度。　　为了充分鼓励公众分类收集“资源型危废”的积极性，应当考虑到公众的利益，建立回收处置基金制度。根据产品种类、规格、型号、废物含量及危害等级，分别制定不同的补贴标准。一方面让废物收集者在获得一定经济利益的同时了解更多的环保知识，另一方面让生产者承担一定的污染治理责任。
　　回收处置基金可由处置企业、产品生产企业、销售商共同筹措，也可申请政府专项资金支持和社会环保基金资助。我国台湾地区1997年起，结合“地方政府清洁队”、“回收商”及“回收基金”等力量对居民日常生活中产生的废物加以回收再利用，取得了很好的成效，值得借鉴。
　　第五，街道、社区、乡镇应当制定回收先进社区、个人鼓励表彰制度。　　为了调动社会各方尤其是社区居民的积极性，对于做得好的街道、社区、村镇相关负责人员应予以鼓励和表彰，并通过制定先进社区、个人表彰制度，营造主动、积极回收废物的氛围。鼓励表彰费用通过“回收处置基金”予以落实。
　　第六，政府部门对“资源型危废”回收处置企业应当制定优惠政策。　　自从国家出台“家电以旧换新”有关政策后，许多省份的家电拆解企业在得到了政府的补助资金后开始兴建，但国家与地方政府的补助资金并非企业发展的长久之计。制定更加合理的产业化政策、鼓励性优惠财税政策、有偿处置收费制度，才是解决“资源型危废”回收处置企业长期可持续发展的根本出路。
　　第七，政府部门应当制定生产企业、销售商和处置单位的责任延伸制度。　　一是生产企业应当尽可能地减少产品中的有害成分，或者选择对环境危害较小的替代原材料，在产品说明书中应将有害成分十分明确地告知销售商和消费者；销售商应当将商品报废后的处置程序书面告知消费者，尤其是可以进行回收的街道、社区、村镇以及处置企业的地点和联系方式；处置企业在取得经营许可后，应当让公众享有知情权，要按照国家环境保护要求做好废物处置工作，避免对环境造成新的污染和危害。

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箬芜

[相关链接]国外如何回收节能灯     
       由于废弃节能灯含汞，对环境危害很大，国外对节能灯的回收处理工作十分重视。
　　美国有7个州禁止将节能荧光灯泡直接放在常规的垃圾袋中，其他州在一年中均有特定时间处理废旧的节能荧光灯泡。
　　日本是在荧光灯回收处理方面做得最好的国家。在北海道可以专门处理废弃电池和废荧光灯，收集的方式是93％通过民间环保组织收集，7％通过各厂家收集。
　　瑞典和德国则是采用销售体系回收和社区回收两个平行回收渠道。




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承诺-跳蚤

主要是 人们的重视程度还不够 环保意识还不够强

开心人

有谁知道有处理的机构，给介绍，介绍啊~

schelling001

我回复一个我个人关于节能灯的现实经历吧：

我今年寒假回家，我在购买节能灯时，店主就告诉我，常用家庭节能灯有两种，小的保三个月，三个月内坏了，直接免费更换；大的保半年，坏了直接拿到店里免费更换。关键是店主之后补充了一句：其实，只要你的节能灯没有破裂，我们还有产品，不管你三个月还是半年或者一年或者更久，坏了，拿到我店里，我就给你免费更换。

schelling001

现在觉得店主拿到坏的节能灯，一步一步上交给生产厂家之后，就不知道厂家是怎么处理的了。是已经研制出了新的经济的再加工处理办法还是直接采取措施进行安全掩埋？

水猩

好像厂家会利用里面的三基粉，还有电子元件，损坏的节能灯也有很大的利用价值。

shuangmian1989

http://forum.gsean.org/read-htm-tid-62848.html
全国电子废物定点加工利用的单位名录

你可以去看看，这个是正规的！

外加一句，这个我们板块进门就有！下回希望娃娃你能多看了以后再问，这里面知识还蛮多的，可以适当学习学习，记得分享你的经验啊，期待你的感悟！

箬芜

谢谢大家关注和回复哈  也希望更多人关心周围的小问题