环境保护，不能仅仅依靠行政的力量

环境保护，不能仅仅依靠行政的力量

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新华网浙江频道（2006-12-15 17:33:29） 来源新华网浙江频道 编辑：晓明
   新华网浙江频道12月15日电 （记者傅丕毅、柴骥程）临近岁末，国家绿色GDP课题研究小组传来消息说，绿色GDP并未获得地方政府的普遍支持，目前有不少省份要求退出核算试点。这一消息令所有关心中国环保事业的人们忧心忡忡，因为这表明，至少在目前，有些地方政府尚缺乏治理环境、落实科学发展观的足够动力。同时，这一消息也让人们更加深刻的认识到，环境保护仅仅依赖行政的力量是远远不够的，需要用一种"大环保"的理念来审视我国的环境保护事业。

   在目前的中国大地上，政府治理环境的过程性以及经济发展的阶段性，与人民群众日益觉醒的环境权利意识正在发生激烈的碰撞。在这种现实下，许多环境污染纠纷频频擦出火花，成为社会不和谐的诱因；在这种现实下，尚有个别不负责任的官员为求利益，与企业"同流合污"；面对这样一种现实，我们更需要"大环保"的理念。

   "大环保"理念要求调整环保行政管理体制，打破环境执法的政治地理限制，冲决地方保护主义的束缚，用制度培养和保障环境保护的全局意识。长期以来，我们的环境管理体制是和行政管理体制捆绑在一起，有些地方政府从本地的利益出发，不愿以影响地方经济发展的代价保护环境，更不愿投入地方资金进行环境治理，结果是上游把污水放到中游，中游再把污水放到下游，造成"一江污水向东流"的局面。所以，有关部门在水污染防治过程中，应该尝试建立以"流域"为管理对象的环境管理体系，通过制度建设杜绝"同流合污"的现象。

   "大环保"理念要求环境治理力量的多元化。政府应该动员全社会力量共同保护环境，吸纳和平、理性的民间力量参与流域污染治理。近年来，民间环保组织和环保志愿者，越来越多地走进了公众的视野，他们从社会公益立场出发，或组成团体，或单枪匹马，共同为环境保护发力。他们在关注环境过程中所表现出来的力量在不断增强，影响在不断扩大。如何让这些力量在治理环境过程中，发挥正面而又积极的效应，是决策者需要加以考量的。

   "大环保"理念还要求投资渠道的多元化，充分吸收社会资金参与环保设施建设。巧妇难为无米之炊，充裕的资金保障是环境治理的关键。一些基层干部频频感叹环境治理设施投入不足，影响环境治理的效果。最为明显的是有些早该上马的污水处理厂至今毫无声息，污水处理仍然依赖于企业内部的污水处理车间。这让人深感担忧，因为无数事例已经证明，由排污企业掌控的污水处理车间，在很多时候处于闲置状态，根本发挥不了处理污水的作用。所以，地方政府应该通过市场的力量，出台优惠的政策，搭建公正公平公开的投资平台，吸收更多的民间资本投入环境治理设施建设，彻底破除资金壁垒。

   宁可牺牲GDP，也要还老百姓水清天蓝，在今日之中国应当成为全民族的共识。（完）


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