黄浩明：公益事业发展面临人才缺失等五大难题

春子

公益时报：
[导读]9月27日，中国社会工作协会与《公益时报》社共同发起“中国公益事业可持续发展”系列座谈会，来自公益领域的十余位知名专家学者直面“郭美美事件”依赖公益组织面临的危机，共商对策，探寻中国公益事业良性发展的可持续之路

　　9月27日，一场特别的公益座谈会在京举行。来自公益领域的十余位知名专家学者齐聚一堂，为公益组织的可持续发展之路出谋划策。中国社会工作协会会长徐瑞新出席，中国社会工作协会副会长刘京主持。
　　自从“郭美美事件”发生以来，各类公益组织相继受到质疑，公益组织面临信任危机、善款捐赠额度骤降、舆论环境恶化等一系列恶果。但是，从另一方面来讲，公益事业被高度关注，某种程度而言，也是公益事业发展到一定阶段的必然结果。中国的公益事业是否继续发展，答案是肯定的，但是如何更好地发展，问题摆在公众面前。
　　为此，中国社会工作协会与《公益时报》社共同发起“中国公益事业可持续发展”系列座谈会，直面危机，共商对策，探寻中国公益事业良性发展的可持续之路。
　　体制改革 自身建设 监督机制
　　专家热议可持续发展之路
　　■ 本报编辑部

中国社会工作协会会长徐瑞新

中国社会工作协会副会长刘京

　　1、“郭美美事件”为何发生？
　　公众的疑问在于公益组织为什么不透明

　　沈旻 零点研究咨询集团副总裁、零点青年公益创业发展中心总干事
　　公众一直关心其捐出的钱是怎么被花出去的，如果公益组织都没有办法给出清晰的答案，人们会给自己一个理由：我可以不捐。其实公众提出来的疑问在于，在新媒体快速发展的客观环境之下，为什么公益组织没有透明。而现在去观察很多公益组织，讲到透明度，提高组织的公信力，已经不是能力的问题，是意愿的问题。

　　唐钧 中国社科院社会政策研究中心秘书长
　　比如说给贵州的孩子中午加一个菜，目标很明确，这就可以以项目的方式去社会上募捐，然后拿到钱来办这件事。慈善就是这么简单，你用的时候必须跟所有捐款人交代清楚，不清楚就没人给你捐款了。所谓公益慈善事业的管理最基本的道理就在这里。
　　社会组织应对新媒体挑战能力不足

　　冯春海 中国传媒大学公关舆情研究所助理研究员
　　郭美美事件的迅速传播折射出公益组织对媒体生态环境的变化认识不够。首先，现在最新的数据是中国有4.85亿网民，微博用户达到了2亿。现在的信息传播是全天候24小时不间断，加之现在有手机和各种移动的终端设备，可以不受空间限制传播信息。

　　朱晓红 清华大学公共管理学院博士后
　　这种信任危机，事实上是一种社会组织应对新媒体挑战时应对能力不足所呈现出来的一种状态。
　　根据我这方面的研究，社会组织在用现代信息技术方面明显比企业和政府弱，很多企业都有专门的舆情管理机制，而社会组织没有。另一方面，社会组织是一种资源整合平台，即“社会资本”.社会资本有正面的影响也有负面的影响，怎样把负面的影响降到最低，是一个挑战。还有就是技术欠缺，比如舆情应对技术、信息应对技术、危机管理的技术。红十字会其实有很多可歌可泣的事件，但是这方面的报道比较少，没有推出这一方面的典型。
　　公民社会管理体制缺位

　　杨体仁 中国人民大学劳动人事学院教授
　　出现危机的根源在于，现在的社会治理还不是完善的公民社会的管理体制。
　　唐钧 中国社科院社会政策研究中心秘书长
　　深圳曾经有一个演员叫丛飞，去资助贵州的儿童，他靠一己之力去帮助100多人，对他的行为，我们很感动。但是这种做法是个人的慈善行为，不是慈善事业。包括陈光标也是个人的慈善行为。我们总是在表扬个人的慈善行为，而不去表扬慈善事业的精神。
　　这是有差别的。同样一个美国老太太也到了贵州，她回去以后建立了一个慈善组织，然后募捐来帮助贵州的儿童。第一，她提供的帮助肯定比丛飞的面广，第二，她自己做得很快乐。

　　赵晓耕 中国人民大学法学院博导、教授
　　如果这个社会出现足够强势的公益团体，对公权力结构也是一种制衡。法律永远是这个社会最重要的规则，但是法律永远不是万能的。

春子

2、社会组织面临哪些机遇和挑战？
　　宣传公益慈善的好时机

　　马学理 中国社会工作协会副会长
　　在“郭美美事件”之后，整个社会都开始高度关注慈善领域。关注是件再好不过的事情，因为关注是了解、参与、支持的前提。这也表明，此时正是我们宣传公益慈善组织的一个极好机会，更是推动我国公益慈善事业向前发展的极好机会。作为公益慈善社会组织，在这个大的环境中，要有个清醒的认识，要有积极的态度，要有个明确的、坚定的方向。
　　研究中国公益慈善事业发展一定要符合中国国情。只有这样才会走出一条符合国情，具有中国特色的慈善事业发展之路。
　　在社会转型期，出现了很多新的情况、新的问题、新的矛盾和新的不适应。社会是这样，慈善公益事业也是这样。我认为，当前公益慈善组织应该进一步社会化，要融入社会，发动广大人民群众参与进来，光靠少数人是不行的；同时也应该进一步现代化，要有时代特征、要与时俱进，管理上要公开透明；第三是规范化，搞慈善公益，自己一定要自律。公益慈善事业是神圣的、无上光荣的，我们一定要按章办事，只有规范化的运作，才无愧于这项事业。
　　公益事业面临五大机遇和挑战

　　黄浩明 中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长。
　　中国公益慈善事业备受关注是件好事，当前它正面临着五大机遇和五大挑战。
　　一是，党中央、国务院和各省（市、区）党政主要领导都高度重视社会管理和创新工作，这对公益组织发展是一个好重要的契机，我们可以进一步深入地探讨和研究公益慈善组织的作用和地位。
　　二是，中国公益慈善事业发展到了公民高度关注的时期。
　　三是，国家十二五发展规划明确支持社会组织的发展。为了实现十二五规划，中央业务主管部门正在研究《慈善法》的制定，同时民政部也正在推动政策法规的完善。
　　四是，上海、深圳、北京等部分地方政府开始购买民间的服务，创立了政府为主体的管理机制。
　　五是，民间组织的行业自律组织已经开始在酝酿。现在基金会有公募型的基金会在做联合会，还有非公募基金的联合会。
　　对应五大机遇的同时也存在五大挑战：一是政策法规不尽完善和法规分散以及法与条例之间的矛盾，同时，对于民间组织还没有专门的法律，只有管理条例。 二是管理体制的问题。比如民间组织的国际合作事务由外交部和中联部负责，税务政策与财政部有关，税收的优惠操作与国家税务总局有关等等。三是公益事业组织高端人才缺失，专业人才缺失。四是公益慈善组织的治理结构不合理。实际上现在政府化和行政化倾向浓重，协会也好，基金会也好，实际上并非理事会负责制，进而影响公益组织治理决策的科学性和独立性。五是公益教育和公益传播有问题。中国的老百姓对公益事业的了解还不够，反过来我们宣传公民社会还不够，造成了老百姓对公益事业了解不够，比如说组织还有零成本，不可能零成本，这不利于建立公益组织的发展。问题是我们这方面的宣传不够。

春子

3、社会组织如何完善和发展？
　　公益事业要“去道德化”

　　师曾志 北大公民社会中心执行主任、北大新闻与传播学院教授
　　我觉得去行政化，更重要的是去道德化（道德审判），公益慈善事业可持续发展，人们对公益慈善事业的理解是非常重要的。媒体有这一方面的宣传责任，就是去道德化。
　　第二个是法律的边界和制度的边界。建设公民社会，我们社会管理的思路和方式，公民社会特别重要的一点要分清政府、社会和市场的边界，政府可以通过购买服务的方式，跟民间组织有很好的合作，是互惠的合作伙伴的关系。
　　如果是企业最重要是在竞争关系，当然这种竞争关系是在市场竞争关系当中求得生存，公益组织的生存一个方面需要有很强市场竞争能力，再一个方面可能是最重要的，就是道义和舆论方面的竞争。
　　应及时树立危机发展观
　　冯春海 中国传媒大学公关舆情研究所助理研究员
　　公益组织应树立危机发展观，包括三个方面：一是危机意识，二是危机心态，三是危机价值观。
　　危机意识有两个方面，第一对危机的理解，公益组织要认识清楚危机就像人的生老病死，不是偶然性的。第二是“摆平”心态，其实反而没有“摆平”危机，还把危机恶化了。面对危机，公益组织要比较理性和客观认识它，这样更好去选择策略去应对。第三就是危机价值观。
　　危机来的时候没有时间决策，就靠危机价值观。用对话思维取代控制思维，常态之下像上市公司建立信息披露制度，向纳税人和捐赠者公布每一笔善款的来龙去脉，只有在常态之下建立良好的人缘，在危机当中才能帮助你，在危机发展观指导下提升危机管理的效果和能力。
　　加强行业自律，建立独立第三方监督机制
　　黄浩明 中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长
　　公益慈善组织外部发展策略：第一，从社会管理和创新机制视角推动公益组织的发展。第二，对于公益慈善组织可以分类管理采用行业许可，政府登记，地方备案，任意组织四种方式管理。第三，政府的行业管理；改善九龙治水现象，单一管理，纳入国家管理体系例如税收和免税管理。第四，落实社团、基金会和民非的法人治理，以政府行政命令的方式，彻底解决政社不分的现象。第五，政府应加强监督并且鼓励社会监督。
　　公益慈善组织内部改革建议：第一，加强行业自律，建立各种类型的行业组织联盟，促进行业监督和自我管理。第二，鼓励民间社会建立独立的协商和听证机制，建立公益问责体系。第三，建立独立第三方的民间监督机制，鼓励透明公益。第四，落实激励机制，吸引专业人才进入公益慈善组织，尤其是企业的优秀人才进入公益界。第五，应用新技术和新媒体，学会建立与媒体的沟通和互动机制，促进公益慈善事业的朝着有利社会和谐和公民社会共同发展。
　　社会组织要掀起技术革命
　　朱晓红 清华大学公共管理学院博士后
　　需要社会组织抱团取暖的时代到来，我们要联合起来教育公众慈善组织是一个什么样的组织，不可能是零成本的组织。同时建立社会和公众组织交流的常态机制，公众和社会组织常态交流机制是匮乏的，很多人不了解这一类的组织。
　　所以需要引导公众，需要加强不是一个组织的品牌，一个组织的舆论，而是整个社会组织的舆论，既要加强领域的管理，需要有人去牵头一个平台，去抱团渡过这样的危机，迎接未来的挑战。
　　怎么去应对需要几个方面，一个是人类管理，多元合作和良性竞争，公益组织要研究我们是一个什么样的组织，是搞慈善完全是救济型的，就完全做慈善的模式，如果可以说是市场化，就搞社会企业。
　　其实很多这种变革由于生产力的革命所导致，比如说互联网技术，我觉得是公益组织的发展契机，甚至去行政化都是可行的。可以看各个公益组织的网站，有的做得很好，有的就很单薄，信息更新的速度就很慢，有的一些人员比较相对来讲素质不是很高，用电脑、用网络的能力都很差，所以要掀起技术革命，然后在再谈公益事业。
　　要回答“关联交易”等新问题

　　杨团 中国社科院社会学所社会政策研究中心副主任、社会政策研究室主任
　　这次，几乎所有的案例全部涉及到企业，涉及到关联交易，这个问题是继行政化这个老话题之后出现了一个新话题，包括慈善组织到底怎么做，怎么样做是对的，怎么样做是不对的，在法律上怎么划清，理念上要说清楚。
　　至于慈善组织运营要有成本，老百姓的概念里面就不该有成本，而我们一些宣传是有错误的导向。知识的传播问题是可以解决的，不像前两个问题挑战那么严重。

　　陈金罗 北京大学法学院非营利组织法研究中心常务副主任、民政部原司长
　　公益慈善能不能搞商业活动，搞商业活动应该遵循哪些规则，在这里面怎么解决税收问题，怎么界定商业模式和手段，这些问题涉及到从技术层面来解决现实中的一些具体问题。
　　信任危机下的机遇和挑战，牵涉对到当前公益事业的形势和判断，挑战是什么，机遇是什么，怎么解决，出路是什么，对策是什么，需要好好想清楚。

春子

内容有点多，但是觉得非常好，外部形势不断好转，内部是否有能力迎接挑战？草根朋友们我们的目标是没事找事，还是真正做事呢！

baoshu

谢谢分享

情岭之狒

好复杂，狒狒的观念还是很简单的~

       先做好自己能做的就好~~