关于加快昆明雨污分流工程进度并从二环扩大到全市的人大提案

济溪小编

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关于加快昆明雨污分流工程进度并从二环扩大到全市的人大提案！宣称11年9月30日前昆明将全面完成主城雨污分流主干管建设及支次干管铺设工作.但部分工程8月底才招标,望:按时完成、对滇池治理各项工程进行信息公开、将市政排水雨污分流工程扩大到二环外。

——请人大代表李春光先生转呈

        中国环境报等各大媒体曾报道，2011年9月30日前，昆明将全面完成主城雨污分流主干管建设及支次干管铺设工作；完成二环路内及主城西片区（二环外）雨污分流市政排水管网建设工程，同步完成主城内市政排水管网建设、单位（小区）庭院雨污分流工作，实现主城污水“全收集、全处理”的目标。
        但，从网上各项招标公示发现：昆明主城老城区市政排水管网及调蓄池建设工程基坑监测项目一标段2011年08月24日才招标，滇池流域昆明主城老城区东北片区排水管网雨污分流工程建设周期更标明为2010年-2012年。
同时，滇池管理局也表示：目前，盘龙江尚未进行全面的两岸片区城市管网雨污分流制改造工程，像金星、江岸、金实、红云等老小区的下水管网仍旧是雨水污水合流制，一遇到雨天便会混入大量城市生活污水，导致江水变臭变黑，实属正常，彻底改善至少3-5年。
        于是，提出疑问：工程已经按时完工了吗？使用效果如何？同时，我们建议：1、请市政府监督各项工程进度，确保按时完成；2、对滇池治理各项工程的规划和施工情况定期进行信息公开并努力公众了解和参与；3、《昆明市主城二环路内市政排水 雨污分流完善工程控制性详细规划》主要针对二环路内，《昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工作方案》方案中提到了二环外，但各招标启示中只提到了二环内，介于昆明已经发展了三环、四环，而且很多入滇河流的上游都位于二环之外，建议将市政排水雨污分流工程扩大到二环外；4、建议滇池管理局作为距离水污染和市民呼声最近的一线单位，能尽可能向是市政府反应了解到的各种污染状况和民意。
人大提案提出背景及依据：
1、排水合流制现状造成河道及滇池水体的严重污染
        昆明主城现有污水处理厂八座，日处理能力共计110.5万m3/d。主城排水主干渠、沟及河道有24条，不少河流因受城区合流制排水体制的限制，污水沟与天然河道分不开，河道上游多为城市主下水道，下游接纳城区雨污水进入滇池，造成这些河道及滇池水体的严重污染。
        主要存在问题：
        ①排水体制较混乱，大部分为合流制，真正实现分流制的区域很少。
        ②排水管理不够完善，在建成的分流制区域，仍有许多污水支管接入了雨水干管，致使污水进入河道，进而排向滇 池，人为造成排水系统的混乱，也破坏了河道的景观，增加了进入滇池的污染负荷。
        ③排水容量不适应城市发展，在中心城市人口密集区，某些管道由于尺寸过小不适应城市发展和防洪的需要。
        ④污水处理容量不足，在雨季时仍有大量污水流入河道，进入滇池。
        ⑤排水系统在城市建设中，受其他管线埋设的限制，排水管常有被挖后没有及时接通的情况。
        ⑥设计缺乏统一的系统，不同设计成果常有矛盾。
        ⑦开发建设先后也导致排水方向不一致。
       （摘自《昆明主城二环路内排水控制性详细规划》）

2、文件矛盾
        2009年12月1日，市政府召开“滇池流域污水全面收集处理工作会议”， 会议下发了《滇池流域污水全面截流收集处理建设工作方案》，方案中安排昆明滇池投资有限责任公司、昆明市规划局牵头编制《昆明主城二环路内排水控制性详细规划》、《昆明主城老城区排水管网雨污分流工程方案》。
        2010年8月出台《昆明市主城二环路内市政排水 雨污分流完善工程控制性详细规划》。要求：“2015年底建立二环内科学、完善的分流制排水系统，所有市政道路实现雨污分流，并消除错接漏接的问题，规划范围内市政道路分流制排水管道覆盖率达到100%。”
        2010年9月26日出台《昆明市主城市政雨污分流排水管网建设工作方案》。要求：“2011年9月30日前，全面完成主城雨污分流主干管建设及支次干管铺设工作；完成二环路内及主城西片区（二环外）雨污分流市政排水管网建设工程，同步完成主城内市政排水管网建设、单位（小区）庭院雨污分流工作，实现主城污水“全收集、全处理”的目标。”
        第一份规划截止日期是2015年，但涉及区域只是主城区二环以内；第二份工作方案截止日期是2011年9月，涉及区域更大，包括整个主城区。提高效率固然好，但，真能按时完成吗？

3、各项招标公示折射工程进度
        昆明主城老城区市政排水管网及调蓄池建设工程第一标段，2011年7月4日招标，第一中标候选人 中铁十五局集团第四工程有限公司、第二中标候选人 中国中铁股份有限公司、第三中标候选人 中铁十局集团有限公司。
        昆明主城老城区市政排水管网及调蓄池建设工程基坑监测项目一标段， 2011年08月24日招标，第一中标候选人 云南省建设工程质量检测中心有限公司、第二中标候选人 江苏省交通科学研究院股份有限公司、第三中标候选人 扬州市开元岩土工程检测有限公司。
        滇池流域昆明主城老城区东北片区排水管网雨污分流工程建设周期：2010年-2012年，项目位于云南省昆明市盘龙区，由昆明滇池投资有限责任公司投资建设，项目东起东二环-人民东路-环城南路，西至盘龙江；北起北二环，南至拓东路。
        目前已过截止日期3个多月，但尚未在公开媒体看到任何工程进度信息。反而，从招标文件预计，按照领导的要求在2011年9月30日前完成主城污水“全收集、全处理”，非常困难！

4、从政府部门获悉的部分工程进展
        2011年4月24日，发现并举报盘龙江多股污水并举报。4月28日，前往滇池管理局综合执法大队面谈。队长告知：市民举报及报纸刊登的油管桥、白云路、廖家庙、金色大道四处雨水沟渠（箱涵）在雨天混入大量污水排入盘龙江，情况属实。据他们掌握的情况，除环保志愿者和热心市民发现的之外还有不少类似现象。目前，盘龙江虽然完成了综合整治工程，但尚未进行全面的两岸片区城市管网雨污分流制改造工程，像金星、江岸、金实、红云等老小区的下水管网仍旧是雨水污水合流制的。因而导致与盘龙江连通的雨水沟渠晴天尚可，一遇到雨天便会混入大量城市生活污水，导致江水变臭变黑。
        就“为什么如此？”执法人员解释说，多年前已经注意到并于09年编写过材料上报。2011年1月，市政府组织召开相关会议，考虑到若对全市35条入滇河流所涉及的片区同时开展管网改造工程恐会造成严重的拥堵交通，因而决定逐渐完成，目前施工区域仅为塘子巷等。同时，他们还表示，滇池管理局作为一个执法单位，不负责规划建设，在短期内要杜绝雨天大量污水流入河道的现象非常困难。

5、市民志愿者看到的情况
        2010年8月期的滇池关爱日活动中，市民志愿者考察明通河发现：该河南窑新村以上河段为暗渠，里面全部是城市污水，在安石路口处设引水管引入第二污水处理厂，以下为明渠。晴天，明渠内完全无水（河流消失）；雨天，城市生活污水翻过挡水板流入明渠，河水黑臭。仇书记提出2010年10月要完成各条河道的综合整治，但明通河仍旧是河雨污合流制，什么时候可以实现雨污分流呢？
        2010年8月23日，就这些问题我们找到河长王道兴副市长，王市长让我们找滇池管理局局长反映，一直无人接听，又找到副局长电话，也没有人接听。9月1日，副局长电话终于打通，转到执法总队董副局长转到排管处然后河道办高科长处，科长表示只是负责其中一部分，并不了解全面信息，建议联系办公室，转到办公室、宣教处，最后宣教处表示可以找生活污水办帮索要雨污分流工程进展情况资料。9月14日，得到一份截至8月底的庭院雨污分流工作情况新闻通报稿。在单位、小区等庭院内的下水管道雨污分流工作中，单位和小区是施工主体、各区政府是责任主体、市级部门负责指导、协调、监督。但是，该项工程是针对庭院内的管网，并不是我们主要关心的市政排水管网整体的雨污分流工程。再次要资料，被告知：自己去看报纸。

明通河

毛驴

广大志愿者做好监督和反馈！！