东方网：2011中国城市污染源监管评价结果发布

春子

东方网1月16日消息：据中国之声《新闻晚高峰》报道，今天下午三点，2011年度“中国城市污染源监管信息公开状况评价结果”发布。这是有关组织第三次发布这样的评价报告，涉及113个城市。
　　评价指标包括这些城市的污染源日常超标、违规记录信息公示情况，包括行政处罚公示，环境执法公报等，还有污染源集中整治信息及其处理结果信息的公示等公众关注的信息公示情况。
　　2008年5月1号，《国务院政府信息公开条例和环保部的环境信息公开办法》(试行)开始实施，公众环境研究中心等环保组织合作开发了污染源监管信息公开指数，它的评价指数总分是100分，其中最主要的指标就包括城市对污染源日常超标违规记录信息的公示情况。公众环境研究中心主任马军这样概括连续三年对全国113个环保重点城市的环境信息公开情况的评价结果：
　　马军：环境信息公开制度已经初步的确立，但是它还是没有越过初级的阶段，部分地区的环境信息公开呈现了一种突破的态势，但是一些排污大户反而是不进反退。环境信息公开已经开始对排污企业产生一定的压力，但是要建立中国的污染物排放登记制度，才能够真正发挥它的潜力。
　　通过连续三年的盘点，可以看到多数城市污染源信息公开还在扩展，平均分从31分提高到40分。越过及格线的城市从最初的4个城市提高到本次评价的19个城市，所以结论是这一项制度在中国已经初步确立。
　　最主要的问题是表现在一批城市的得分依然在20分之下，主要是“污染源日常监管记录”这样的公示还有“宜申请公开公开”这两个关键项目，多数城市存在显著差距，意味着公众依然难以有效的获取这些城市的污染源监管信息，马军认为：
　　马军：这就意味着113个城市里面多数没几个，这里面有一批城市的得分甚至还在20分之下，比如说像赤峰这样的一些绵阳这样的一些城市，像这样一批城市，实际上我们是很难获得它的相关的这样一些信息的。
　　从评价结果还显示出，中国环境信息公开的地区间的差距继续扩大，珠三角和长三角这些地区的城市公开水平加速提高，而呈现出了整体的突破态势，但是山东、内蒙古、四川这样的排放大省却依然少有进展，而很多城市还出现了不进反退的现象，比如说淄博是退步最大的一个城市。
　　首先专家认为环境信息公开开始，已经开始对排污企业产生了压力，那么中国的环境信息公开已经推动企业重新认识自己的环境责任，马军认为：
　　马军：超过540家的企业对政府所发布的这些监管记录加以说明，这里面有上百个企业开展了审核或者是文件的审阅，一批企业确认了非常实质性的减排和整改，这些工作实际上都是环境信息公开已经开始所产生的一种推进。
　　我们也看到在进步最快的几个城市中比如说北京，它因为建立了定期的公开制度，信息公开从2009年只有9条上升到了2010年的419条，而宁波它是连续三年位居榜首，宁波市环保局办公室主任谢小成(音)他的感受就是环境信息在阳光下是真正落实并保证公众的知情权、参与权和监督权，对企业、公众和环保部门都有促进作用。