两会：民革中央：用“绿色经济”替代“褐色经济”

朴犷者老实做

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“十二五”规划提出加快转变经济发展方式，但是受经济发展阶段和技术的限制，我国经济社会总体仍在拼资源、拼消耗、以破坏生态环境为代价的“褐色经济”轨道上发展。民革中央认为，应当用“绿色经济”替代“褐色经济”，将自然资源和环境损耗纳入国民经济核算。

　　据介绍，近三十年我国创造了前所未有的物质财富，同时也造成了严重的资源危机、生态恶化和环境污染。为此，国家提出了摆脱粗放式经济发展方式的设想，但是受经济发展阶段和技术的限制，转变经济发展方式依然举步维艰，主要表现在五个方面：一是以国内生产总值GDP为主的经济发展观仍主导着各级政府，经济发展以拼资源、拼消耗、破坏生态环境为代价。二是对“绿色经济”投资不足，据统计，2010年我国投资最多的是房地产行业，占当年全国投资的23.84%，农、林、牧、渔业投资仅占1.64%，水利、环境和公共设施管理等占9.22%，对废物回收、节能降耗等投资微乎其微。三是没有把自然资源与环境消耗纳入国民经济核算，造成虚高的GDP和低质量的经济增长。四是节能降耗虽成为国家发展目标，但在各级政府工作中仍是软指标，没有受到应有的重视。五是对绿色就业支持不足。绿色就业是指那些不破坏生态环境、有利于节约资源、能源的部门所创造的就业机会，包括森林旅游、废物回收、生态建设与保护及降低污染等行业。

　　“绿色经济”可以推动节能减排，有效地利用资源，已经成为“十二五”规划的发展理念。发展“绿色经济”可以培育新的经济增长点，增加绿色就业，并且能进一步强化政府节能减排约束。为此，民革中央建议：第一，加快推动和实施绿色核算，将自然资源和环境损耗纳入国民经济核算，为GDP做减法，体现经济增长质量，用真实的国民财富指标衡量经济发展，从根本上革除以追求低质量的GDP为目标的经济发展观，使我国经济社会真正实现可持续发展。

　　第二，增加对绿色产业(农业、能源、建筑、水、林业)等部门的投资和政策支持，注重培育以低碳排放为特征的新的增长点，调整传统产业，改造和发展新能源、节能环保等新兴产业，推动生产、流通、分配、消费以及建筑等环节的节能增效，保护和建设生态环境。

　　第三，制定鼓励政策，推动绿色就业，研究绿色就业范围、规模和增长潜力，从公共财政支出、税收、信贷等多方面鼓励绿色就业，逐步形成以绿色就业替代褐色就业的良性就业增长机制。

　　第四，加强对政府部门绿色发展硬约束，使绿色发展成为各级政府的自觉行动。来源北京日报)