生态环保：“永不竣工”的工程

朴犷者老实做

（来源：中国气象报 发布时间：2012年03月10日  中国气象报报记者  王晨）

　　“推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。”这是温家宝在政府工作报告中的要求。


　　早在1998年11月就公布实施《全国生态环境建设规划》中指出，从2011年到2030年，在生态环境恶化趋势的基础上，大约用20年的时间，力争全国生态环境明显改善。


　　自然环境先天脆弱，水土流失严重，荒漠化扩大，水资源紧缺，森林覆盖率低，天然林生态系统和野生动植物面临危机，气温呈上升趋势，这些生态环境问题，时时在提醒我们：生态环境保护，是一个“永不竣工”的工程。

　　

朴犷者老实做

    现状：破了“生态相”  百姓挑担子
　　规模化养猪、高密度水产养殖等造成点源污染，农药化肥残留、生活污水等形成面源污染，过去滥采乱挖带来的“地区灾难性影响”仍然存在——这是江西一些农村的生态实况。
　　“我所居住的上海市宝山区上大、祁连地段的空气质量日益严峻，这里周边住着多个居民小区，但不远处就是两个化工厂，整日肆无忌惮地排放毒气，每天夜里各种气味交杂在一起，我们这里的居民整日不敢开窗，连饭后散步的权利也要被剥夺。”一位居民控诉着。
　　陕西榆阳区曹家滩有一甲醇厂，向下游排放污水，严重影响到下游大河塔乡的小河岔、香水村和神木县高家堡镇沟岔村、瑶湾、草湾沟、玄路塔以及秃尾河流域几万人的饮水和农田耕种。
　　“我村是一个废旧塑料加工基地，有20多个小厂，其加工方式都是农村作坊式的，没有污水处理设备，把村里的环境糟蹋坏了。垃圾漫天飞，污水到处排，我的生活居住质量大大降低。”河北省邯郸市曲周县候村镇阴庄村的村民说。
　　河北永年县永合会镇王边村的村民也想不通：“我们村西头在炼铁炉，这是国家明令禁止的‘小炼铁’行为，为什么在我们这干了五六年呢！土地被废渣污染，家园遭到破坏，粉尘污染了庄稼，我们怎么生活？”
　　从2011年开始，国家计划大约用20年的时间治理荒漠化土地面积4000万公顷，新增森林面积4600万公顷，全国森林覆盖率达到24%以上，各类自然保护区面积占国土面积达到12%……
　　这些数字的实现，对比如今的种种生态破坏乱象，何其沉重！

　　问题：是环境问题  更是社会问题
　　“决不能让民勤成为第二个罗布泊，决不能让敦煌成为第二个楼兰。”
　　——这是温家宝总理在参加十一届全国人大五次会议甘肃团审议时说的话。
　　“昔日，碧波荡漾，鱼翔鹰飞；今朝，螺贝和植物残骸，随风零落于漫漫黄沙中。”这是青土湖区沙漠深处，治沙纪念碑铭。曾经的民勤广袤土地上，压沙的女人们带着头巾、捂着双唇，但掩盖不住的是内心治沙的渴望……
　　人大代表、江西省环保厅副厅长雷元江告诉记者，江西农村地区环境污染和生态破坏状况对我国最大的淡水湖——鄱阳湖生态环境造成了污染威胁。 “点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染相互交织。相当一部分规模化畜禽养殖场对畜禽粪尿没进行有效处理”，他认为，当前江西农村地区环境污染已经成为江西农村经济社会可持续发展和鄱阳湖生态保护的重要制约因素。
　　四川是劳务输出大省，人大代表、四川省资阳市雁江区迎接镇分水村党支部书记杨翠芳提出了忧虑：“近年来，四川农村有不少荒芜的土地，许多村粮仓都是空的，外出务工的农民回乡后也不愿种地……”可想而知，闲置起来的农田少了绿葱葱的作物，对生态保持平衡显然没有好处。
　　环境问题不仅仅是一个环境问题，更是一个社会问题，大多环境问题都是由人类活动过度造成的。
　　——“如果能以解决社会问题的思路来解决环境问题，才是治本！”这是一位人大代表的肺腑之言。

　　诉求：打蛇量七寸  科学提建议
　　环境一旦受到自然和人为因素的干扰，超过了生态系统自我调节能力而不能恢复到原来比较稳定的状态时，生态系统的结构和功能遭到破坏，严重的就是生态灾难。生态环境保护，不容任何侥幸。
　　山西对生态环保的诉求很强烈。“山西作为煤炭老工业基地，在为全国发展做出较大贡献的同时，也形成了单一的资源型经济结构，产业转型、生态修复任务重、困难多，压力大，但山西财政收入上缴中央比例较高、地方留用少。”人大代表、山西省财政厅厅长郑建国希望中央财政考虑生态环境治理因素，进一步加大对山西的转移支付力度。
　　人大代表，吉林森林工业集团有限责任公司董事长、党委书记柏广新发言时说：“政府工作报告中多处提到生态建设、天然林保护等，这对林业发展是个鼓舞”，他提出，在预算报告中，2012年天然林保护、退耕还林、退牧还草支出与上年持平，这个支出能否再增加一些？能不能对长期无重大火灾的省份应给予重奖？
　　大小兴安岭是东北三省的一道很好的生态屏障。人大代表、中国人民银行哈尔滨中心支行党委书记、行长兼国家外汇管理局黑龙江省分局局长周逢民提出：“要给予更大的生态效益补偿，将大小兴安岭国有林区一并纳入国家生态效益补偿基金范围，将松嫩平原纳入国家退牧还草项目区给予专项资金进行治理。”
　　赵刚是来自云南的代表，他呼吁：“要加快建立生态补偿和奖励机制。”有了奖励机制，生态保护行为的主动性和积极性，就更强了。

　　举措： 钱花刀刃上  应民心所向
　　推进生态建设，促进生态保护和修复，需要国家资金的扶持，钱只有花在刀刃上，才能解决实际问题；问题解决了，才应了民心所向，才是真正从人民群众的根本利益出发。
　　三江源的生态备受关注，青海省将着重从草畜平衡、农牧民培训创业和教育发展等11个补偿政策入手进行积极探索，适当兼顾与生态保护和建设相关联的一些其他问题。运行一至两年后，再根据财力可能，适时扩大补偿范围，提高补偿标准，逐步建立起一项持久、稳定的生态补偿长效机制。
　　来自香港的人大代表王英伟说：“建议用新方式、新的思维解决新的问题。例如，减少高耗能产业，扶持优秀制造业等。”
　　宁夏已经创造了世界闻名的麦草方格治沙技术，防沙治沙技术工作取得了明显成效，接下来，将大力推进防沙治沙和发展沙产业，推动祖国西部生态安全屏障建设。
　　“可以建立和扩大国家生态公园，以法律手段保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区，真正走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。”人大代表解放军代表团的朱锦林说。
　　“对于蚂蚁搬家式的砍伐公益林的行为，要通过修订林业法等加大处罚力度。”来自福建的人大代表徐承运语气坚决。
　　河北省将把惠农政策和植树造林结合起来，改善山区的生态环境。

　　信念：压力不算小  动力得很足
　　人大代表、甘肃省人大常委会副主任洛桑灵智多杰说：“青藏高原是我国的生态安全屏障，资源丰富、但生态又非常脆弱。青藏高原矿业开发首先要把环境保护放在第一位。
　　人大代表、海南省省长蒋定之说：“在经济快速发展的同时，生态环境继续保持全国一流，面临的挑战和压力不小。我们要努力把海南建设成中外游客的度假天堂、海南百姓的幸福家园。”
　　江西正在走一条特色式生态发展之路。“其内涵是开展生态市、生态县、生态乡镇、生态村、森林城市、园林城市创建和新农村建设，实现‘代价小’；发展生态农业、生态旅游业、环保产业，实施十二大生态工程，实现‘效益好’……”人大代表雷元江对未来的江西透出了信心。
　　生态环境的破坏是人类追求超额回报在发展经济的过程中付出的惨重代价，很久以前，国家就提出要实行“绿色经济模式”，不失为一个好策略。
　　如今，既要转变经济发展方式，又要“不依靠生态环境和人民健康来换取经济增长”，这条“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路”若真正走得像模像样，那么，可供持续利用的生态环境资源将是一笔巨大的财富。
　　我们的子孙后辈将在青山绿水间，永续徜徉！