稀土老板与地方官员“共同富裕”，生态灾难加剧，民间冲突不断 江西稀土资源整合之

朴老二号

（发布时间：2012-03-21 23:22:32  | 时代周报 | 173期 | ）

无序的稀土开采给矿区生态带来了难以解决的灾难。

[导读]在工信部提出稀土整合后的第三天，中国中重稀土主产区江西省下达2012年第一批稀土生产计划。官方资料显示，中国的稀土储量占全球36%，而江西省就占全中国稀土储量的六成，赣州市则是江西省稀土的主产地。由于此前多年来的滥采滥挖，一些人暴富发财后，江西省非但没有从宝贵的稀土资源中获得应有的利益，反而饱受环境破坏之苦。而此次稀土资源整合，央企与江西地方国企、地方政府的博弈，其利益再分配或许也会成为稀土资源整合的阻力。在中投顾问冶金行业研究员苑志斌看来，稀土整合将会遏制稀土盗采控制产量，有利于稀土资源的保护。同时稀土价格也会逐步提升，有利于避免稀土资源的廉价出售。

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官商暴富

        一吨稀土能卖40万元！热水人至今难忘前几年挖稀土的“盛况”。这是一个赣南小山村，位于江西省赣州市信丰县安西镇，以盛产稀土出名。

       “暴发户”在前些年成了这个山村的热语。熟悉情况的村民透露，以前干一票扣除成本，一吨稀土能赚上10万—20万元，行情好的时候，甚至能赚近40万元。

       由于中国并无针对稀土专门立法，对盗采一直未予严厉打击。在很多人看来，贩毒会被处以极刑，但开采稀土不用杀头。

       前些年地方政府打击乏力滋长盗采，让不少村民也直接加入了盗采稀土的队伍。更有甚者，一些稀土老板已与地方官员“共同富裕”，官员们也参与稀土矿分红。

       2011年7月10日发生在热水村的一幕，让村民们至今无法忘怀。不少村民被矿主请来的混混暴打，致使村民们现在接受采访都不敢透露姓名。

       由于村委会将热水村位于烂泥坑附近的山私卖4500万元，烂泥坑有近百个开挖稀土的矿点，每天开挖稀土能产生数百立方米草酸水（剧毒）。

       矿主们开采山里的稀土导致生态破坏，而村民们又未得到合理的补偿，遂与村委会发生了争执。

       村委会和矿主只能找一些混混前来打斗，而村民们则用锄头和木棒，教训了他们。后来，当地政府出动了十几辆车前往热水村平息事件。多位村民证实，甚至连坐在当地矿产局车上的人，都带了刀具。

       在冲突中，有几辆车被村民推下路边。有官方媒体的报道，证实了当时热水发生的事情。信丰县为此派出了12个工作队进村入户听取百姓诉求，但至今也不了了之。

       就在热水村的那次事件后，信丰县不得不全面停止辖区内的稀土开采，官方警告称“不管是合法矿还是非法矿，凡是注液采矿的一律打击”。

       用村民们的话说，就是因为热水村有丰富的稀土资源，老百姓才会遭殃，“只给部分官员和矿主发了财”。

       为了稀土，混混们曾经在热水村不是一般的嚣张，他们甚至敢于明目张胆地抢稀土，以至于有些村民挖了稀土不敢拿出去卖。有村民还透露，以前为保证运送稀土安全，有矿主不得不请保镖带真枪全程护送。

山崩水浊

       但前些年疯狂盗采稀土出售，让赣州部分官商暴富的同时，滥采稀土也给当地带来了生态灾难。

       江西赣州的一些土法开采及提炼稀土金属，多年使用粗暴简单的技术，给稀土矿附近的生态环境带来了无可补救的灾难。

       赣州的龙南县，已探明离子型重稀土的储量占世界离子型重稀土储量的70%，其品质居世界之首，一直享有“稀土王国”的美誉。

       就是这个“稀土王国”，因开采稀土导致生态破坏尤其恶劣，随处可见红褐色、寸草不生的裸露山体，不少河溪的黄浊臭水，人畜皆不能用，农民不得不蓄雨水备用。

       至于被提炼稀土时使用粗暴简单技术时的酸水浸蚀过的田地，基本是草木不生。据当地人透露，只要从山顶挖个坑洞，注入硫氨原液，坑洞内的红色土质遇到硫氨，就能将稀土离子置换出来。

       液体再通过管道流至山体底部蓄水池，然后加入酸性物质发生化学反应，液体又被抽入山顶坑洞，如此循环几次，即可得到稀土原材料，此谓“原地浸矿法”。

       因这种提炼稀土的方法简单，曾一度造成过去近20年间赣南的土法提炼稀土遍地开花。

       信丰县也是赣州市的稀土大县，在该县的安西镇热水村，早在十几年前就开始了“搬山运动”式的稀土开采。在挖掘机和铲车日夜不停地碾压下，不少山头被削平、平地变深坑。

       由于开采稀土使用大量酸性腐蚀剂，开挖稀土产生的废水未经任何处理，就直接就地在坑洞内渗透，下雨涨水就漫溢流向周边。

       在暴雨时，大量的尾矿夹杂废水冲出来，吞噬了不少农田和耕地，甚至危及到房屋。村民们担心矿场围沙坝囤积满河床的泥沙，随时都可能塌方给下游村民带来毁灭性的灾难。

       更可怕的是，连河里的小鱼小虾都近乎绝迹。“水有毒、土也有毒”，最起码的生存环境都没了，不少人只好外出打工。

       开采稀土带来的生态灾难折磨着稀土矿区的人们。虽然官方也数次出台政策，希望努力改变矿区的生态，但资金问题一直未能解决。

       为解决因稀土矿长期开采导致的水土流失和污染问题，就在2010年底，龙南县和信丰县一共获得了江西省下拨的4370万元专项资金，用于稀土废弃矿山环境治理。

       官方希望矿区能变成“绿色银行”，鼓励农民承包废旧稀土矿山种植果树，开挖鱼塘，开办养殖场等形式，变废为宝，最大限度利用废旧矿山资源。

       几千万资金对于稀土矿区的生态修复，显然是杯水车薪。按照赣州市寻乌县副县长廖丽萍的说法，“如果对全县所有废弃稀土矿山进行恢复治理，所需资金达10亿元。”

       就整个赣州来说，若对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，预计资金投入将高达380亿元以上。

       如果要恢复到未开采稀土前的状态，整个赣州市的稀土矿区至少需要1000亿元资金。而赣州市在2011年的财政总收入，也就只有180.32亿元。

       在江西理工大学经管学院教授吴一丁看来，生态恢复也有标准，如果将标准提高，1000亿元的资金可能都不够。

被迫整合

       针对中国对稀土等原材料出口的限制，美国、欧盟和日本已向世界贸易组织提起了对中国的贸易诉讼，中方一再强调“稀土专营制”就是保护资源和环境。

       根据过去勘探的数据和近年的开采量推算，虽对稀土还能开采多少年说法不一，但吴一丁认为总体情况很不乐观。

       苑志斌表示，中国南方五省的中重型稀土储量从150万吨降低到60万吨，按照目前的开采速度，仅需10年便会开采完毕。

       资源枯竭加之稀土滥采带来的生态破坏等问题，中国在数次下令进一步收紧对重要战略资源稀土的监管行动后，终于做出了整合稀土资源的决定。

       面对国际质疑，中国商务部也就稀土出口问题，多次强调中方政策目标是为了保护资源和环境，实现可持续发展。

       就在3月11日，工信部部长苗圩表示，为珍惜我国宝贵的稀土资源以及可持续利用，全国稀土企业将整合组建为2-3家大型企业，“整合方案并不一定按省来划分”。苗圩指出，中国的稀土出口政策不是针对某个国家，而是出于保护资源、保护环境的目的，实现资源可持续发展。

       两天后，中国中重稀土主产区江西省下达了2012年首批稀土生产计划，江西工信委称，全省生产指标矿产品下达4500吨，冶炼分离产品下达3950吨。

       稀土之所矜贵，源于其用途广泛，传统方面包括冶金、机械、化工、陶瓷、皮革等。当中在冶金尤为重要，只要在钢铁和有色金属中加入小量稀土，就能改善金属性能。

       中国目前供应的稀土金属有17种，对一些高尖科技如航空、讯息及能源等工业非常重要，如iPhone手机屏幕就掺有稀土。

       而中国稀土北方以轻稀土为主，主要分布在内蒙古包头，南方稀土以中重离子型稀土为主，主要分布在江西赣州。

       国土资源部2010年开始即明确表示，到2012年6月30日前，原则上暂停受理新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、开采登记申请。

       在稀土矿资源“限采令”大限将至，央企和地方国企之间围绕稀土资源的暗战正进入炙热阶段。

       公开信息称，江西赣州稀土矿业有限公司持有88个采矿权，整个江西省也就只有89个采矿权。从2004年组建开始，赣州稀土矿业有限公司就是赣州稀土矿山唯一的采矿权人。

       其实截至2012年年底，赣州地区88个采矿权证已被浓缩成42个。业内人士认为，资源枯竭也是赣州稀土矿业公司采矿权缩减的原因。

       而在此次稀土资源整合中，采矿权就是央企和地方国企博弈的重点。

       早在2008年，五矿集团就与与江西两家企业合作成立了五矿稀土公司。五矿稀土现在拥有13600吨的年分离能力，这让五矿集团成为全球最大的稀土产品加工商。

       如果说在此次稀土资源整合中，包钢稀土可主导北方稀土资源的整合，那么五矿集团势必就能主导江西稀土的整合。

       苑志斌认为，稀土整合问题归根到底是利益分配问题，跨省的稀土整合必然需要处理好不同地方之间的利益分配问题。而在吴一丁看来，不管哪家国企主导整合江西稀土资源，都必须要做好稀土下游行业发展。

       如果仅仅是为控制稀土原料，地方政府不会轻易把采矿权交给央企。吴一丁认为，如果稀土全部由国家管控，地方利益得不到保障，阻力肯定会很大。

       赣州本土的稀土商也透露，如果稀土整合利益分配不均，地方政府肯定会通过现有的采矿权，继续控制稀土开采。