中国留学生对接南美环保NGO探秘中资企业糟糕社会印象

朴犷者老实做

（原题：中国留学生只身探寻亚马孙雨林开发  南方周末）

热带雨林中，一处石油作业区的场景，村落旁边安卧着石油管道。 （黄泓翔/图）

作者黄泓翔在美洲大地。 （黄泓翔/图）

[导读]海外中资企业的真实形象，被误读，还是被遮蔽？
一位中国留学生，两度只身深入南美洲腹地，探寻中资企业在那里的开发痕迹，遍访当地政府官员、民间人士，发现了另一个你或许陌生的“中国脸谱”，这些观察未必足够客观，但也不会偏颇得不值一提，他还试图给出善意的解决药方。


　　

朴犷者老实做

        “万分紧急，我们希望联系中国媒体。”


　　2012年3月5日上午10时许，我在纽约的校园里接到厄瓜多尔一个NGO打来的求助电话。


　　那时，中国驻厄大使馆已经被抗议声包围。拥有极强环境意识的厄瓜多尔，民间向来存在着反矿的运动传统。这一次对象是中资企业。


　　当晚，厄瓜多尔中央政府预定与ECSA公司签订矿业合同：米拉多铜矿项目。这是厄瓜多尔历史上第一个大型露天矿项目，但也因为其位于南部生物多样性与文化传统丰富的土著人栖息领域，合同的审批与签订拖了一年多。


　　ECSA(EcuaCorriente)本是一家加拿大公司，2010年被中铁建集团与铜陵有色合资的中铁建铜冠公司收购，从而成为厄瓜多尔最大的中资矿业公司。


　　这只是中国政府近年“走出去”战略的一个缩影，中国驻厄大使馆的数据显示，截至2010年，有二十多家中资公司在厄瓜多尔从事项目开发，投资总金额已超过22亿美元。厄瓜多尔已成为中国在拉美最大的投资国之一。


　　在国内，我们经常看到某某中资企业克服困难在非洲、南美立足的振奋人心的报道，但是一出了国门，却又总能听到另外版本的声音。


　　“你知道吗？很多非洲人并不那么喜欢中国人。”刚来美国时，当谈到“非洲兄弟”，一名在非洲工作过数年的朋友小心翼翼地对我说。


　　海外中资企业的真实形象，究竟被误读了还是被遮蔽了？2011年12月，2012年3月，我两度踏上了厄瓜多尔，走进亚马孙。

朴犷者老实做

NGO的“眼球战术”


　　“我们直到两天前才知道这个合同要签订了，这显然是总统的政治策略：3月8日就是全国反矿大游行了，如果不在那之前签掉，之后可能更难。”费丽莎是厄瓜多尔环保NGO “AccionEcological”中负责矿业项目的工作人员。

　　“时间太仓促了，来不及深思熟虑，我们只能去中国大使馆提交请愿书。”费丽莎描述道，当日8个抗议者闯进使馆的秘书办公室后，用丝巾把门反锁起来，要求见大使。

　　当厄瓜多尔军警最终包围了请愿者并且剪断丝巾时，费丽莎还不慌不忙地从里面拍照。被逮捕不算什么，让事情引起关注的目的已经达到了。

　　“使馆工作人员说这跟他们无关，让我们去找政府。”但是在费丽莎看来，中方作为投资者，应该正视厄国中央政府在该项目上的不当操作以及民间的反对声音。

　　请愿活动并没有出现任何暴力，费丽莎笑着说，“何必呢？毕竟本来不对的就是我们总统，他违法了。”激进而非暴力，眼球战术和法律途径并用，是“AccionEcological”的信条。他们并不特别针对中国人和中国政府，而是聚焦矿业开发本身和政府责任上。

　　在厄瓜多尔的相关法律里，一个矿业协议的签订，首先是由开采公司提供环境影响研究(可以由公司自己进行也可以由公司向第三方购买)，然后环境部会召开会议咨询当地民众的意见，反复审议环境影响研究并对其中不合理部分驳回要求修改，如果最终通过，才会颁发环境许可证。在那之后，公司才能与政府签订开采协议。

　　然而，米拉多铜矿项目，环境许可证还没有被颁发，环境影响报告中的诸多争议也没有得到解决，协议却在中央政府的主导下提前签订了。

　　“政府说，我们是少数激进而不明真相的生态学家，被政治右派势力利用了来进行政治上的斗争。”费丽莎苦笑着说。

“反发展”还是“自然权利”？


　　“但矿业也会带来巨大的经济发展，你们就不想让当地多修点学校和医院吗？”我问费丽莎。

　　她反应激烈，“历史证明了，矿业和石油给资本家和政客带来了财富，留给当地人的永远是污染、贫穷和开采后的一片狼藉。当地人也许会分得一杯羹，但得不偿失。”

　　不少反矿者甚至认为，矿业还让当地人失去自由发展的可能，“当地人会不得不依附于石油、矿业之下，再无其他选择”。

　　在北方石油重镇科卡，NGO“AMAZON WATCH”的美国人米奇也向我讲过类似的话：“一个爸爸，四岁的女儿因为石油污染而得癌症死了，但是埋葬了女儿，爸爸又回到石油公司上班。他没有其他选择。”

　　“你说的其实是很荒唐的逻辑，”费丽莎严肃地反驳我，“教育、医疗等，本来就是政府基本的义务，为什么人们非得以喝带重金属元素的污水来换取呢？”

　　厄瓜多尔是世界上第一个将“自然权利”列入宪法的国家，公众对资源能源等大型开发项目的质疑从来没有消弭过。费丽莎认为，南美亚马孙地区从来没有这样的大型矿业项目，在缺乏经验和足够法律规范的情况下，它很可能重蹈当年雪佛龙石油污染案的结果：企业和政府的荷包丰满，当地则成为全国癌症发病率最高的区域。

“我们符合环保规定”


　　只相当于中国一个省份大小的厄瓜多尔，以丰富的生物多样性而著称，亚马孙丛林中至今居住着与世隔绝的土著人部落。根据《联合国土著人民权利宣言》，他们拥有“不被外界侵扰”的权利。

　　然而，数十年来，道路和石油管道插进了茂密的雨林，大量的人口拥入和毁林，催生了一批高度依赖石油的城镇。而当地原住民土著人，“Waorani(厄瓜多尔一个主要土著人部落)已经不是Waorani了。”美国人米奇感慨。

　　索拉达在科卡一家帮助土著居民维护权益的NGO工作。在她看来，石油行业一方面给土著人的健康带来了危害，另一方面也冲击了他们的生活方式，他们开始被金钱诱惑，为了牟利而大量捕猎，开始跟开采企业谈价钱，出卖自己的土地。

　　今天，矿业和水电又登上了历史的舞台，中国企业的身影日益活跃：中石油中石化成立的安第斯石油公司是最接近Yasuni热带雨林ITT地区(此地区被认为是厄瓜多尔生物多样性最丰富的地区)的石油公司；中水电承建的科卡科多水电站，建成时将是厄瓜多尔最大的水电站。而中国铁建合资公司旗下的厄瓜多尔科里安特公司(ECSA)，则是上文提到的这次反矿运动的主要对象。

　　“我们花巨大的成本打斜井，从而减少地面上的森林破坏面积；为了避免水污染，我们将废水进行处理后，注回地下；我们对空气、固体废弃物的处理，都完全符合厄瓜多尔环境部的规定指标。”介绍者海洛是中资企业安第斯石油公司负责环境安全的官员。

　　这位厄瓜多尔人为自己的中国东家辩护，“在开发时符合环境部的各项规定之余，还努力为当地经济创造机会，捐资给学校等，我们已尽了最大的社会责任了”。

　　受访的厄瓜多尔环境部副部长与专管Yasuni地区的官员，也表示中国公司，乃至于在厄瓜多尔的所有石油公司，其实都是符合这些规定的。

　　支持开发者将民间的反矿声归咎于当地人观念太保守，不了解经济开发的巨大作用和意义，所以才拒绝走一条显然正确的道路。当然，“一些国外资本驱动当地的NGO，煽动不明真相的土著人一刀切地反对石油、矿产的开发。这就是他们的生意”。在一些中方人员眼里，一些环境NGO甚至是某种资本诉求的非理性力量。

　　中资人员觉得，至于能否跟地方民众取得一致应是厄国政府的职责，这种责任不该由中国公司来承担。

　　“什么是符合环境部的规定？那些规定本身就是关于你能破坏多少、怎么破坏的规定！”娜塔莉亚是另一个NGO Pachamama Foundation的官员，她告诫笔者，一定要看透这所谓的环境规定的本质。

　　而索拉达则相信，尽管厄瓜多尔有着严格的环境法律，但是在实际操作中的执行却并不好，“漏油之类的事情经常发生，各个公司都有”。

　　姚兰达卡卡巴是厄瓜多尔前环境部长，她也认为当前环境法规与执行之间仍有着鸿沟。这其中，石油公司的封闭和监管力度的不足都是重要原因。“几十年前，环境部长必须要有石油公司的批准才能去石油区视察。几年前，我曾经向中国石油公司请求一次跟他们领导人的关于环境的会谈，但是他们没有批下来。”

被封闭助长的对立


　　2012年1月，安第斯石油公司的区域里，发生了厄瓜多尔民众第一次针对中国公司的激烈抗议事件。当地人聚集起来挡住道路，阻止该公司设备进山。3月，米拉多铜矿协议的签订又引发了民众首次针对中国企业的抗议行动。

　　中资企业的脸谱，到底特别在哪呢？

　　“他们特别封闭。”教师露琵塔说。她原先为NGO工作，在她看来，即使各国石油企业总体封闭，但中国公司表现仍然欠佳，“一方面，他们在石油开采区拒绝外人进入。另一方面，他们严格管理自己的员工，不愿意让外界了解他们的事情。他们不愿意和一般民众、NGO打交道，只是跟中央政府谈”。

　　在厄瓜多尔的一家中资石油公司营地，我以大学生路过考察为名希望进入参观。

　　“我们不可能让你们进来参观的，中国海外公司都这样，一般参观的要么是国内来的领导，要么是业务合作方。”负责保安的中国人操着四川口音，表示麻烦。

　　“那么，我们可以跟这边的员工随便聊聊吗？比如去哪吃饭啊游玩之类的事情。”

　　“不可以。我们的员工跟外人见面有严格规定，从这里出去都有限制的，还要带保安。”

　　“为什么呢？”

　　“有恐怖主义之类的东西，你看这里离哥伦比亚那么近，游击队什么的也不远……”

　　我的同行者由是感慨，“对中国大学生都这样，当地人想要接触，会有多难？”

　　这种隔离，确实助长了某些对立情绪。在安第斯石油公司的开采区域之一，也是土著人部落Waraoni人的栖息地，村民代表雷(化名)满腹牢骚，“他们在环境保护方面的实践做得不好，一些有害物质只是直接掩埋，还污染了我们的水源；他们对当地民众缺乏尊重和交流，往往用一点钱来打发……”

　　出于不满，雷曾经和几个村民阻挠中国公司搬运机械设备进山，以致被以“蓄意破坏”“恐怖主义”等罪名起诉。但他拒绝带我去污染现场查看，也不愿意被拍照片。向导解释说：“你是一个中国人。你要写的故事，不比他的生活更重要。”

　　我试图向露琵塔转述中资公司采取的环保措施，诸如把废水注回地底和打斜井时，她却淡淡说道：“但是，你怎么能相信一个来自自己70%的水源都被污染了的国度的公司呢？更何况，他们不跟任何人沟通。”

　　除了信息披露很少，中资企业及员工还被当地人认为不能理解、欣赏当地的文化。“他们眼里只有钱和经济发展。”Pachamama Foundation的娜塔莉亚说。

　　然而，厄瓜多尔人又何尝懂得中国人。中石化的一名基层管理者陈多尔(化名)无奈地表示：“在这里的中国石油分公司很多，其实不同省份的中国人之间也很少交流。”他觉得当地人很难想象中国人喜欢享受小圈子的性格。

　　“我们只是希望保持低调而已。”安第斯石油的一位管理人员这么解释所谓的封闭性。与美国文化的开放与主动不同，中国人讲究谨慎。这也是厄瓜多尔人很难理解到的中国文化传统。

　　而当我们在国内报道海外油区、矿区被“野蛮”的土著人袭击时，大概同样很难想到，在厄瓜多尔，一款新的手机游戏正由NGO主推上市，游戏的内容，便是土著人用武器与石油工人战斗，保护自己的家园。

　　其实这里没有简单的对与错，更多的只是不同的价值观和文化的冲突。

　　“像米拉多铜矿这样的项目，如果和当地人交流沟通多一些就会好很多，哪怕是一周跟他们开次座谈会。而且其实花不了多少成本。”一位中资企业的内部人士叹息，但是他无法干预领导们的想法，也无法在国企的组织框架内寻求改变。

　　作者： 南方周末特约撰稿 黄泓翔

一粒粟公益

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总是有着不为人知的一面啊！事事都不简单！本该救人的胶囊、美味诱人的蜜饯。。。