通天河的生态噩梦：重建玉树毁掉长江

dftv188 · 发表于 2012-6-4 14:15:52

通天河的生态噩梦：重建玉树毁掉长江

河湾挖砂，河道两侧均有采砂场。

　采砂车挤占了本来就不宽的道路。

　千户祥挖砂厂的卡车正在排队。

“重建一个玉树，毁掉一条长江！”当地人如此感慨。以重建之名破坏原本脆弱的自然生态，绝非任何人期待的结局。

2012年5月，青海省玉树藏族自治州州府所在地结古镇扬沙弥漫。青藏高原上的春季才刚刚到来，新一年的重建工作已经开始。

2010年4月14日，玉树发生7.1级地震，地震波及玉树、称多、治多、杂多、囊傔等7个县的27个乡镇，超过两千人遇难。与5.12汶川地震不同，玉树地震受灾范围均位于生态脆弱的青藏高原腹地，其中还包含三江源和隆宝两个国家级自然保护区，脆弱敏感的地质生态条件和独特的藏族文化给重建工作带来挑战。

2010年6月，国务院紧急出台《玉树地震灾后重建总体规划》（简称《规划》）。《规划》要求，玉树“三年重建”工作应“保护生态，体现特色”，“充分考虑灾区生态环境的脆弱性和生态系统的重要性”，按照构筑青藏高原生态安全屏障的要求，与三江源自然保护区生态保护建设统筹推进。

遗憾的是，玉树重建工作进入第三年，由人为因素造成的生态破坏却几近失控：伴随大规模重建产生的扬尘、尾气、垃圾已成为高原净土上无法忽视的毒瘤，蜂拥而入的外来虫草采挖者足迹踏遍每一座山头；更令人痛心的是，为满足玉树重建中的沙石需求，上百家采砂场已开进三江源国家保护区核心区和缓冲区地带，非法采矿淘金之徒伺机进入，位于长江干流源头的通天河河道破碎不堪。

以重建之名破坏原本脆弱的自然生态，绝非任何人期待的结局。

采砂疯狂

　　从结古镇出发，沿214国道向东行驶约20公里，便与通天河相遇。开车往北四五公里到达通天河大桥，再往西北方向行驶，是通往拉布乡的公路。在这条沿河而建的公路上，往返运送沙石的重吨位卡车挤占了原本就不宽的道路，所有沙石均来自通天河。

　　通天河是“三江源”中长江干流上游段，上承沱沱河，下接金沙江，两岸山势陡峭，水流湍急，崇山峻岭，壮观非凡。然而，震后重建开始后，大量采砂场进驻通天河，原本壮美开阔的通天河峡谷已失去昔日光彩。

　　采砂场挖采方式粗暴：开挖山体、倾泻砂石、堵塞河道。在一些河段，可以看到采石场用石块在河道中堆积而成的围堰，围堰内水质清澈，与浑黄的河水形成鲜明对比。当地人猜测，当采石场或将河底砂石掏空，将形成青绿色的小型围堰湖。

　　由于采砂场的填河、围堰行为和大量沙石的卸入，通天河部分河段截面被大大压缩，河水的实际流动范围锐减。在一些河段，堆积入河的沙石已几近堵塞河道，实际河道截面不足20米。由于河流面积变窄，此处河水湍急，流速明显高于附近河段。

　　距通天河约8公里的千户祥采砂场是通天河内规模较大的一家采砂场，其采砂作业范围连绵几百米，挖砂、洗砂设备数量近十台。在河岸上，还有大型泥沙搅拌设备，围网内堆积着大片高达数米的沙石堆，沿山而建的公路被往返运输沙石的大型卡车压得高低不平。

　　据通天河沿岸居民介绍，通天河过去曾有过采砂场，但都因身份违法被关闭。不过，2010年8月以来，通天河沿岸陆续出现多个采砂场，并从通天河大桥下游不断向长江源头扩散，最远可观测到的采砂场已进入保护区深处约70公里。

　　采砂场使许多人一夜暴富，工作人员和运送砂石的车队司机也受益颇多。在采砂风潮中，当地寺院也参与其中，成立以寺院名称命名的“感恩砂石场”。通天河砂场林立，也给淘金者可乘之机。玉树县环保局执法队队长青措坦承，2012年3月，该执法队就曾取缔两家非法采砂场。而即便是那些手续齐全的采砂场，大多也存在“一证多点”的违法采挖现象。

要保护还是要效率？

　　自通天河大桥向拉布乡方向14公里开始，即进入三江源国家级自然保护区核心区；通天河大桥附近区域也属于三江源保护区，为保护区的缓冲区。于2000年8月19日正式挂牌的“三江源国家级自然保护区”是中国最大的自然保护区，也是世界高海拔地区天然湿地最多、生物多样性最集中的自然保护区。长江水量的25%、黄河水量的49%、澜沧江水量的15%都来自三江源。根据国际学界的共识，“三江源”地区生态极其脆弱，但对全球气候和环境有着重要影响，世界自然保护联盟已将其列入全球七大“关键生态区域”。

　　国务院发布的《玉树地震灾后重建总体规划》里也明确提到：震后重建应对通天河所属的生态保护区“加强对生态功能退化的草地、林地和湿地的保护”，“控制人为因素对自然生态的干扰破坏”。

　　然而与此同时，《规划》中对重建目标又有如下设计：震后重建“应力争用三年时间基本完成恢复重建主要任务，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过灾前水平”。

　　显然，对三江源地区的生态保护诉求和宏伟的玉树“三年重建计划”是难以兼顾的。

　　以建筑材料为例，玉树州地材组副组长多加告诉记者：玉树地处青藏高原腹地，距离最近的建筑材料集散地西宁也有800多公里路程，该路段平均海拔在3000米以上，常年积雪，交通状况堪忧，经常造成货物在途中滞留。如果从外面运砂进来，砂石成本至少要翻番，而且难以满足重建对砂石的大量需求，“三年重建计划”势必无法依时落实。而若要保证重建进度和控制成本，“重建所用砂石不得不在玉树就地取材”。

　　根据玉树州灾后重建地材市场监管和生态保护工作领导小组（简称地材组）提供的数据，玉树州内共有103家获得采砂证的采砂场，大多分布在通天河附近，“可基本满足重建需求”。

　　不过，当地政府心里固然有一盘难以两全的账，通天河采砂则使普通民众愤怒不已。他们担心采砂会对河床造成影响，引发公路坍塌；此外，由于泥沙堵塞河道，河床边山体被掏空，村民很担心雨季的河流安全。

　　环保人士指出，通天河河道内采砂会改变河面宽度和流水走向，从而导致沿途地质环境发生变化，并可能对当地的冻土层结构造成破坏，使得河道两侧的水渗透方式发生变化，造成植物死亡。大面积采砂会在河道内形成大量沙坑，导致下游水位下降和泥沙沉积严重，直接导致地表水水量减少。而采砂形成的掏空区如果没有相应的植被复种措施，还会导致河道两壁泥土向河中坍塌、淤积。另外，采砂后剩下的石料等直接倾倒在河道中，不仅会对水环境造成破坏，在汛期更容易造成水患。

　　然而，玉树州水务局水利水保科李科长却坚称：“通天河含砂量高，采砂对河流影响不大，河床区采砂对生态影响较小”。对此，民间环保组织自然之友理事李波评论：“大江大河的生态不是积木块，不可以随意拆解。遗憾的是，在生态问题上，我们通常在认识整体之前已开始拆解局部。江河相对稳定的生态演变非一日之功，对河流的保护需有全流域的大局观，上中下游不同流域沿线的发展要满足整条江河长期的保护和发展需求，并建立在沿河的传统生计和人居文化基础上”。

合法？不合法？

　　值得注意的是，玉树州政府部门口中具有“合法身份”、获得采砂证的“合法采砂场”在程序上还存在许多问题。一位政府官员透露，玉树现有的砂石矿大多没有获得国土资源部的统一配号就获得了审批。当地政府还宣称，这些采砂场均“通过环评”，却始终未对环评内容和环评结果进行公示。

　　玉树州现有的采砂场均位于三江源自然保护区范围内。根据《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条规定，自然保护区内禁止进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。国家环保部也强调，环境评估应严格限制涉及饮用水水源保护地、自然保护区以及重要生态功能区的项目，“位于自然保护区核心区、缓冲区的项目一律不予批复”。

　　尽管矛盾重重，玉树多个政府部门坚持，通天河内的采砂场均经政府部门审批，这些采砂场主要为玉树灾后重建提供砂石，是“国家允许的”。

　　“自然保护区是国家生态的底线，三江源国家级自然保护区更是保护的重中之重。如果重建是破坏的正当理由，保护区岂非形同虚设？”国际野生生物保护学会（WCS）中国项目主任、《保护地法》推动者解焱反诘。

　　在媒体曝光通天河采砂现象后，玉树州水务局于5月8日开展违法采砂场专项整治行动，关停了5家手续不齐和2家涉嫌偷采沙金的采砂场。玉树州有关部门还许诺，在三年重建完成后，通天河所有采砂场都将依法关闭，而且，采砂场需对生态进行复垦才可退回50万-80万元的生态保证金。

　　然而，玉树州政府的应急表态并不被民间组织看好，玉树州及上级政府部门至今未对保护区内违法采砂淘金的有关责任人进行追责，更未将政府监管失责的追责提上日程。根据《自然保护区管理条例》有关规定，在自然保护区进行砍伐、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。

　　玉树州国土资源局一位工作人员表示，玉树州国土部门执法支队人员不足、经费紧张，加之一切工作围绕灾后重建展开，无法对保护区内的违法采砂、采矿行为进行有效监管，监测主要靠卫星。

　　但上述说法并未得到当地民间人士的认可。一位驻扎玉树参与重建的长期志愿者认为，采砂、采矿都需要较大规模的机器作业，还需要大型卡车往返运送砂石，所以通天河岸的采石、采矿场均建在交通发达的公路附近。“除非政府压根不想监管，否则怎么可能视而不见？”另一位年轻人则感慨：“重建一个玉树，毁了一条长江，真不知是否值得。”

反思重建

　　在5月20日举行的民间讨论会上，环保组织自然之友发起人、执行理事梁晓燕质疑，玉树重建规划未考虑青藏高原地区的实际生态承载能力，也没有顾及到藏区的建筑传统，一味照搬照套平原地区行政州府的规模重建结古镇，势必导致成倍增长的建筑材料需求和过量的建设规模，通天河挖沙在劫难逃。

　　实际上，超规模建设的问题已经显现出来。在玉树目前已交付使用的几所完小、中学和职业高中里，实际使用的教室、宿舍数量远远低于设计规模，大量房间闲置，甚至出现整栋楼都无人使用的情况。

　　目前，一些民间环保人士正筹划前往玉树进行“民间环评”，并对震后重建导致的生态影响进行“社会影响评估”。

　　“情况已经这样，由重建带来的垃圾、尾气、荒漠化已不可逆转，政府是否该给出一个生态恢复方案？三年重建完成后，脆弱的青藏高原生态该如何恢复、是否可以恢复、资金在哪里、有没有预算、政府有没有基本的生态影响评估，这些问题，仍待追问”，梁晓燕说。

小资料 　　

通天河 　　

      通天河古称“牦牛河”，位于长江源头，上起囊极巴陇与长江正源当曲相接，下至玉树藏族附近的巴塘河口同金沙江相连，横贯青海省玉树藏族自治州全境，河长813公里。通天河因《西游记》而名闻天下，从江源到江口，中间分许多河段，每段都有它自己的名字 . 　　

      通天河的河床海拔高3000～4000米。其上段河谷开阔，河槽宽而浅，河中沙洲栉比，水流散漫。两岸并非崇山峻岭，而是相对平缓的山丘。过楚玛尔河口后，两岸山岭才渐渐逼近河岸。左岸山岭属著名的巴颜喀拉山，翻过此山，便是中国第二大河———黄河的源头。通天河下段，河道比较顺直，河槽逐渐稳定，水流比降增大，水势汹涌，两岸山势增高，谷底海拔由上游的4000多米下降到3000多米，成为典型的峡谷河流。　　

   通天河两岸由于自然地理环境相当复杂，形成了多种类型的草原牧场，是长江上游的重要畜牧区之一。　　

三江源自然保护区 　　

   世界闻名的三江源自然保护区就在玉树通天河内。它是世界高海拔地区生物多样性特点最显著的地区，被誉为高寒生物自然种质资源库。三江源地区具有独特而典型的高寒生态系统，为中亚高原高寒环境和世界高寒草原的典型代表。植被类型有针叶林、阔叶林、针阔混交林、灌丛、草甸、草原、沼泽及水生植被、垫状植被和稀疏植被等9个植被型，可分为14个群系纲、50个群系。区内国家二级保护植物有油麦吊云杉、红花绿绒蒿、虫草3种，列入国际贸易公约附录Ⅱ的兰科植物31种；青海省级重点保护植物34种。野生动物有兽类85种，鸟类237种（含亚种为263种），两栖爬行类48种。国家重点保护动物有69种，其中国家一级重点保护动物有藏羚、野牦牛、雪豹等16种，国家二级重点保护动物有岩羊、藏原羚等35种。