绿色和平对金光集团APP云南圈地毁林的调查

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绿色和平对金光集团APP云南圈地毁林的调查
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作者:GP  类别:环保信息  日期:2004.12.03 17:43  今日/总浏览: 1/18

    2004年11月16日绿色和平召开新闻发布会，就金光集团APP在云南省圈地毁林的严重违法行为向中国政府正式举报，并促请有关部门依法惩处。

    自2002年8月起，金光集团和云南省政府签订了林浆纸一体化项目合作备忘录。这份备忘录其实具有合同效力，它使得金光集团APP迅速在文山，临沧，思茅三地圈地2750万亩用于种植桉树纯人工林，作为其林浆纸一体化项目的第一步。绿色和平经过近6个月的调查，发现存在大量非法砍伐现象。而这在APP云南项目即将引发的一系列问题里，还仅仅是个开始。根据国家林业局的调查，该林浆纸一体化合作项目确实存在大量问题。然而事实上在过去两年里，在该项目得到有关部门批复之前，APP已经在上述三地开始不同程度的砍伐。 绿色和平经过调查发现：印度尼西亚金光集团APP 成立于1994年，短短五年内，即称霸全球纸业十强； 而“金光”的巨大成功背后，隐藏的是非法采伐，负债经营的事实。金光集团APP一方面置国法于不顾，以每公顷20立方米的速度吞噬印度尼西亚天然森林；另一方面又不顾高额经营成本和亏损状况而加倍扩张。在2000年8月到2001年2月，金光集团APP受重大的帐目错误和巨额债务所累，在纽约证券交易所的股价跌至谷底。很快，金光集团APP被债主追上国际法庭, 美国几家保值基金资本管理公司联合采取法律手段，试图查封金光集团APP在印度尼西亚的资产。更有多家国际基金管理机构直接与金光集团APP对薄公堂。金光集团总部所在地--新加坡的警方也已对其犯罪记录开展调查。 绿色和平森林项目副主任刘兵认为APP在中国基本上炮制了其在国际上的一贯违法运作手段。 他说，“APP在中国云南的‘荒山造林’可谓是‘明修栈道，暗渡陈仓’。” 因为, 金光集团APP其实是：


· 借中国的钱
    90年代后期，金光集团APP子公司在中国商业银行的贷款就已经高达约138亿元；1


· 圈中国的地
     云南森林面积广袤，生物多样性最丰富。从2002年8月开始，金光集团APP在文山苗族壮族自治州，圈定550万亩速生原料林基地；在临沧地区，金光集团APP又圈定了1000万亩的土地，而思茅先是被金光集团划去600万亩，随即又扩至1200万亩。从APP在以上三个地州2750万亩的圈地规划来看，有林地共1108.1万亩，占其规划总面积的42%。


· 砍中国的树
     在云南省林业厅给云南省政府的工作报告中指出，思茅地区“宜林荒山面积不能满足项目需要。随着合作的深入，金光集团提出将浆纸材基地面积从600万亩扩大到1200万亩，项目规模不断扩大。从思茅现有林地资源来看，无林地仅有280万亩，如果要营造1200万亩纸浆林，只能对现有林进行采伐，重新营造速生丰产林”。


· 违中国的法
    我国《森林法》第三十二条规定，“采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐”。但是根据《新闻周刊》记者对金光集团下属金澜沧公司负责人彭清志的调查采访，该公司并未办理采伐证。实际上，金光集团的操作还违反了《森林法》第二十三条、第二十九条、第三十七条和《中华人民共和国森林法实施条例》第十五条。（详见《金光集团APP云南圈地毁林事件违法违规列表》）此外，除了非法砍伐，APP在云南的操作实际明显是与国家林业局2003年发布的《国家林业局关于严格天然林采伐管理的意见》背道而驰，因为该法规中明确指出“杜绝大面积的皆伐，原则上禁止将天然林分改造成人工林分。”


· 毁中国的环境
     云南的生物多样性是一个完整不可分割的系统。每一个地区的生物多样性都发挥着重要而特殊的功能与作用。金光集团APP在文山、临沧、思茅建设2750万亩桉树纯林基地，将会对这些地区的生物多样性系统带来严重的破坏，进而引发一系列的连锁反应，使整个滇南的生态受到致命性打击。 APP企业的“2750万亩宏伟蓝图”，不仅启动了云南森林的生态灾难倒计时，而且毁林圈地引起的承包租金过低损害了农民利益，导致纠纷频繁发生；原有林产业受影响，农户收入下降甚至返贫。2随着时间推移这一系列社会经济问题势必愈演愈烈，从而在当地社区埋下不稳定因素。


  金光再也掩盖不住背后的黑洞。APP 受到来自全世界各地的抵制。 2003年11月美国进出口银行把金光集团APP告上联邦法庭，对其在未偿付债务之前就在中国大肆扩张业务的行径提起诉讼。 2002年至2004年，金光集团APP及其产品遭到英，德，美，日，意等多国进口商的抵制。 2004年10月28日，迫于多方压力，金光集团APP终于被迫暂时中止在印度尼西亚苏门答腊岛的高保护价值森林采伐。 2004年11月12日，绿色和平向国家林业局森林资源管理司递交调查研究报告，举报金光集团APP在中国云南的严重违法行为。


绿色和平呼吁中国政府：

··立即停止云南省金光集团2750万亩桉树速生丰产项目，对此项目进行重新评估

··坚决制止该项目在思茅市大面积皆伐现有天然林来营造原料木的做法，并按照《森林法》第三十九条规定，对该项目实施过程中破坏天然林者进行惩罚
绿色和平要求APP：
----尊重森林本地居民和社区的权利
----停止将天然林转换为人工林
----停止皆伐
----停止所有非法采伐

来源: GP

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亚洲最大纸浆公司在云南圈地毁林调查

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http://www.sina.com.cn 2004年12月16日04:54 南方周末

　　金光集团在云南林浆纸项目从协议之初就开始招致强烈质疑。一个本来可以用资源数据来清晰判断的科学问题，为什么在各种迫切心态和利益纷争中变得异常复杂

　　本报驻蓉记者 向 郢

　　金光集团APP，号称世界上最大的纸浆和纸张公司之一，今天却似乎带上了不名誉的色


彩。一些指责称，APP的成就，可能是以毁灭森林的代价换来的。

　　本报记者通过调查发现，金光集团的这个项目，在云南立项之初就遭到专家们的激烈反对。而该集团为期两年的林基地种植项目刚刚实施完，2004年4月，国家林业局就要求整改“森林资源管理中存在的问题”。媒体的批评也接踵而至，那么，一个争议不断的项目，是如何落户此地的呢？

　　“联姻”开辟的优惠通道

　　金光集团在2002年明朗了和云南的合作关系。根据2002年9月金光集团与云南签署的备忘录显示，金光集团拟和思茅地区合资的林浆纸一体化项目不仅包括建设一个年产120万吨的纸浆厂和50万吨造纸厂，还包括承包营造1065万亩纸浆原料林基地。

　　焦点正是这个基地。协议约定，50年承包期，每亩土地承包费40元(合每年每亩0.8元??承包地上的林木则以每立方米70元的价格转让。除思茅以外，金光集团也照此条件在文山州“圈”了550万亩原料林基地。

　　引起环保人士担忧的是合同上看不到的东西，也就是，那所谓的纸浆原料林基地，实际上大部分是现有林。单说思茅这1065万亩基地，除了365万亩是金光集团宣称“在宜林荒山”上独资经营的新基地，另外还有600万亩的85%则实际上已是郁郁葱葱的以思茅松为主要树种的现有林。将这些现有林圈入作为基地林显然违反了国家相关法规。

　　但金光集团中国浆林事业部云南事业区给出了一个解释：在金光集团之前，有一个“云景林纸”就已在云南存在了。

　　云景林纸是国内第一家林浆纸一体化企业，1998年，因为亚行贷款投资要求建设10万吨制浆厂必须配套林基地，所以，地方政府就以委托经营的方式将100万亩现有林划与企业作为浆材林基地。

　　云南区的一位负责人说，“云景林纸近几年一直处于亏损状态，省里希望与金光合作，借助金光在浆纸业的先进技术和管理经验，使云景林纸扭亏为盈。但云景林纸规模小，即使已有政府的一些优惠条件，但运行成本还是高。除非扩大规模，分担运行成本，否则无法解救云景林纸。所以双方协商同意扩大现有规模另建60万吨至120万吨化学浆厂。”

　　“规模扩大后，配套林基地面积就要相应增大。因此，利用现有政府规划的有采伐指标的600万亩商品林，是在较短时期内解救云景林纸最好最快的方法。为了降低成本，提高产品的附加值，又考虑建50万吨纸厂，因此在思茅地区规划365万亩速生丰产林基地，以提供造纸所需短纤浆的原料。”

　　在一个公开的会议上，记者也听到省林业厅官员相似的解释，“不是哪个人出卖群众利益，人家知道我们的企业配了100万亩的原料林，也要求同等的待遇。”思茅市分管林业的副市长关鼎禄也说：“都是金光惹的祸，云景林纸搞了这么多年，谁也没注意。”

　　而实际上，云景林纸的这一基地配套当年也是一个“擦边球”。

　　《国家林业局关于严格天然林采伐管理的意见》规定：“原则上禁止将天然林分改造为人工林分，保持天然林面积不减少和天然生态系统的稳定性。”但是，云景林纸原料林基地实施的却是国家林业局《关于完善人工商品林采伐管理的意见》对于定向培育的工业原料用材林的宽松政策，实际上就是利用原有林地，可以“根据森林经营方案确定合理的年采伐量”，“达到一定规模可以单独编制年采伐限额”。

　　“国家的林浆纸一体化产业是鼓励企业自己培育林基地，而不是从现有的森林资源里面划一块出来给企业自行采伐。”林业系统一知情人士说，“但是，这个项目确实是得到了国家有关部门的批准。云景林纸的立项报告看起来说的都是要造工业原料林，但如果仔细看，后面的表格中这些土地基本上都是有林地。有林地上怎么造原料林？肯定要采伐现有林啊。”

　　在这场金光跟云景林纸的意向性的“联姻”中，金光不仅将云景林纸的现有资产及100万亩林基地收入囊中，还延续了云景林纸的“通道”并获得了更为优惠的条件。

　　金光项目中土地承包费50年40元的条件就是从云景林纸照搬过来的，但令人惊讶的是，林木协议转让价格从每立方米250元的保护价居然又大幅度下降到每亩70元。

　　专家们和媒体都大惑不解：为什么会谈出70元这么低的价格？不算其他阔叶林，单单只算思茅松，每亩林地平均有4立方米蓄积量，剔除公司的采伐运输成本，每立方米价值在300元以上，600万亩林地的思茅松价值就是72亿元，而按照初步协议暂时拟定每亩70元来算就只有4.2亿元。两者之间的差价近70亿元。

　　“70元这个价格是用倒推法测算出来的，用纸浆生产出来的价格减去企业合理利润以后，企业能承担多少生产成本，就得出了林木原料的价格。”林业系统内一个知情人这样说。

　　记者向林业厅一负责人询问该事，对方的说法是，从一开始，林业部门就没有在协议过程中“参与意见”，“我们参加会议了，但是没参与意见，人家(思茅)是一级地方政府，有权决定，没有向我们征求意见。”

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扑朔迷离的数字

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http://www.sina.com.cn 2004年12月16日04:54 南方周末


　　扑朔迷离的数字

　　谈判似乎进行得异常顺利。2002年8月才进入云南考察的金光集团很快就在9月9日这天，在昆明签署了“云南省思茅地区与金光集团合作建设林浆纸一体化项目合作意向书”，十

几天后，合作意向书就变成了正式协议，同时，省政府与金光集团签订了“会谈备忘录”。

　　2003年初，金光集团在澜沧县注册成立的金澜沧速生丰产林独资公司迅速着手实施速生丰产林基地项目，当年就种植10万亩桉树。

　　从媒体公开的资料可以看出，金光集团这个“云南省有史以来最大的林产业项目”的进入，也使得政府方面行动起来，开始了云南省林纸一体化产业的思考以及大幅度的规模调整。

　　到2004年，云南省多个部门参与的林纸一体化产业的相关规划和讨论开始大规模启动。

　　但事实上，自从今年云南省开始对林浆纸一体化产业进行规划论证的时候，两种不一样的声音就始终没有停止过交锋。

　　“现在都是说金光项目正好符合我省的产业方向，但实际上，这个项目是省里一些部门已经既定了，再拿下来作可研报告和产业规划，就是要下面的科研机构和部门倒推过来证明这个决策是正确的，”一个知名林业专家说，“这个决策程序有问题，是把科研课题变成了‘走过场’，搞了一辈子科研规划，我们从来没有遇到过这种事情！”

　　“正常的程序是，政府提出导向性意见以后，科研人员根据现有资源、环境状况来确定相应的目标和规模，提出几个方案供有关部门广泛讨论，看看各有什么优劣，最后再领导决策，从中筛选出最佳方案。”

　　云南省的林木资源究竟能够承受多大的产业规模是项目可行性的关键所在。但是，这个原本可以用资源数据来科学分析的问题如今已变得异常复杂，难辨真伪。

　　起初，云南省政府发展研究中心课题组和省发改委所作的《云南林纸产业发展研究报告》和《云南林纸一体化发展规划纲要》的第一稿都将2010年的制浆规模确定在两百万吨左右。这遭到了“保守”的专家们的激烈反对，林业厅的《云南省林业产业总体规划》第一稿中测算出来的数据则只有40万吨左右。“两边吵得不可开交，”一个知情人说，“协调会还没开完，有个老专家气得抱起材料就走了！”

　　经过有关部门领导的反复协调，双方妥协的一致结果是，到2010年纸浆规模确定为130万吨左右；但是，发改委和政研室却是重木浆轻竹浆，坚持认为木浆可以达到90万吨，而林业厅方案则死死守住55万吨这条线。

　　“用材林消耗量不大于生长量原则是首先必须确立的，”因为“基地培育或新造林在2010年前基本上还不能进入采伐期，生产木浆所需原料只能由现有林采伐供给”，林业厅的“保守方案”说，年生产木浆约55万吨还是一个全省数字，“若考虑木材运输成本，制浆木材原料最好在滇南片区红河、思茅、保山、德宏、临沧范围内供给，则只能生产木浆22万吨。”

　　林业厅方案拼拼凑凑地计算：“竭力进行节约烧材100万立方，转为纸材供应62万立方，可产木浆12万吨，并接收周边地区部分供材20万立方生产木浆4万吨，可年生产40万吨木浆。”

　　但是，“若不采取硬措施，烧材就难以降下来，还要生产木浆40万吨，就有可能产生资源赤字。”

　　尽管这个测算得到了省林业厅专家咨询委员会的签字认可，但是，在9月12日昆明召开的“发展云南林纸生产力高层论坛”上，依然遭到了批评：“完全依据森林采伐限额来确定林纸基地规模的算账法是不完全正确的。”

　　比较而言，云南省发改委在纲要中对森林资源的分析则止于引用最大的两个资源数据：“我省是森林资源大省……现有林业用地2381万公顷，……活立木蓄积量14.2亿立方米，……分别居全国第四和第三位”，因此，“是全国林纸一体化发展的最好地区，有条件建成国家重要的纸浆基地。”

　　具体到思茅市的算法同样粗略，“思茅市规划的商品林用地126万公顷，木浆用材地按48%考虑，可提供60万公顷的林地作为造纸用材林”，因此，“最大可支撑纸浆规模达100万吨 ／ 年。”

　　而云南省政府发展研究中心课题组报告中提供的算法却又和前两者都不尽一致。在测算思茅原有森林资源时，算法及结果都和林业厅的规划比较接近，却又似乎对金光集团的造林成果很有把握。

　　但令人费解的是，在从事专题研究已数月的这个课题组表示对金光的基地供材有信心的同时，金光集团中国浆林事业部云南事业区给记者的回答却已明明白白承认：“由于桉树的轮伐期为六年，我们营造的速生丰产林还未成林，所以必须先利用配套的600万亩现有次生林。”

　　激烈的争议似乎没有阻挡住林浆纸大产业的行文进程。12月10日，记者从云南省发改委获悉，“《云南林纸一体化发展规划纲要》已经通过省政府常务办公会议讨论同意，批复下来了，近期我们就将公布。”

　　而此时的规划纸面上还是55万吨的纸浆规模。一个知情者说，“前两天，省林业厅党组会议还在开会，领导们都很发愁，不知道要如何编制数据，才能跟纲要一致。”

　　记者电话采访省林业厅一位负责官员，得到的说法是，“发改委是主管社会经济的宏观决策部门，我们只有往发改委上靠，如果不一致，不如不做。”

　　“如果这两个规模数字始终不一致，怎么办？”记者向省政府研究室工业经济处处长聂云飞提出这个问题，得到的回答是，“如果实在不一致，就是干了多少是多少。”

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看准的事

http://www.sina.com.cn 2004年12月16日04:54 南方周末


　　看准的事

　　与内部的“统一思想”比较起来，对地方政府来说，更难的是怎样和国家林业局甚至国家发改委的相关行业政策对接。

　　首先，此次国家林业局就对金光集团项目高度警惕，严厉要求“坚决制止思茅市大面积皆伐现有天然林来营造原料林的做法”。

　　这正是因为云景林纸等企业先行的配套现有林的后果业已体现。云南省林业调查规划设计院2003年1月对景谷县人工造林情况的核查报告表明，在核查的46万亩造林面积中，大部分为大面积皆伐现有林的采伐迹地造林(即砍自然林造人工林)，其中37万亩的采伐地块“严重违反了《森林采伐更新管理办法》‘皆伐面积不得超过5公顷’的规定。”国家林业局的调查也确认说，“云景林纸已营造原料林基地51.7万亩，基本上是采伐现有的天然林来营造原料林。”

　　“云南省的林业政策正发生变化，过去积极参与天保工程，重生态，而现在又矫枉过正，用产业发展的需求倒过来促进林业，”一位专家说。

　　这位不愿透露姓名的专家说，云南感到委屈的是，国家此前一个全国森林生态效益补偿办法没有将云南纳入其中，“我省的国家重点生态公益林和地方生态公益林面积特别大，生态效益远远没有地方财税的压力来得更为直接。”

　　纸浆厂所在区域森林资源会遭受破坏的可能性现在看来无法回避，因此，就在9月12日昆明召开的“发展云南林纸生产力高层论坛”上，省政府政研室的官员还说了一段绕口令一样的话，“要辩证看待长与消的关系，在总体上保证长大于消的基础上，在局部地区，短时期内可以通过消大于长来促进整体的长期长大于消，既保证林纸产业所需原料，又保证森林资源的总量增长。”

　　也正是在这个论坛上，眼见着与会人员“大资源小产业”的“高调”，没有被安排发言的国家林业局驻云南省资源监督专员杨百瑾赶在会议结束前说了一段话：“我不得不说，我们不能只看林木资源蓄积量在全国第三，也要看我们的消耗量指标在全国也是第一。云南的森林资源1997年才长大于消，正处于刚刚恢复的阶段，还没有达到开发利用的地步。林纸这个产业是需要很大资源消耗的……产业规划必须考虑环境的承受力，不能以资源赤字为代价去换取发展！”

　　云南面临的另一个难题是如何突破国家发改委刚颁布的产业专项规划。就在今年2月16日，国家发改委用了近两年时间组织有关部门、科研单位和专家编制了《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划》公布出来，在这份规划里，林纸一体化工程的重点区域摆放在东南沿海地区、长江中下游地区、黄淮海地区和东北地区。

　　西南地区是被放在最后面：“充分利用西南地区自然条件和资源，木浆和竹浆并举，重点建设几个10万—50万吨竹浆纸一体化项目”。这话明白无误地说：西南地区并非是木浆的重要基地。奇怪的是，在云南为此召开的高层论坛会上所有充分准备的材料都没有引用这段跟本省关系最密切的话。

　　但一些有关人士好像并不这样看问题。

　　“我们应该结合实际情况，而不是看国家的规划允不允许，哪个产业哪个地方有优势，就应该要发展，不能被规划框死，”云南省政府研究室工业经济处处长聂云飞说，“如果云南这样资源丰富的地方都不能支撑这个产业，中国就不要搞了。”

　　“云南省发展烤烟不也是边争议边干吗？国家不赞成云南上卷烟厂，希望云南种烟叶，发达地区有技术优势生产卷烟，但是云南下决心动用了所有的外汇储备，结果不也证明决策是正确的吗？”聂处长举出成功案例后总结说，“政府看准的事情，不管外面怎么说，就要搞起来！”

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没有谈判余地的谈判

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http://www.sina.com.cn 2004年12月16日04:54 南方周末


　　没有谈判余地的谈判

　　现在，尽管林基地项目可行性研究报告还未通过论证评审，但项目实施已经两年，尽管争议一直没有停歇，但林浆纸项目申报步骤也一直没有慢下来。


　　近日，在金光和云景林纸合资经营的项目刚刚被国家发改委否决以后，一份云景林纸独立提出的60万吨项目研究报告又摆到了有关部门的案头。项目“砍林造林”初衷不改，仍旧要求配套400万亩现有的林基地。前言说，企业发展的“困难”在于：“在自然资源丰富的林区如何利用好现有森林资源发展林纸产业？如何在采伐迹地上定向培育短周期工业原料林？”

　　云景林纸的接连举动更添疑窦：云景林纸究竟是想甩开金光独自申报呢，还是“曲线救国”，先单独申报，然后再和金光合资？

　　事实上，无论是云景林纸的折价入股，还是基地林地的承包、林木的协议转让价格，金光集团的整个项目都因为没有规范的资产评估过程而显得异常可疑。国家林业局的调研报告就批评说，“这种不经过资产评估，由政府行政行为操作的林地、林木流转，背离了市场经济价值，造成国有资产流失和林农合法权益遭受侵害。”

　　“这是省里一些部门的决策，我们是下级服从上级，有些问题没法谈，”一个不愿透露姓名的官员曾私下抱怨说，“林木转让的70元实际上都是后来争取加高的，上面还批评说，‘已经跟企业谈好是40元，你们又涨价！这样了，66元，这个数字最吉利！’”

　　澜沧县也曾经试图争取更多利益。在实施项目的第二年，县里专门派人到金光集团在海南的基地了解情况，得知当地农户与金光的协议是基地林木收入不仅三七分成，而且每亩土地每年租金在30-70元。于是，县委县政府班子立即达成一致意见，决定要在2004年的年协议中跟金澜沧“再谈谈，争取更多的利益”。毕竟这是几十倍的差价。

　　但是，当澜沧方面提出要将每年每亩土地租金提高到30元的时候，“对方一听就跳起来了。”

　　很快，县政府很快接到了上面的电话，要求维持过去框架协议中8角钱一亩的价格。

　　国家林业局一位工作人员说，这么低的租金简直不可想象，连内蒙一亩沙地每年每亩还要1元多。

　　“林纸原料基地建设是省上交给市里的一项政治任务，”在一次速生丰产林基建工作会议上，一个地方领导讲话说，“无论多大困难，思茅发展林产业的决心不变，引进金光实施林浆纸项目的决心不变。”

　　但是，现在，基层实施单位的真实情况是，无论是澜沧县政府还是金光集团方面都在抱怨项目实施的难度。事实上，由于林浆纸项目是先签协议“圈地”后到山头落实地块，这个“找地”的工作就变得异常艰难。金澜沧丰产林有限公司的企划课长刘泉山说，“找地块是先易后难，今年的任务都没有完成，计划是300万亩，最后实施下来，澜沧可能最多也就150万亩。”

　　而金光集团昆明办事处一负责人的说法更显出这个项目上马时的匆忙草率，“我们现在才听说，为什么会在澜沧县造300万亩，是因为当时一个地方领导很高兴地说，来我们澜沧种吧，我们地多，可以给你们300万亩！”

　　据悉，上周末，国家林业局又派工作人员就云南毁林情况进行调查核实。

长安野人

看来明年暑假各地绿色营可以联合起来，派出几十个队伍到云南去，我不信当年二十几个人能够保护一片林子，这次全国几十支队伍几百人过去都不能引起全国人民的注意？难道就不能保住这片林子？

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大学生去有用吗？有点怀疑

沧浪剑

亚洲周刊的一篇文章,有关华能建坝
【看中国报道】宁谧的自然景观正在酝酿着一股躁动；滚滚的江水也彷佛为即将逝去的美景而怒吼悲鸣。云南省世界级的景点虎跳峡面临灭顶之灾，属于「世界自然遗产」的这个地区可能将面目全非。原全国人大委员长李鹏之子李小鹏的中国华能集团计划在此兴建水电站，一些工程已在悄悄进行。中国知识界、环保人士及当地农民群起而攻之，认为这项计划将损害世界自然遗产的生态系统，而且虎跳峡位处地震带，建设工程可能造成危险。另外，工程将淹没大面积的乡镇土地，受影响而被迫迁移的居民更达十万之众，影响重大。尤其使反对者质疑的是，有关建设规划过程黑箱作业，「先上车，后补票」，出现「偷跑」和权贵操控的情况。
北京着名学者汪晖、环保人士汪永晨、薛野、林谷、萧亮中等向社会及上层发出呼吁，要求停止在虎跳峡地区修建电站：「我们强烈要求有关部门向社会公布修建长江第一湾──虎跳峡大坝的环境影响评价报告、专案设计和可行性研究报告，并科学、公开地对专案的社会经济影响进行评价。我们谨呼吁相关部门切实贯彻科学发展观，正确处理眼前利益和长远利益的关系，为了避免环境恶化和生态灾难，统筹人与自然的和谐发展，将虎跳峡、长江第一湾这样宝贵的自然文化遗产留给世界，留给人类的子孙后代。」中国社会科学院研究员郑易生也提出八个理由，呼吁当局「慎建大坝」。

金沙江原住民很清楚，他们没有什么地方可去，要想保住家园，只有抗争，坚决不移民。一位萧姓村民说：「水电公司和当地政府只想赚钱，根本不想我们十万老百姓的死活，他们不把我们当作平等的人，把我们当成白疑！我们现在是背水一战了，国际歌说得好，『从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝』。我们只有自己靠自己，组织起来，把水电开发商赶走。」

三峡地区早已因修建三峡大坝而失去一些千古传诵的美景，现在，中国可能又要失去虎跳峡这个世界级的壮丽景观了，而且同样是因为修建大坝。虎跳峡位于云南西北部金沙江、澜沧江和怒江的「三江并流」世界自然遗产地区，全长约十六公里，峡谷深险，谷底江水怒涛激汤，壮美的风光吸引了大批中外游客到此徒步旅行。但是，二零零八年以后，他们看到的也许不再是大自然的鬼斧神工，而是一座高达二百七十六米的混凝土大坝。

今年七月，新华社公布了《金沙江中游河段水电规划报告》。在规划中，这个虎跳峡流域的「一库八级」梯级水电站，位于长江上游金沙江的中游江段，西起云南丽江石鼓镇，东至四川攀枝花市的雅砻江口，长五百六十四公里，落差八百三十八米，将整个金沙江中游都圈进了水电开发范围。报道说，除了发电之用，这一工程还可实现部分自流引水到滇中的目标，解决云南中部的用水问题，甚至用来冲刷滇池的污染。

金沙江江水将从虎跳峡淹至其上游二百公里迪庆藏族自治州奔子栏附近，淹没区包括丽江市、德钦县的十几个乡镇，淹没耕地二十万亩，十万民众将被迁移。中国媒体报道这一工程以后，立即像一枚炸弹投入了人群，舆论一片哗然。

云南省内的学者对虎跳峡建坝争议也作出了回应。八位云南师范大学教授发出呼吁，要求应明确虎跳峡水利枢纽工程的决策责任人与工程责任人。郭和平等八位学者称，关于虎跳峡建坝的争议，主要问题不在建与不建，而在于决策机制与决策程式是否科学合理。他们认为，虎跳峡建坝事件中，公众的知情权被剥夺。他们提出三点建议：虎跳峡水利枢纽工程暂缓上马；将虎跳峡与怒江建坝问题在云南省人大会议甚至全国人大会议上立项讨论，并向社会公布，听取社会各方专家与民众的意见；虎跳峡建坝工程应明确决策责任人与工程责任人。

上述呼吁称，监于历史教训，万不可在「集体负责」的名义下无具体责任人。这项工程非同寻常，可谓非功即罪，承载着极其重大的历史责任。如果是一个正确工程、伟大工程，那将来人们追怀功绩，树碑感念，就有个目标；如果是一个错误工程、贻害工程，那将来人们追究责任，总结教训，就有个对象。众所周知，都江堰工程有明确的责任人：李冰父子；昆明松花坝水库有明确的责任人：瞻思丁．赛典赤。倘若再犯「滇池填湖造田」那类历史错误，倘若重蹈「三门峡电站」那类历史覆辙，人们向谁问责？历史向谁问责？无明确责任人的做法，乃决策机制上的大忌，潜伏着极大的危险。

「三江并流」世界遗产中的「三江」是指怒江、澜沧江、金沙江在滇西北地区平行并流的一部分区域。二零零三年七月，「三江并流」因为满足全部四项标准而顺利入选《世界自然遗产名录》，这在全世界极为罕见。北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授说，三江并流地区之所以入选世界自然遗产，主要因为其独特的地质价值、生物多样性、高山峡谷的自然美学价值，以及多民族杂居的文化价值。

北京环保人士萧亮中说，虎跳峡地区对「三江并流」顺利入选世界自然遗产起到了关键性的作用，无疑应该得到高度重视和妥善保护。国家也向世界承诺，将不遗余力保护这一地区独特的生态环境。但不到半年，「申遗报告墨迹未乾，以『开发』为名的破坏已迫在眉睫」。

环保人士指出，虎跳峡大坝一旦修建，金沙江水位上升，多种类型生态系统都将遭到严重破坏，垂直立体气候将不复存在，众多的物种会因栖息地被淹没而灭绝，被称为「世界级物种基因库」的三江地区将名不副实。

迪庆州「三江办」一位官员私下也承认，如果虎跳峡建坝蓄水，水库的回水会到达其上游约二百公里的奔子栏，那么，奔子栏一带「教科书」式的地质变化、生长的地貌特徵会受到影响，也会对生物多样性产生不可弥补的伤害。随之，「三江并流」满足世界自然遗产全部四项标准也将被打破。

而在虎跳峡附近修建一座二百七十六米的大坝，将使峡谷激流变为湖泊，虎跳峡地区高山、峡谷、激流的壮美景观将被破坏。水电公司会将这一处珍贵的自然遗产变为工地。谢凝高说：「世界遗产保护的是自然环境的真实性和完整性。自然的江河，修了水坝，就成了人工水库，破坏了真实性，也破坏了其生态系统。」

水电开发财源滚滚

一九九七年，中国电力系统改革，能源部撤销，成立了中国电力总公司，后来电力总公司又分成五大公司。为了获得水电开发的丰厚利润，这几家大公司在河流的开发专案上争先恐后，大肆跑马圈地。主导虎跳峡地区水电工程的，是势力最大的「华能」集团，其总经理为原全国人大委员长李鹏之子李小鹏。

香格里拉一位不愿透露姓名的水电专家告诉亚洲周刊，虎跳峡深而窄，建大坝非常方便，成本很低，只要建起大坝，「以后就是滚滚财源」。而一位深谙大坝经济学的北京环保学者也告诉亚洲周刊，大坝运行十年，即可全部收回成本，当水电公司赚足钱后，即便当地脆弱的地质环境发生地震，或是扒掉大坝，对他们来说也无所谓，反正早赚了个盆满钵满。

除了诱人的经济利益，为三峡大坝做保险栓，也是虎跳峡及其下游一系列水坝的重要作用。云南昆明理工大学梁永甯教授是建坝的支持者，他曾参与很多官方的前期活动，了解许多内情。他说，虎跳峡电站是三峡电站的配套工程，可为三峡工程控制来水量。

由原总理、全国人大委员长李鹏推动上马的三峡工程，一直受到部分专家和公众质疑。泥沙淤积对水库和上游地区的威胁问题，三峡工程的支援派一直遮遮掩掩，不将全部的泥沙模型实验结果公之于众。他们最有力的辩解，即是：他们将在长江上游的金沙江上修建一系列大坝，将泥沙阻挡于三峡水库之外。显然，虎跳峡以下的八个水库，以及其后的溪洛渡、向家坝，都将承担为三峡水库阻拦泥沙的作用。环保人士认为，这种做法，实际的结果是，修了一个三峡还不够，还需要破坏更多的自然环境、修建更多的大坝来为三峡大坝买保险。

一系列秘密操作

虎跳峡壮丽的景观，本来是世界自然遗产的有机组成部分，但是，却被云南省当地官员事先剔除。云南理工大学教授梁永甯证实，当联合国世界遗产委员会派专家到「三江并流」地区考察时，看到云南省把虎跳峡剔出「世界遗产」范围，觉得很奇怪。一位原新华社记者也对亚洲周刊透露，他在采访云南省「三江并流」管理局一位处长时，这位处长承认，云南在最初申报世界遗产时，虎跳峡作为有机组织部分，是包括在内的。后来之所以又生硬地割出来，就是为了建电站。

显然，这种做法，早有深谋远虑──修电站可以免受「世界遗产」名头的束缚。在申报这一遗产时，云南省政府希望有「遗产的帽子」，可以提高这一地区的知名度，增加旅游收入。而「帽子」戴上了，又怕它成为自己大肆建电站的紧箍咒。

尽管虎跳峡以下这八个水电站仍未获得国家批准动工，但水电公司急不可耐，动作早已越轨。八个电站中，「华能」控制了七个，另外一个金安桥水电站，由民营公司华睿集团负责。这个水电站建造的两个导流洞已经成型，对于云南省的这种违规行为，国家发改委一位官员说：「那我们也管不了，省里毕竟是一级政府。」

据亚洲周刊了解，云南丽江市一年的财政收入约为人民币二亿元（折合约二千四百万美元），而华睿集团投资开发的金安桥水电站竣工后，一年就可以为丽江市带来四亿元的税收。为此，丽江市委市政府热情欢迎并十分重视华睿的金安桥水电专案，把它作为「头号工程」，从上到下都为这个专案大开「绿灯」。

去年年底，一家名为「天界神川」的公司获得了虎跳峡景区香格里拉一侧的经营权（与对面的丽江一侧相比，这里是主要的景区部分）。实际上，这个公司属于「华能」电力公司。他们不允许当地人在景区内做生意，大幅降低当地员工的薪水。最令当地人不解的是，这个公司根本不进行景点建设，就连景区内的路坏了也不修。十月上旬，记者来到虎跳峡，遇到数处公路塌方。当地一位姓王的向导说，这些小小的塌方发生了几个月了，「天界神川」根本不修，「好像故意不让游客进来一样，真是搞不明白，难道他们不想赚钱吗？」向导说。

而一位不愿透露姓名的当地人却了解更多情况。他曾在景区内做生意，后来被「天界神川」赶了出来。他说，「华能」的目的不是在景区赚钱，而是要在此建电站。他们故意不修路，不进行景点建设，不让人进来做生意，就是要将游客拒之门外，甚至要世人忘掉虎跳峡，他们好偷偷地在里面进行建电站的准备。

偷偷打洞准备修坝

记者看到，在虎跳峡两侧的山上，已经被凿开了数百个进行建坝地质勘测的大洞，每个洞都一人来高。有一个在路边的涵洞，据向导王先生说，有八百米深。这些大洞已经将虎跳峡两边的山体破坏严重。王说，自从「天界神川」控制了虎跳峡不到一年来，这些涵洞的开凿明显加快。记者还能看到悬崖上有工人在操作。「他们不修路，不让游人进来，原来是在偷偷地打洞，准备修大坝，破坏景区。」王说。

金沙江河谷的十万原住民，是中国首次在大型工程之前发出自己反对声音的百姓。一份国家电力公司所做的《虎跳峡水电站移民调查与规划汇报材料》显示，按这一调查，至二零一五年第一台机组发电时，这一带移民将超过十万人。在长江第一湾上下美丽富饶的河谷里生活了数百年上千年的原住民，将几乎全要背井离乡。

香格里拉金沙镇车轴村纳西族村民萧志合说：「我走遍了云南省，哪里还有比我们这里富饶的地方？政府这是把我们往江里推！要是移民的话，我看，最好我们就住到省政府的大院里，与那些官员平分工资！」

政府官员在推动大坝建设时，往往宣传说是为了帮助原住民「脱贫致富」。而据《中国青年报》报道，建国五十多年来，大型水电工程移民共有一千六百多万，而其中有一千多万一直处于贫困之中。一位环保人士说：「这让开发商和地方政府以『水电扶贫』的谎言不攻自破。」「我们不需要当官的帮我们『脱贫』。」萧志合也说：「我们这里很富庶，当官的赶我们走，把老百姓卖了，自己得好处，自己『脱贫致富』。」

扶贫谎言不攻自破

十月上旬，记者在当地看到，沿着金沙江，居民宽敞高大的木结构楼房，掩映在茂密的绿树和金黄的稻谷之中。很多人家宽大的院子里有池塘，周围是高大的核桃树。招待客人，就是自己池塘里的鱼和各种山果。村民葛全孝说：「这里是云南西北最富庶的地方，『三年困难』时期，全国饿死那么多人，这里却有大量的粮食运出去，支援别人。」

记者在几天之内，见到了当地的一百多人，听到对自己这方水土和生活最多的描述是「天府之国」、「世外桃源」、「安居乐业」、「山青水秀」。目前，政府和水电公司要将他们赶出自己的家，但却没有任何人徵求他们的意见。而且，当地也没有合适的地方让他们重建家园。

曾有传言，要将部分人迁移到香格里拉的小中甸。然而，那是藏族居住地，海拔高，半耕半牧，物产只有青稞之类，金沙江河谷的居民不适应这种生活方式。而且，藏民自己的草场也不够，更不会有更多的土地给外来者。记者在香格里拉见到小中甸的居民拉茸培楚，他说：「移民到我们这里是不可能的，我们自己土地都不够。」据当地居民说，强行移民到藏区会造成民族矛盾。目前有藏民听到外来移民的风声，恐慌之下，已在用铁丝网围住草场，抢占地盘。

目前，金沙江已有很多人在自发地组织和动员，但他们也清楚自己面对的是政府和水电公司强大的压力。有人在私下说：「我们能赢吗？听说是李鹏的儿子在做这件事呢。」而女村民xxx的回答是：「李鹏的儿子又怎样？他又不是上帝，他能管我们的子孙后代？」


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honglake

最新的消息

APP拒绝六项承诺 绿色和平公布最新证据

  
2004年12月16日星期四, 北京, 中国

  
绿色和平今天在北京就金光集团APP云南圈地毁林事件召开第二次新闻发布会，公布绿色和平在云南调查掌握的最新证据。

11月16日，绿色和平向公众和媒体公布了《金光集团APP云南圈地毁林调查报告》，引起了社会的广泛关注。11月24日，金光集团APP就该报告发表了《针对绿色和平组织毁林报告的回复》，回复中表示「该组织对APP的指责是不符合事实和不负责任的」。在10月4日的《经济观察报》上，金光集团副总经理柯象森对记者说：「金光集团在中国的浆纸厂。至目前一根中国的木头也没砍」。为此，绿色和平今天公布了其掌握的最新证据，这些证据是绿色和平通过三次实地调查收集的证据，包括调查录像、砍伐现场图片和原住民的访谈。

从绿色和平今天公布的这些证据中，可以看到在种着桉树苗的山坡上，有大面积砍伐后遗留的树桩，很多树桩上还留有新伐的木刺，其中包括一棵三人围抱的百年大树。在录像资料中，有当地响水河村的村干部和村民在砍伐现场的指认，在一份APP金澜沧公司与澜沧县人民政府签定的合同中，明确了在澜沧县的300万亩桉树种植规划面积中，有林地、灌木林地占110万亩；同时，绿色和平出具的证据中还包括了当地乡林业站统计的APP今年完成的桉树种植面积地类规划表，其中包括750亩的有林地、1848亩的疏林地和932亩的灌木林地，而这些林地在2004年11月前已全部种上了桉树。在绿色和平公布的这些资料中也揭示了APP对相关经济主体尤其是弱势群体的掠夺状况。

绿色和平森林项目副主任刘兵说：「APP在事实面前拒不承认在云南的违法操作，我们有必要把更多的真相再一次向公众公布，证明APP是在愚弄公众、欺骗传媒。」

在过去一个月，绿色和平一直要求金光集团APP向公众作出以下六项承诺:

1．立即停止砍伐云南的天然林，承诺不以人工林取代天然林。承认在此之前的错误，公开道歉并作出赔偿；
2．立即停止在云南的项目，在进一步落实其规划之前，让第三方对该项目过去、现在和未来的操作作真正透明和独立的评估。并修改原计划确保保护中国的天然林，遵守中国政府所有有关的法律程序和规定。
3．尊重当地群众的权益，保证与当地的百姓惠益共享。
4．制定一个具体时间表的行动计划来实施上述承诺，同时实施海南金海浆厂的木材采购政策，禁止采购来自于原始森林的木材。
5．全面实施上述行动计划，定期向有关方面汇报其进展，并且接受对工作进展的独立检查。
6．无条件撤回对浙江省饭店业协会的诉讼，作出公开道歉与赔偿。

但是至今天为止，APP 拒绝绿色和平提出的六项要求,不向公众作出以上任何承诺。

绿色和平项目主任钟峪表示「金光集团APP这种用中国的劳动力、贷中国的钱、圈中国的地、破坏中国环境的恶劣行为，是对中国的生态和社会极其不负责任的，我们呼吁更多的消费者起来对APP说『不』！」

同时，绿色和平已于近期将这些证据提交给国家林业局有关部门，根据国家林业局「有举报必回复」的规定，我们相信中国政府会在合理的期限内做出回复，给公众一个交代。

文件与报告
金光集团APP云南圈地毁林事件调查报告

   


绿色和平反对金光集团APP在云南非法伐木，并栽种桉树速生林。


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联络资料  
媒体发言人：绿色和平项目主任 钟峪
13888 060370, 65546931转107
绿色和平项目副主任 刘兵
13911 291510, 65546931转132
媒体联系： 绿色和平媒体主任 周梅月13910 036849, 65546931转105


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ynqjxjs

我无语，我们家乡的林子就是被他们砍掉的，还来我们学校开什么人造林怎么低碳的报告会，我誓不再用清风纸！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！