对于我们暑假活动转型的提议__加强农村环保工作建设社会主义新农村

发表于 2007-7-6 01:12:25

http://www.sina.com.cn 2007年06月29日10:01 中国环境报
　　钟晓红

　　要点提示

　　农村环保工作在整个国家环保事业当中占有重要地位，是建设环境友好型社会的重要方面，必须引起高度重视。推动农村环保工作，应注意提升思想认识，加强人才培养，开展农村环境宣传教育，增加公共财政资金投入。

　　编辑心得

　　保护好农村生态环境，是实现农业可持续发展的重要手段，是提高农村经济发展质量的重要依托，是改善农民生活水平的重要标志，是在广大农村地区建设资源节约型和环境友好型社会的重要保障。

　　长期以来，我国环保工作的重心一直在工业环境污染治理和城市环保工作，农村环境问题没有得到重点关注。然而，自从我国在农村推行联产承包责任制以来，历经近30年的发展，农村环境问题已经有了十分明显的积聚。时至今日，在全国广大农村地区，各种环境问题已经凸现，农村环保工作成为我国环保事业的薄弱环节。

　　一、农村环境问题现状

　　当前，农村环境问题可以分为生产、生活、生态3个方面。

　　生产方面的环境问题主要表现是:过量施用化肥，剩余化肥成分排入河湖，造成农村水体污染，农村河、湖、塘水质下降；过度施用农药，破坏生态防护功能，增加了农产品中农药残留量，土壤中持久性有机物污染风险增大；滥用饲料添加剂，催生速生畜禽，不仅使肉类品质降低，而且使食用者、周围环境遭受类性激素物质的污染；畜禽养殖排泄物随养殖规模大幅增加，污染周边水体和大气环境；农用塑料薄膜大幅增加，废弃或破损的农膜污染土壤、污染农村居住环境；秸秆焚烧污染大气、浪费资源；生产工艺落后的乡镇企业对农村的废水、废气、废渣、噪声污染。

　　生活方面的环境问题主要是村镇居住环境恶化，村容村貌脏乱差现象明显。农民致富以后，自家院内追求干净整洁，装修上档次，而院外则是垃圾乱堆，杂物乱放，白色污染在村庄中同样普遍存在。此外，农村小沟、小河、水塘淤积变黑发臭和漂浮物蔓延的现象越来越严重。不少村镇住宅修建缺乏统一规划，布局散乱，居住环境变得既不美观又不卫生，成为疾病传染的温床。

　　生态方面的环境问题则体现在不恰当的生产和生活方式对生态的破坏，造成生态功能的退化。过度放牧导致草场退化，沙漠化显现；过度垦荒、过度耕种导致土地有机质降低，水土流失，植被遭到不同程度破坏，森林蕴含量和品质降低；河流广为污染，原有功能丧失，鱼虾等水生生物锐减甚至绝迹；生物链遭受破坏，对病虫害自然抵抗力减弱。

　　二、农村环保工作的地位

　　农业是国民经济的基础产业，承担着粮食作物、肉类禽蛋等国民生活必需品的生产供给，农业环保工作事关这个基础的稳固与良性发展。当前粗放的农业生产方式导致了农村环境问题的普遍存在，建设环境友好型的农业也要从各方面付出系统而艰巨的努力。农业生产必须从当前以农药化肥的高投入追求高产出的状况，转变为按照有利于生态环境保护、有利于土地可持续耕种的长远目标，在追求高品质农作物的基础上，追求农业经济的高产出。

　　农村环保工作还事关人民群众的生命安全和健康生活。9亿农民占我国13亿人口70％的多数，农民的生产和生活环境得不到改善，就不能说整个国家人民群众的生产和生活环境得到改善。当前农民居住环境、村容村貌普遍存在脏乱差的现象，这绝对不是环境友好型的人居环境状况。在我国城市环境保护工作取得重大进展、城市人居环境得到重视并逐步改善的同时，我们必须重视改善乡村人居环境。而加强农村环保工作，才能从根本上改善农村人居环境。三、加强农村环保工作的措施

　　(一)转变思想观念，提升认识水平

　　党中央国务院对于农村环保工作高度重视。抓好农村环保工作，必须把对农村环境状况的判断和对农村环保工作重要性、紧迫性的认识统一到与党中央国务院方针政策上来，必须充分认识到深入开展农村环保工作对建设社会主义新农村、改善广大农民群众生活环境、提高生活质量和促进农村经济可持续发展都具有十分重要的意义。

　　(二)加强乡镇农村环保人才的培养

　　加强农村环保工作，人才是关键。当前，各地农村环保工作人才相当不均衡，总体相当缺乏。在一些发达地区，县、乡、镇的环保机构、人员、设备齐全，乡镇设有环保室，人员和经费也有一定保障。

　　应该在乡镇一级普及设置专门的环保工作岗位，每个村都要有环保宣传员。全国范围有2000多个县，环保人才需求巨大。面对依然存在的城乡差别，面对农村环保工作各地差异显著的具体情况，怎样建设好农村环保人才队伍是各级环保部门的一个新课题。

　　(三)大力开展农村环境保护宣传教育

　　长期以来，我国环境宣教工作的重点一直在城市，在农村还显得相当薄弱。在农村人群文化水平相对不高的情况下，应通过开展环境宣教工作提高广大农民的环境意识和认识水平，促进他们主动参与保护自己的绿水青山美好家园，意义尤其重大。

　　应选择省份、区域开展示范。示范内容包括两个层面:首先以确保基层农村环保工作的宣教效果为出发点，开展县、乡、村各级宣传骨干的人才培训。再在村一级开展宣传教育活动。村一级宣传员对提高农民群众的环境意识至关重要。要充分调动村一级宣传员的积极性，制订切实可行的、有效的宣传行动计划，把宣传工作落到实处。

　　(四)重视农村环保技术开发

　　农村环境保护工作必须得到科技的支持。解决农村环境问题，要依靠两种基本的力量:具有专门技术的环保科技公司，可针对具体的环境污染、生态退化问题开展治理和修复；农民群众依据自身掌握的知识、技能，在生产和生活当中的污染防治实践。目前这两方面在技术支持上都存在问题。

　　农村环保技术要符合当前农村环保需求。针对农民群众文化现状，我们应着力开发出易懂、简便易行的环保技术，以便于普及推广。就当前全国情况说，农村环保技术开发和农村环保人才培训任务十分艰巨。

　　(五)加强对农村环保的公共财政资金投入

　　农村面积广大、人口众多，农村环保势必需要巨大的资金投入。根据《国家农村小康环保行动计划》各项重点任务投资需求的初步测算，“十一五”期间，实施八大重点任务共需投资约50.8亿元。鉴于农村环保突出的公益性，资金投入应以各级政府财政投入为主，村民自愿，鼓励社会各方参与。在示范推广期间，应以中央财政投入为主，地方配套。中央财政应设立专项补助资金，用于支持地方尤其是中西部地区农村环保。

　　面对严峻的现实状况，农村环保工作任重而道远。必须充分认识到农村环保在国家环保事业中的地位及其对于建设环境友好型社会的重要意义，要切实采取措施推动农村环保工作。