芬兰造纸巨头18亿北海种桉树林 专家忧心生态

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http://www.sina.com.cn 2007年07月26日 09:54 21世纪经济报道
　　见习记者　梁钟荣 广西北海报道

　　如果斯道拉恩索的北海林浆一体化工程推进顺利，北海18%的土地都会种上桉树林。

　　7月中旬，北海铁山港区铁山港大道上，数十亩尚未成熟的甘蔗林已被砍去，还带着翠绿青叶的甘蔗堆放于路旁，有的已发出些许腐烂的味道。“等不到榨季了，砍去它们是为了林浆一体化工程让路，然后在上面种上桉树林。”当地一名郑姓的农民透露。

　　该农民所指的林浆一体化工程为芬兰造纸巨头斯道拉恩索集团所建。

　　“继去年10月金光的钦州林浆纸一体化项目动工之后，斯道拉恩索的北海项目正在加速。”北海工业开发区主任陈勋告诉记者。

　　18%土地面积上的桉树林

　　从北海至合浦高速公路上，桉树林密密麻麻地排列于道路两旁，透过路旁的桉树，远处山坳林上密密麻麻的桉树林清晰可见，每一排的桉树林都对齐得十分工整，恍如一个个种植园；再走下去，廉州镇、星岛湖乡、石康镇等镇，桉树无处不在，甚至连成上万亩的规模，许多农舍前后都种植有桉树，桉树林取代了商品林及经济作物。

　　记者手头掌握的＜广西壮族自治区人民政府关于加快沿海地区林浆纸原料林基地建设的若干意见＞(桂政发［2004］66号)及＜广西沿海地区林浆纸浆原料林基地建设规划表＞(以下简称“＜规划表＞”)显示，根据斯道拉恩索提出的北海大型浆纸厂制浆规模，广西需要为其配套500万亩的桉树原料林，林地由北海、玉林、防城港及崇左提供，其中仅北海一地需提供的原料林基地面积为90万亩。

　　“事实上，芬兰公司原计划要求北海提供120万亩林地作项目种植速生桉林的原料基地。”广西林业厅内部人士透露，整个北海市仅有140.69万亩的林业用地面积，“如果桉树林占了120万亩，就太过于离谱。”随即被否决，后经协商，降至目前90万亩规模。作为让步，广西区政府与北海市政府同意到2007年在北海完成60万亩的桉树原料基地规模。

　　然而，就是这90万亩的桉树原料林规模，根据＜规划表＞数值，其对应的是北海510.66万亩的土地面积，140.69万亩的林业用地面积规模。就是说，如果斯道拉恩索在北海的造林计划推进顺利，那么，北海18%的土地会种上桉树林，64.4%的林地面积需划拨给桉树林，留给生态林、果树林等性质商品林的面积权占林地面积的35.6%。

　　另外一方面，北海的商品林面积仅有92.14万亩，而规划中桉树原料林即为90万亩，有林业人士对此质疑：“是不是只有2万亩给果树林及其它商品林作物？”

　　记者一路调查所见，如北海福成镇星星糖厂周围，十多平方公里的土地，只种植了三种主要作物：甘蔗、木薯及桉树。剑麻、西瓜等作物寥寥无几，而一些正在平整的土地，据当地村民反映亦将会种上桉树。

　　绿色和平组织中国总部森林项目主任刘兵对记者表示，虽然斯道拉恩索曾经委托联合国开发计划署对其广西项目进行过环境及社会影响评估(ESIA)，结论是不存在重大的环境或社会问题，但是“我们担心如此大规模的发展单一树种，特别是桉树的浆纸林会给当地的生物多样性带来严重的破坏，而这种对于当地生物多样性的破坏后果也是不可预期的。”

　　刘兵说，绿色和平组织已在广西崇左等地进行有关桉树林种植的调查。“我们担心北海也会出现这样的情况，我们更希望政府在引进大项目时，更多地关注这些项目是否会给当地环境带来冲击。”

　　三倍的推进速度

　　自2006年伊始，为推进林地向斯道拉恩索的移交速度，北海市连续出台了＜北海市人民政府办公室关于做好商品林地清理工作的通知＞(北政办发［2006］67号)、＜北海市林浆纸一体化项目林地林木资源管理办法＞(北政发［2006］30号)、＜北海市林浆纸一体化项目原料基地建设奖惩实施意见＞(北政发［2006］31号)、＜北海市林浆纸一体化项目原料基地建设工作方案＞(北政办发［2006］32号)等数个文件，以政令方式全力推进斯道拉恩索的桉树原料林建设进程。

　　如此多的文件在短时间内密集排出，有后期巨大任务压力的特殊考量。截至2005年底，集数十年之功，北海仅完成13.78万亩的桉树林规模，而依照推进规划，2006与2007年就需完成46.22万亩，意味着北海要在两年的短时间内，完成了3倍于以前的造林规模。

　　北海市林浆纸一体化办公室核实，为推进桉树原料林基地建设，北海先后启动了两次林浆纸项目林地落实大会战，其中第一次大会战共征得15万多亩。第二次大会战从2007年3月15日开始到2007年7月15日止，“15.18万亩桉树林地移交任务已完成，估计年底全面完成60万亩的林地移交任务难度不大。”北海市多名官员证实，政府将林地征收完毕后将移交给斯道拉恩索公司统一种植、管理。

　　“推进速度太快了。”刘兵称，虽然移交林地及种植上桉树是完全不同的概念，但是征收林地完成，就意味着要在短期内全部种上桉树林，“我们担心北海速生丰产林的快速发展并没有关注到环境保护的同步进行，譬如是否按照国家环保总局＜环评法＞以及＜造林工程环境影响评价技术导则＞对这些浆纸林速生丰产林完成环境影响评价？”

　　“任务压力很大。”合浦县常乐镇有官员坦言，在第二次大会战中常乐镇的任务是16000亩，但到4月17日仅完成了2740亩，离目标任务差距较大。该镇党委书记周安证实，为在规定期限内完成任务，在对两块规模分别为2000亩、3000亩的林地进行征用时，直接动用了北海市林浆办、县林浆办、斯道拉恩索代表方及常乐镇等四方力量。

　　“金光集团在云南及海南主要的问题就是将天然林林地转换成人工浆纸林地，其中不可避免地涉及非法采伐问题。”比照金光做法，刘兵对北海项目表示担心。在刘兵看来，虽然斯道拉恩索公司速生林项目每年将带来约11亿元人民币的GDP和预计1.09亿元人民币的税收，但是“可持续经济的发展需要建立在可持续的资源供给上，也需要国家相应法律法规在环境方面的引导和监督，这是地方经济发展与环境保护平衡的关键。”

　　刘兵同时对斯道拉恩索北海项目的最终建设表示了忧虑，“我们担心北海和钦州两大纸浆厂一旦建成，将和金光海南金海纸浆厂形成犄角之势向北部湾排污，这将给北部湾白鳍豚的生存带来威胁。”

　　记者为此致电斯道拉恩索(广西)林浆纸有限公司，该公司的梁小姐表示，2007年底是否可以完成60万亩的林地移交指标，很多的细节尚未确认，“所以可以机动一些。”但她同时承认该公司“正在配合北海方面全力推进在北海的原料林基地建设。”梁小姐同时透露，斯道拉恩索拟建的广西基地16万公顷原料林基地建设项目环境影响评价初稿完成，正在走环评会程序，但“相关的数据必须要在环评会之后才能发布”。

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