站在洋浦看世界：经济专家的解读令人振奋

9月24日，国务院正式批复批准同意设立洋浦保税港区。
　　
　　这标志着，洋浦港击败青岛港、盐田港、宁波舟山港和厦门海沧港等强劲对手，成为继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾之后的中国第四个保税港区。
　　
　　海南洋浦港凭什么在全国竞争中胜出？洋浦港优越的区位优势是重要一环。
　　
　　专家预言，设立洋浦保税港区，对于实现海南对接东盟桥头堡具有十分重要的意义，未来洋浦保税港区将成为中国能源大通道中重要的中转基地。
　　
　　 洋浦的区位优势在哪里？
　　
　　对于洋浦港而言，设立保税港区有着不少的优势和便利。
　　
　　从自然条件上看：海南港口专家，海南省交通厅副厅长周文雄说，洋浦港深水岸线在国内少有，建设港口投入正本低，洋浦拥有良好的深水良港，洋浦半岛也有150多公里海岸线，深水近岸，陆地平缓，纵深开阔，可兴建1－30万吨码头泊位80多个，为建立洋浦保税港区提供了有利的港口条件。
　　
　　从位置上看：洋浦港是天然的避风港，附近所有的帆船均靠泊其中，可作业的天数比其他港口长，以万吨货轮为例，每天的租金大约为2万美元，如果是30万吨的油轮，每天租金就要10多万美元，最高可达到20万美元。货主争取早一天卸货，节约的成本巨大，对港口的吸引力也很大。
　　
　　从维护成本上看：洋浦港自然水文稳定，不易产生淤泥，一般3-4年不用清淤，节省了很大的费用。
　　
　　从区位优势上看：洋浦港处在国家正在构建的中国—东盟自由贸易区的区域框架内，又是“海上东盟”重要的交通枢纽：与越南隔海相望；与云、桂、川、贵大西南纵深出海口相连；与粤、港、澳沿海发达地区相邻，处于环北部湾经济圈最佳位置，外引东盟自由区各国，内联辐射我国大西南腹地及沿海发达地区，对于推动洋浦、带动海南积极融入泛珠三角区域经济合作有着十分难得的区位优势。
　　
　　海南大学经济管理学院副院长、经济学博士李仁君教授指出，今后，洋浦港将发挥跳板作用，成为海南经济发展的加速器。
　　
　　 洋浦做能源中转站有何优势？
　　
　　统计显示，全国90%的物流是通过港口完成，以港兴市已经越来越多地成为各地的共识。
　　
　　 “从港口的专业角度来说，洋浦港将成为未来中国能源大通道的关键中转站”
　　
　　海南省交通厅副厅长周文雄分析，洋浦港临近马六甲海峡，是东北亚，东亚与西亚，欧洲、非洲国际航线的中心区域。随着我国能源战略国际化，正处于能源，特别是石油大通道上，去年中石油消耗的了1.4亿吨原油中大部分需要进口，如果用30万吨的油轮运到洋浦，就地加工，再可以用3-5万吨的船运到华南等地。
　　
　　目前，洋浦炼油厂的年生产能力为800万吨，今后可增大到1600万吨，可以带动下游仓储、化工等行业的发展。
　　
　　专家指出，相对国内一些港口，洋浦港还有土地的优势，可供发掘。未来按照规划稳步推进，需要在营销，招商等方面加大力度。







中国能源大通道"主角"：洋浦保税港区意义重大


   新闻发布会上，副省长姜斯宪深入剖析了建立海南洋浦保税港区的重大意义。
　　
　　 是扩大对外开放战略的需要
　　
　　保税港区是经国务院批准设立的，在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。我国目前设立的海关特殊监管区还有保税区、出口加工区和保税物流园区等，它们所施行的海关、检验检疫、外汇、税收等方面的政策，在保税港区全部都有效。
　　
　　主要政策有：一是国外货物入港区保税。这一政策有利于吸引国外企业到区内开展大宗货物中转、配送以及仓储物流、加工制造等业务，从而发挥港区的国际中转功能和配送功能，而国内货物入港口视同出口，实行退税。这一政策可使港区成为国内企业开展对外贸易与合作的平台。二是港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。这一政策可使港区成为国际转口贸易的平台，发展国际采购功能，并有效推动运输物流、交易市场、金融保险等高端服务业发展。三是实行相对宽松的的外汇管理。四是实施便捷的口岸通关措施。这些政策都明显优越于洋浦开发区目前所享受的保税区政策。
　　
　　 是实施国家能源战略的需要
　　
　　洋浦开发区所在的洋浦半岛面积为350多平方公里，临海陆域平缓，深水岸线约50公里，可建1至30万吨级码头泊位80多个，是环北部湾地区建立枢纽港的最佳选择，现已建成中国南部唯一的30万吨级原油码头，同时洋浦也是距南海油气天然气资源开发区域最近的天然避风深水良港，经过多年努力建设，目前，除了800万吨炼油项目已经投产外，已建成的有10万吨苯乙烯等项目，准备动工的有60万吨PX等项目，今年的油品进口港量达到1500万吨。此外，洋浦100万吨乙烯项目将列入国家“十一五”计划，1000万立方石油商业储备基地建设项目已基本谈成，300万吨LNG储备进入前期工作，设立洋浦保税港区，既可作为南海油气资源开发的后勤保障基地，又可以为国际国内原油及天然气贸易提供国际采购，国际配送、保税仓储，保税加工等便捷服务，有利于将洋浦建成我国南方重要的石油及天然气储备基地，从而支持和服务于国家的能源战略。
　　
　　 是推进区域经济发展战略的需要
　　
　　海南地处中国—东盟自由贸易区的最前沿。洋浦紧邻东南亚至东北亚国际海运主航线，与越南隔海相望，与广西出海口相连，与粤、港、澳发达地区相邻，是中国经济最活跃的泛珠三角区域的重要港口，地理位置十分优越，设立洋浦保税港区，可以利用洋浦独特的区位优势，对外发展与东盟各国的经济合作关系，抢占东南亚国际航运和国际物流新的制高点，率先成为中国—东盟自由贸易区开放口岸，为中国——东盟10+1自由贸易区的顺利推进积累经验，对内加强于南方各口岸的航运行合作，优势互补，成为我国大陆面向东南亚经济合作的桥头堡，成为国际能源、资源进入国内市场的中转港，推动区域经济发展。

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李国梁：洋浦保税港区也是海南腾飞的机遇

李国梁还记得，他第一次深入洋浦，是在2003年6月。那时，他刚刚受命到洋浦筹建800万吨炼油厂。
　　
　　 “说实话，在那之前，我还真没见过这么冷清的地方，在洋浦转了半天，见到的人不到10个。”李国梁说，他最先来到洋浦港，只见码头空荡荡，没人作业；走到街上，两边的店铺都关门了；找到炼油厂工地，可灌木丛挡住了去路，连吃顿午饭都辗转好几个地方。
　　
　　记者昨天就洋浦这个话题，采访了海南省代表团的李国梁代表。
　　
　　 1989年的洋浦风波，让李国梁第一次知道了洋浦这个特殊的地方。2003年中石化集团决定启动洋浦炼油厂，在接到调令后，一直对洋浦有所牵挂的李国梁爽快地应命前往。
　　
　　 2003年的洋浦虽然荒凉冷清，但洋浦不可多得的港口条件，却让李国梁感到这里是一个搞工业的好地方。他甚至希望能在洋浦干到退休，实现在洋浦建立一个投资规模为500亿，年产值过千亿，税收过百亿的石油加工和化工联合企业的梦想。
　　
　　经过两年的紧张筹建，一座代表中国最高水平的现代化炼油厂在洋浦建成投产，按照李国梁的设想，他要以800万吨炼油厂为依托，发展一条长长的，足以支撑起海南工业半壁江山的产业链：60万吨芳烃、90万吨PTA，聚酯，聚酯产品，百万吨的乙烯……产业链上有化纤、塑料、橡胶等产业，这条产业链意味着过千亿的投资，除此之外，还有机械加工、运输、服务等辅助产业。
　　
　　李国梁说，金光集团在洋浦又构建起林浆纸一体化产业链，这两大产业支撑起了洋浦，使洋浦逐渐走出低潮。
　　
　　对洋浦保税港区的设立，李国梁说，这不仅是洋浦腾飞的机遇，也是海南腾飞的机遇。他认为当前最重要的问题是，不能就海南谈洋浦，甚至不能就中国谈洋浦，而要在国际化的大背景下谋划洋浦的未来，发挥好保税港区的优势，要避免出现“牛刀杀鸡”的局面。
　　
　　李国梁认为，保税港区的优势突出在物流和服务业，所以要重点培育港区内转口贸易、来料加工和物流等服务产业。据他介绍，省里已基本明确要在洋浦建设原油商业储备基地，中石化也计划将洋浦炼化厂作为出口成品油的生产基地；世界最大的化工品运销商、挪威的奥德菲尔集团初步决定在洋浦建设亚洲区的化工品储存和分销基地。另外还有企业有意在洋浦建立煤炭和矿石的转运和分销基地。李国梁说，这些必然带动金融业和其他服务业的发展。
　　
　　 “把既定的产业发展起来，把保税港区的政策用起来，通过发展培育产业，发展转口贸易服务产业，让洋浦和海南的经济活起来，为来洋浦和海南发展的人创造更多的机会，我想这也许是当前要认真谋划的事情。”采访结束时，李国梁说。

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洋浦保税港区规划为4大基本功能区

面对国内目前已经设立的三个保税港区，海南洋浦保税港区如何与其竞争？副省长姜斯宪指出，洋浦保税港区发展定位为建成环北部湾地区面向东南亚最为开放的航运中心和石油、天然气、化工、矿产资源、浆纸等能源、原材料保税仓库、中转交易的物流中心以及出口加工基地；建成为我国南海油气资源开发提供国际采购、国际陪送、保税仓储、保税加工以及开采船舶的维修、补给等提供后勤保障基地；建成为面向东南亚的进出口贸易基地，带动海南热带高效农业和劳动密集型出口加工业发展。
　　
　　建设规划：主要为4大基本功能
　　
　　据了解，洋浦保税港区规划建设面积为9.2063平方公里。姜斯宪说，我省将按照“统一规划，一次报批，分步实施，分期验收”原则，分三期进行建设。其中一期建设面积为2.5平方公里，确保在明年国庆节前通过国家验收，封关运作。二期建设面积为4.7063平方公里，三期建设面积为2平方公里。
　　
　　此外，海南洋浦保税港区主要规划为4大基本功能区：港口作业区、仓储物流中转区、出口加工区、研发加工制造区。
　　
　　发展目标：2012年产值1000亿
　　
　　姜斯宪透露，未来五年的发展目标为建成比较完善的基础设施体系和工业公用工程框架体系，建立和完善适应临海工业和开放性物流发展要求的政府服务体系和应急处理体系，努力构建适应开发区经济发展需要的资源、资本、人力、技术等生产要素市场配置体系，基本形成主导产业框架体系和面向东南亚的航运和物流中心雏形。
　　
　　谈到具体的目标，姜斯宪说，力争到2012年，5年内固定资产投资累计完成500亿元，实现年工业总产值1000亿元，地区增加值300亿元，税收总额120亿元（含海关税收），地方财政收入20亿元，港口吞吐量7000万吨。
　　
　　环境影响：环保在国内处绝对领先状态
　　
　　副省长姜斯宪在今天的新闻发布会表示，海南坚持生态立省是坚定不移的方针。姜斯宪说，洋浦只有３１平方公里的土地，占海南陆地不足千分之一，但是现在它承载着海南４０％的工业产值。为了保护环境，海南限制了一些可能造成污染的地方发展工业。即使在洋浦开发区，我省也提出了比同类工业发展更高的保护标准，从环保来看，目前８００万吨的炼化厂和目前的纸浆厂所达到的环保标准，都是在国内处于绝对领先状态。