减排“死”任务在前 东莞禁止养猪势在必行

　　从2009年1月1日起，东莞将在全市范围内禁止养猪。政策涉及各方利益，各种意见都有，这再正常不过，这正体现了社会民主意识的提高和对民生的关注。
　　
　　反对者认为，政府治理污染打板子找错了屁股，即应当先重点治理工业污染。笔者认为不妥。首先，按照环保工作的要求，工业污染防治一直当作重中之重。其次，畜禽养殖污染确实不容忽视。传统养猪行业如果不上规模，难有利润，否则“挣的就是环境的钱”。如上规模，就要占用环境容量。为有效保护和改善环境，国务院提出了“十一五期间，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量削减10%”的明确目标，国家环保总局制定了“总量控制和区域限批”的严格制度，即某地污染排放总量超过控制目标，便停止审批新建项目。国家与省，省与各市，先后签订了“死”任务。这样一来，对经济效益、环境效益和社会效益，政府自然会有个权重选择。正如当前股市的“赚钱效应”一样，当然要选择发展环境污染较少、经济效益较高的产业。
　　
　　环境保护工作发展到今天，更多地有赖于产业升级和结构调整，从源头治理，而不再是仅仅达标排放的末端治理。东莞不仅在全市范围内禁止养猪。事实上近年来该市已全部清除区域内的水泥厂和制砖厂，目的就是为了促进产业升级和结构调整，促进环境保护。相信为了这一目的，今后该市根据发展需要和本地实际，还将逐步淘汰更多的落后的产业。这本身就是产业分工的经济规律使然。
　　
　　从2002年起，东莞市政府就打起了一场“养猪污染防治的攻坚战”，划定禁养区、限养区，清理无证养殖场，整顿规模养殖场，加强监管，补贴转产等一系列举措。然而，无证养殖、违法排污等现象时有发生。在总量控制环保新形势下，在东莞市经济社会发展到一定水平阶段，全面禁止养猪的新政就应当全面地、强有力地执行。当然，好事要办好，要综合考虑各方利益。这方面，市政府已有考虑一年过渡期的措施，如禁养区不能养，非禁养区有限制地养（限本地户籍贫困人口），养殖场必须经过审批且达标排放等。此外，经贸、农业等部门联系养殖场，保障猪肉供给。　□会成（广东环保志愿者）