把生态咸宁写入发展规划,努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气

　　本报讯　近年来，素有“湖北南大门”之称的湖北省咸宁市，以科学发展观为指导，全力贯彻落实省政府确定的环境保护重点任务，切实解决突出环境问题，杜绝了重大污染事故的发生，促进了全市经济社会全面协调可持续发展。

　　釜底抽薪:“关停”改“关闭”

　　2007年以来，咸宁40家小造纸企业已关闭29家，其中省政府公示的咸宁15家应关闭小造纸，全部按要求彻底取缔。省公示的7家小水泥，在市政府强力督办下，各县(市)均克服困难，关闭到位。

　　“过去讲‘关停’，如今是‘关闭’，一字之差力千钧。”咸宁市环保局长周家添说，“过去，违法企业像割韭菜，割倒一茬又一茬。关停企业，意味着只是停产，随时将死灰复燃，所以执法，必须痛下决心，重拳打击，绝对不能隔靴搔痒。”

　　去年7月，咸宁市在专项治理工作督办检查中发现，小造纸专项治理工作存在一些问题:进展不平衡，部分地方专项治理工作仍在等待观望；存在瞒报漏报的现象；部分企业关闭不彻底，如部分造纸企业虽然已停水断电，停止生产，但主要设备未拆除，随时可能死灰复燃。

　　为杜绝关闭企业死灰复燃现象的发生，咸宁市各级政府组织环保、工商、税务等相关部门联合执法，对关闭企业实行断水、断电，注销或吊销生产许可证、营业照，监督企业拆除、销毁生产设备，确保关闭工作彻底到位。突破桎梏:执行“十个一律”


　　无疑，咸宁环保工作与全国形势一样存在着诸多困难和问题:土政策保护、挂牌督办不力、基层环保执法软弱。对此，市委、市政府在深刻分析的基础上，提出整改措施，全力扭转环境执法软弱和工作落后的局面。

　　咸宁市政府在《政府工作报告》中重申:“新建项目未通过环评的一律不准开工；在建项目环保设施不配套的一律不准投产”。在市政府2007年第14号文件中，要求严格执行环保法律、法规和政策，坚决执行省政府制定的“十个一律”，对降低环境保护准入门槛，阻挠干扰环保部门现场执法检查行为一律予以纠正；对“宁静日”、“零收费”等违反环保法律法规的地方保护政策一律废止。

　　同时，生态立市也提上重要议程。市第三次党代会把生态咸宁写入发展规划，提出:努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气，使咸宁成为宜居的绿色生态城市。去年1月，咸宁出台《决定》，围绕建设生态城市这个战略构想，确立了总体思路。由此衍生出一系列硬性指标，由此展开工业污染防治、环境综合整治、优美乡镇创建、循环经济发展等生态工程，由此强化环境执法监督、绿色GDP考核，咸宁的发展坐标由此明晰。

　　众志成城:重拳与利刃齐出

　　今年，咸宁市将继续按照国家产业政策，开展环保专项整治行动，抓好小造纸等污染企业的关闭工作；加快污水处理设施建设步伐，调整污水处理收费标准；充分利用国家“压小上大”政策，加快产业结构调整；加强工业企业清洁生产，探索重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济发展模式；坚决纠正降低环境准入门槛、阻挠环保现场执法、违规减免或取消排污费等环境违法行为；对屡查屡犯、造成重特大环境污染事故的企业和责任人，依法追究其经济和刑事责任；严格执行环评、“三同时”和区域限批规定。

　　采访中，咸宁市环保局长周家添告诉记者，市环保部门近期已着手制定出更强有力的环保方略，提高监管效能，坚决查处典型案件，雷霆出击，铁碗治污，为落实当前节能减排工作清除阻力，扫清障碍。

《中国环境报》2008-1-10

华农高山

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