俄罗斯提出加强生态环境保护新举措

本报莫斯科电 记者李垂发报道：俄罗斯联邦安全会议日前举行会议，重点讨论了国家生态安全问题，普京总统主持会议，他指出，随着经济的发展和工农业建设项目的不断增多，加强环境保护问题日益突出，保障生态安全已成为关乎全民利益的大问题，要建立起有效的生态安全保障机制。俄罗斯第一副总理梅德韦杰夫代表政府在会上就如何治理环境污染、加强生态保护、提高环保质量问题提出了一系列新的举措。
　　梅德韦杰夫在会上指出，加强环保不仅直接关系到俄罗斯人口增长和改善生活质量的问题，而且已成为增强国家竞争能力的一个关键性因素。他认为，为了建立起有效的国家生态安全机制，必须采取一系列有效措施。
　　一是尽快修改环境保护和能源资源利用的有关法律。梅德韦杰夫认为，加强环保工作要依靠法律来保证，新的环保法律应该对采用新的生态保护技术、实施环保措施具有刺激和促进作用；与此同时，应该建立生态破坏赔偿法律制度。梅德韦杰夫要求修改环保法律的工作在今年年底前完成。
　　二是采取坚决措施解决废物处理问题。梅德韦杰夫说，在民用经济和军事工业中积累了大量的废物和废料，目前仅库存的固体废料就达800亿吨。今后，在发展经济时必须注意采用无污染先进工艺，加大对企业破坏生态行为的制裁力度。此外，对能源、住宅建设、建筑和交通等重点领域采取新的环保措施，同时，改变某些地方政府重税收、轻环保的错误作法。
　　三是大力发展有利于生态安全的新技术和新工艺。梅德韦杰夫指出，生态新技术已成为世界经济利润高、发展快的新兴产业。据专家统计，全世界仅用于再生能源技术的投资2006年就高达500多亿美元，2007年增加到了700亿美元。生态新技术产业已成为独立的、前景广阔的巨大市场，俄罗斯应该及时地拓展这一市场。
　　四是建立完整的废品加工工业。梅德韦杰夫认为，目前解决生态污染的主要任务是解决废物再利用的问题，特别是农业废料的利用问题具有很大的发展潜力，许多发达国家的大量电力就是用农业废料生产出来的。这方面，企业需要调整资金使用结构，增加用于节能新技术新工艺的投资。
　　五是提高人们增强生态安全的紧迫感。梅德韦杰夫指出，由于俄罗斯产品的生态安全指标并不高，考虑到世界对生态安全的关注程度在迅速上升，今后俄罗斯在进入国际市场方面有可能受到生态问题的限制。面对这种挑战，政府有关部门和企业应该具有超前意识，做到未雨绸缪。
　　六是完善政府部门职能，加强对生态安全的国家管理工作。梅德韦杰夫提出，必须迅速提高国家对环保管理、控制和监督工作的效率，为此首先要解决政府部门职能重叠的问题，明确划分现有自然资源监督局、技术监督局、消费监督局、农业监督局四大政府机构的职能和责任，在政府和地方之间也应明确各自的权力和责任。对生态鉴定和生态监督的权力也要有明确划分。同时，建立起现代化的生态基础，如环保的许可证制度和鉴定制度、环保风险保护政策、环保审计制度、环境污染统计观察计划、生态威胁的预报和预防机制等。