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发表于 2005-9-15 10:27:28
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中国环保NGO现状调查研究项目建议书
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一．项目目标
u 全面了解中国环保NGO发展的总体规模、活动领域和基本分类
u 全面了解中国环保NGO在环境保护与可持续发展中的作用
u 全面了解中国环保NGO存在的问题，对中国环保NGO发展的能力建设和绩效做出整体分析，并提出对环保NGO能力建设的建议
u 构建中国环保NGO的信息库(绿页)
二．研究方法
u 抽样调查
u 深入访谈
三．研究内容
（一）中国环保NGO的界定
1．中国环保NGO的定义
中国环保NGO在最近的十年内成为中国最为活跃、最有影响的一种民间组织。然而，中国环保NGO的定义——即何为环保NGO——却并没有形成一个共识。在进入具体的项目设计之前，有必要首先明确中国环保NGO的界定。
国际上，作为一种志愿组织，NGO（Non-Governmental Organizations）常与NPO（Non-Profit Organizations）通用，指非政府、非赢利组织，对应政府与市场之外的第三部门。NGO被认为可以解决政府和市场无法解决、或者无法有效率地解决的那些社会问题，成为在现代社会中，化解社会矛盾、推进社会公平的一个重要的社会机制。
在中国，NGO常被译为“社会团体或民间团体（Civil Organizations或Civic Organizations）”。由于NGO与社会团体这两个概念并不完全对等，中国NGO的界定与国际上通用的定义略有不同。当强调中国NGO“非政府”的特征时，可以将其定义为“不具有直接或者间接的行政权的社会团体，”用以区分那些虽然注册为社会团体，但却行使特定行政权的组织机构。
根据NGO的成立方式，又可以区分为由政府自上而下成立的NGO（有人称此类NGO为GONGO[Government Organized Non-Governmental NGOs]），和由民间自下而上成立的NGO。90年代之前，中国社会团体的主体是GONGO。从90年代初开始，中国NGO开始迅速发展。在中国环保事业当中，官方NGO和民间NGO都发挥了重要的作用。
据此，可以将中国环保NGO界定为“以环境保护为主旨，提供公益性或互益性社会服务，不以赢利为目的的中国社会团体或通联型行动网络。” (此定义必须要经专家论证)
根据清华大学NGO研究所王名的定义，一个NGO应当具备五个特征，“非营利性、非政府性、志愿性、自治性、正式性”。
而上面的定义则更为灵活和宽泛。比如，如果严格按照“非政府性”和“自治性”来做区分，则中华环保联合会显然不是一家NGO。而如果按照“正式性”来区分，那么大名鼎鼎的“绿家园”也将被排除在外。
2．中国环保NGO 的类型(必须要经专家论证)
此外，由于正式注册的困难，许多自下而上的中国环保NGO并未根据《中国社会团体管理条例》注册为社会团体，而是注册为公司，或者根本不进行注册。所以，本调查将中国环保组织分成如下五种类型：
1） 以环保及相关活动为主要业务范围的正式注册的社会团体。
2） 注册为公司或非营利机构，以环保及相关活动为主要业务范围组织。
3） 各级学校内的环保团体。
4） 未注册，但有长期稳定活动的网络通联型组织。
5） 正式注册，其主要业务范围并非环保及相关活动的社会团体，但其环保项目产生重大环境影响和意义时，该项目的主管办公室或相关部门。例如，青基会“保护母亲河”的环保项目影响很大，其项目办公室也可列入受访范围。
（二）中国环保NGO数据库
由于目前尚无中国环保NGO的基础数据库，本调查将通过以下手段建立中国环保NGO的数据库：
1. 向国家及各地环保、民政、工商、中联部等党政部门收集环保NGO名单和组织信息。
2. 以平面媒体和网络媒体向全国发布环保NGO调查的简要问卷和相关新闻报道，建成一个环保NGO的专业调查网站。简要问卷主要包括以下内容：
1) 环保NGO名称
2) 主要负责人、联系人姓名
3) 注册性质：正式注册的社会团体、未注册的社团、公司、高校内的社团、其他
4) 成员构成：全职成员数量、兼职成员数量
5) 主要经费来源：国内、国外
6) 年平均经费总额：＿＿＿＿＿万元人民币。
7) 联系方式：通讯地址 邮编 电话 传真 Email 网站
8) 所属省区：（内置31省区）
9) 主要活动范围：
总体来说，NGO可以分成倡导型组织和服务型组织。但在中国，环保NGO往往都具有倡导的功能。所以，以活动类型来划分意义不大。下面是主要几种活动范围：
l 倡导环保理念（在媒体进行宣传）
l 提供社区服务（主要活动于特定社区）
l 实施环保项目（如保护滇金丝猴）
l 进行能力培训（对居民或组织进行环保和维权方面培训）
l 其他等等
10) 组织背景：政府背景 完全民间背景
11) 重大事件：请列举影响组织发展的重大事件，限200字以内。
3. 以滚雪球方式，请环保NGO从业人员提供组织信息；
4. 在媒体报道中搜索环保NGO信息；
5. 向国内、国外基金会收集资助和申请资助的中国环保NGO信息。
6. 对简要问卷进行分析整理，形成阶段报告。
（三）问卷调查
1. 抽样与实施
1) 抽样方法：按照每个省区的NGO数量、类型进行定比分层抽样（PPS），保证大的、有影响力的环保NGO被抽中。
2) 实施过程：向抽中的受访者邮寄问卷、提供专用调查网址，辅以电话、E-mail催回。
3) 样本量：样本框内所有具有有效信息的样本，全部纳入详细问卷调查范围进行调查；设计抽样不低于10000份；保证回收有效问卷2000份。鉴于目前国内环保NGO数量不明，如经最大努力未达到设计样本量，另行解决。
4) 加权方法：依据抽样方法计算权重，用于样本数据的统计。
5) 抽样误差：在95％的置信区间内，最大抽样误差不超过正负3个百分点。
2. 问卷设计(要经专家论证)
1) 访谈NGO内部人士、专家，文献研究
2) 拟定问卷初稿。
3) 与环保联合会沟通，确认问卷。
4) 请环保NGO负责人试填答调查问卷。
5) 根据试调查结果修订问卷。
3. 问卷内容(要经专家论证)
1) 组织基本情况：如名称、成立时间、章程和目标、办公地点和全职人员、会员数量、等等；
2) 作业状况：业务范围、服务对象、项目简介、已有成果，等等；
3) 经费来源：国内、国外，基金会、企业、政府、私人，等等之比例；
4) 重大事件：简述影响组织发展的重大事件；
5) 成员基本信息：全职人员数量、性别、专业、学历和工作经历；
6) 机遇与挑战：对组织发展环境的评价（包括相关条例和政策、市场支持和公众参与）以及组织内部建设的评价（包括规章制度、内部管理、能力建设）；
7) 环保NGO展望：中国环保NGO良性发展的外部条件，如制度、政策、资源等等。
4．对问卷调查进行分析整理，形成分析报告。
（四）深入访谈
在2000份调查问卷的基础上，将选择20个有代表性的环保NGO的负责人进行半结构化深度访谈。不同于问卷收集的一般性信息，深度访谈可以获取一个特定环保NGO远为详细的数据。访谈是个案调查的基础之一。
1．样本量：全国选取不同类型的NGO共20个。
2．调查方式：深入访谈。由项目组成员或记者执行。
3．访谈对象：环保NGO的负责人。（中国环保组织、特别是自下而上成立的民间环保NGO，其创始人往往也是负责人，是最主要的决策者和管理者，通常会决定组织的目标、运作和成就。因此，对于民间环保NGO，深度访谈将只针对负责人。）
4．访谈内容：
a) 个人简历
b) 投身环保事业的缘起和机遇
c) 组织历史与项目历史
d) 组织的活动对促进环保起到了什么作用
e) 面临的困难是什么，经费、制度、人员、能力建设等
f) 机遇与挑战
5．培训：访谈之前由专家和环保NGO人士培训访谈技巧、NGO运作模式等内容。
6．时间安排：2005年9月中旬~9月底。
7．对深入访谈进行分析整理，形成分析报告。
四．研究成果
1. 建立一个中国环保NGO信息库，即中国环保NGO“绿页”。
2. 对中国环保NGO发展的能力建设和绩效做出整体分析，建立一个中国环保NGO的活力指标评价体系。
3. 完成《2005年中国环保NGO白皮书》。该报告以调查与个案研究相结合，定量分析与定性分析相结合。
目录：
第1章 中国环保NGO的历史
1.1 官方环保NGO的发展
1.2 民间环保NGO的发展
1.3 国家相关法规政策的历史沿革
第2章 中国环保NGO现状
2.1 组织数量、基本分类
2.2 组织特征（人员构成、办公场所、经费来源、在全国的分布结构、项目数量）
2.3 活动领域
2.4 对环保与可持续发展的作用
2.5 对中国环保NGO发展的能力和绩效做出分析
2.6 存在的主要问题
第3章 标志性的重大环保事件和杰出环保人士
第4章 中国环保NGO活力评价
4.1 活力评价指标简介和使用
4.2 2005年中国环保NGO活力现状
4.3 2005年中国“最活跃的环保NGO”名单
第五章 中国环保NGO的机遇与挑战
5.1 组织发展环境评价
5.2 组织内部建设评价
第6章 环保NGO展望
附录：环保NGO调查的方法
五．时间安排(要求在2005年12月30日前完成)
第一阶段：2005.7~8月
工作目标：启动绿页征集工作，做好问卷调查、深访、参与观察的准备工作。
时间
具体任务
7月份
l 访谈NGO负责人、专家。
l 多渠道启动环保NGO信息征集工作
l 建立网络平台
8月份
l 设计问卷
l 问卷试调查
l 抽样
l 确定深入访谈的NGO对象20家
第二阶段：2005.9~10月
工作目标：执行调查与访谈，完善绿页
9月份
l 继续收集全国所有NGO组织信息，重点在全国高校的NGO组织（7、8月份所有高校放假）
l 根据抽样结果，实施问卷调查，发出问卷10000份，保证回收2000份有效问卷
l 研究人员深入访谈
10月底
l 问卷调查完成
l 深访完成
l 问卷开始处理，访谈资料及观察报告开始整理
第三阶段：2005.11~12月
工作目标：综合分析数据、资料
11月
l 完成调查报告初稿
l 完成深访报告初稿
l 整理完成中国环保NGO数据库（绿页）
l 试定中国环保NGO活力指标体系
l 根据调查数据试评最具活力的环保NGO
12月份
l 完成白皮书
l 确定活力指标体系
l 确定十大活力NGO
六．经费预算
详见合同书。
七．研究团队
马明洁 中国青年报社 社会调查中心 主任
李涛 中国青年报社 社会调查中心 业务总监
晋军 特聘研究员，环保NGO、社会运动研究专家，美国明尼苏达大学社会学专业博士研究生
王天夫 特聘研究员，社会调查与统计专家，清华大学社会学系副教授，美国芝加哥大学博士
谢小亮 中国青年报社 社会调查中心 项目负责人、研究员
唐勇林 项目研究员、记者
成梅 项目研究员、督导
陈建军 项目研究员、在线调查系统工程师
多位记者 参与NGO负责人深访
八．专家团队
马 中
人民大学环境学院院长
丁元竹
北京大学
陈茂云
中华环保联合会
徐文新
研究员
中国青少年研究中心主任，中国青年问题专家。
《中国青年报》常务副社长兼副总编辑
孙伟林
民政部民间组织管理局局长（正在外地出差，尚未最后确定）
徐永光
中华慈善总会副会长
前中国青少年发展基金会副理事长兼秘书长，希望工程发起人。
国内最早的NGO研究和NGO国际会议的发起人，赞助者。
沈原
博士
清华大学社会学副系主任（经济社会学）
孙立平
教授
清华大学社会学系（社会变迁与转型研究，都市运动）
上海市长顾问
国内最早从事NGO研究的学者之一（1996-1998丛书）
杰夫里.布罗德本特
明尼苏达大学社会学系副教授，哈佛大学博士。
主要研究方向：社会运动、政治社会学、网络分析、跨文化比较。
近期研究课题：日本的国际、国内环保组织的影响力比较
Jeffrey P. Broadbent
Associate Professor, Dept. of Sociology, Univeristy of Minnesota.
Ph.D. Harvard University (1982).
Interest Areas
Social Movements; Political Sociology; Network Analysis; Institutions and Culture; Japan; East Asia; cross-national comparison.
Current Research
The comparative impact of international and domestic environmental organizations in Japan.
Comparative social movements in East Asia.
Recent Publications
“Social Movements and the Environment,” with Brendan Barrett. Forthcoming, 2005. Chapter in Ecological Modernization in Japan, edited by Brendan Barrett and Dana Fisher. Routledge. |
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窥视卡
雷达卡
发表于 2005-9-15 10:25:17
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