上海小饭店夜总会被纳入强制环评

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上海小饭店夜总会被纳入强制环评

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http://www.tt65.org   2005-10-21 04:28:01 来源:《东方早报》

      　　昨天，市环保局首次对新近实施的《上海市建设项目环境影响评价补充名录》（第一批）以下简称《补充名录》进行解读，指出在一定范围内有敏感建筑物的移动通信基站、35万伏的变电站，在建设时都要强制性作环境影响评价；正餐、快餐等餐馆服务行业不论规模大小也要作环境影响评价；而近年的娱乐新热点，如滑雪、滑翔、攀岩等娱乐项目也被纳入了环评范围。

　　《补充名录》涉及行业14大类、24小类，对餐饮、娱乐、零售、其他服务业等行业的建设项目环境保护管理的范围和内容进行了细化。同时，还将部分未纳入国家《补充名录》管理范围的建设项目纳入上海环境保护管理范畴，如公共电汽车客运业中公共电汽车大型停车场、保养站、枢纽站的建设项目。

　　根据《补充名录》涉及的行业，市民可到环保部门的网站上查询身边这些项目的环评情况，同时，也可以以利益相关身份人的形式要求身边的饭店等企业出具环评证明或以利益相关人身份到环保部门进行查询。

　　移动基站、3.5万伏变电站须环评

　　“第一批名录提出移动基站、变电站的环评问题，也是由于居民投诉比较多。”市环保局监督管理处负责人说。

　　据今年6月份的统计，到目前为止，全市有近4000个通信基站，虽然电磁辐射水平验收情况良好，但上海并没有对此进行强制环评的要求。

　　在变电站方面，上海50万伏的变电站有5个，22万伏变电站是51个，11万伏变电站52个，3.5万伏的变电站413个，而在今年关于变电站的调查结束后可能会突破这个数量。按国家规定，11万伏及以上的变电站要作环评，上海要求更严格把3.5万伏的变电站也纳入范围。

　　“在上海3.5万伏也要作环评，但这不是法律上的强制规定，只是与电力部门达成的默契。“市环保局有关人士说。而在此次出台的《补充名录》中，敏感建筑物附近的移动通信基站、变电站均被纳入了强制性环评范畴。《补充名录》指出，邮电通信业中的移动通信业，以移动基站为中心，50米范围内有住宅、学校、医院等敏感建筑物的移动基站（不包括无线寻呼），建设时应填写环境影响登记表；电力供应行业中，以3.5万伏变电站为中心，100米范围内有住宅、学校、医院等敏感建筑物的变电站，50米范围内编制环境影响评价表，100米范围内填写环境影响登记表。而3.5万伏等级以上变电站按国家分类管理名录规定执行。

　　饭店、夜总会等也必须环评

　　“在国家建设项目名录中对行业采取笼统称呼，如餐饮业，在《补充名录》中只有“餐饮”两个字，但实际上餐馆的范围很大，从大饭店到路边小摊、从面包房到咖啡馆。这样实际操作比较困难，不容易理解哪些需要作环评哪些不需要作，可能出现漏管情况。但这些行业产生的噪声、污水等环境问题都是与市民息息相关的。”市环保局监督管理处的相关负责人说。《补充名录》指出：餐饮业，环保管理范围包括具有炒菜、油炸等产生油烟污染的项目，不包括单纯出售蛋糕、面包、饮料、冷饮等的乳品店、面包房、熟食店；娱乐业的环保管理范围包括夜总会、歌舞厅、陶艺馆、保龄球馆、射击馆、健身中心、滑雪等可能对环境产生污染的场馆，不包括棋牌室、缝纫馆、绘画馆等场馆建设。

　　在《补充名录》指出的行业中，不分规模大小都要作环评，其中涉及敏感区（环境敏感区指需特殊保护地区、生态敏感与脆弱区、社会关注区）的，项目建设前，需编制环评报告表，而在非敏感区，需填写环境影响登记表。

　　社区小旅馆也属环保管理范畴

　　在此次《补充名录》中还把部分未纳入国家《补充名录》管理范围的建设项目纳入上海环境保护管理范畴，如公共电汽车客运业中公共电汽车大型停车场、保养站、枢纽站的建设项目；污水处理及其再生利用业中的污水泵站、污水输水管网的建设项目；环境管理业中危险废物治理项目等。

　　住宿业，涉及旅游饭店和一般旅馆，旅游饭店指按照国家有关规定评定的旅游饭店或具有同等质量、水平的饭店活动，而一般旅馆指不具备评定旅游饭店和同等饭店的一般旅馆，包括含餐饮、娱乐等设施的，或单纯住宿的各种宾馆、旅社、客栈。“以前大型宾馆建设前作了环评，而在一些社区建的小旅馆、客栈就不一定作过环评了。”市环保局相关负责人说。

　　相关回应

　　休闲场所对环评信心十足

　　噪音扰不扰民，酒店玻璃外墙是否存在光污染？沪上宾馆酒店、滑雪场等知名旅游休闲场所都被纳入市环保局的环评范围，对此，上海旅游事业管理委员会市场部苏处长表示，新制定的环评范围将促进上海旅游业朝健康方向发展。

　　记者就此采访了上海一些知名酒店、玩乐场所的负责人，他们均表示信心十足，并将做好充分准备迎接环评。

　　银七星滑雪场总经理郑绪华告诉记者，“现在旅游休闲业迅速发展，随之引发的环境问题的确需要引起相关部门的关注。我认为评比内容应该包括噪音、水污染、光污染等，而滑雪场从产雪到融化处理都配备相应的环保装置，处理后不会对环境造成危害。”（陶伟伟 兰奕涵）

　　电力部门一直按规定建造

　　市电力部门表示，考虑电网对居民安全的影响，在此之前，国家对高压线架设、变电站建造的安全性都早有具体明确的规定，上海电力部门也一直是按照规定来架设高压线和建造变电站的。电力部门强调，无论是架设高压线还是建造变电站，都不是电力部门自己说了算的，相关的项目都需经过市政府有关部门批准后，才能投入建设。（龚莲）


　　相关新闻

　　阳台对面通信基站引发老人辐射之忧

　　去年3月，浦东崂山新村69岁的陈定兴老人碰到了一喜一忧的两件事，喜的是他添了个孙子，忧的是阳台对面10米远处多了个小灵通发射基站。

　　如今孙子已经一岁半了，全家人都很喜欢，但那个小灵通发射基站却一直是陈老先生心中解不开的疙瘩。“每天拉开阳台的帘子，看到竖着的天线，心里很不舒服。”老陈所指的“天线”就是8幢29～30号的4楼顶层上的一个小灵通发射基站，大约四五米高，正对着陈先生家的五楼阳台，该小区其他楼顶也有此类装置。

　　据老陈说，从去年3月开始，他就一直与电信部门联系，多次致电反映，要求检测是否存在对人体有害的辐射。而电信部门事后也给老陈邮寄了一份资料，大意是说小灵通发射基站对人体没有危害，属于绿色环保，其辐射影响比电视遥控器的辐射还小。

　　但老陈还是不放心，担心小灵通的辐射会影响到婴儿的健康，因此一直希望有相关部门来检测，给一个明确的说法。

　　怀抱着孙子的老陈说，邻居家的小孩就睡在阳台上搭的床铺上，阳台正对着那个发射基站，邻居也很担心辐射对孩子健康有影响。

　　昨天，当他听说移动通信基站都被纳入强制环评范围，并且市民可以查询检测结果后，这位69岁老人马上表示了赞同。（周文天）

　　小吃街：半夜3点打烊，早上6点又开工

　　早报专稿 入夜后的吴江路小吃街灯火通明，每家小吃店门口几乎都排起了长龙。一走到小吃街的路口，就可以闻到一阵阵随风飘来的油烟味，路边传来各家店招揽顾客的吆喝声。这是住在吴江路小吃街周围的居民每天都要面对的场景。

　　街道两边的不少小店，因为生意兴旺，不断地扩张，从一楼开到二楼，从这幢楼扩展到后面的一幢楼，堆放的杂物从入口处开始向居民区内蔓延，直至占领了整条过道。

　　家住柏德里的余姓老人告诉记者，一年四季，这里的油烟味都很重，邻街有些饭店就把东西堆在过道里，那些过道现在已经不能通行了。路边的小吃摊收摊之后，就把东西都堆在弄堂的通道两旁，给居民的通行带来很大的不便。尤其是饭店发出的吵闹声，一直会持续到半夜，天天都有喝醉酒的人在街上大声吵闹。靠近沿街饭店的一排居民楼内一楼的居民，干脆将前门和窗封死，只从后门进出。

　　记者随后走进柏德里对面的一条弄堂，只见弄口两边的墙上，攀爬着隔壁饭店的排烟管，排出的油烟已经将墙面熏得乌黑，油迹斑斑。离路口不远处的垃圾筒被一次性饭盒、筷子以及吃剩的饭菜塞满、溢出，不时传出难闻的气味。

　　住在沿街一楼的郑先生说，这里的油烟味太重，我们后门这里的走道成了各家餐馆的切配室，他们洗菜、洗碗等都在这里的走道里进行，用下的废水就随便倒。记者随即来到沿街二楼余姓居民的家中，此时已是晚上七点，两位老人家中只开着电视，却亮堂得跟开了灯差不多，对面已经出租出去的房子被用作一楼饭店的扩建，店里的灯光和街上的灯光直接映照进了余家。

　　余老先生说：“对面的饭店一直要亮到半夜12点多。“余老先生家楼下就是一家馄饨店，店里伸出的烟囱与窗户仅差10厘米左右，体积不小的烟囱直接挡住这个本来就不大的窗子的部分视线。有两位老人还告诉记者，到晚上10时左右，路边的小吃摊一出来，就在窗子下面摆摊做生意，油烟就径直跑进屋里来了。外面嘈杂的声音一直要到凌晨3时多才会平静下来，但是一到早上6时左右，楼下馄饨店的排油烟机又开始了一天的工作。（周宇皛）

　　“节约”明年纳入“五好家庭”评选标准

　　昨天，在市政协《关于将绿色消费、节能和节水等内容列入本市“五好文明家庭”评选标准的建议》集体提案追踪视察中，市妇联表示，从明年起，建设节约型家庭将作为一项重要内容列入本市“五好文明家庭”评选标准。已成为五好家庭荣誉户的家庭如果不符合资源节约要求，也会被取消其荣誉称号。

　　在政协8月19日提出的相关提案中，提出了四点建议：对全国妇联制定的“五好文明家庭“的标准，以细则或说明的方式，加上符合上海建设资源节约型城市的注释；建议不同社区中文明家庭的评选应当层次化和多元化，评选标准应当与家庭的收入和层次相匹配；设置标准应当一体化，好记好懂；对一些不符合资源节约要求的“五好家庭“荣誉户，应取消其荣誉称号。

　　政协经济委员会副主任吴复民介绍，家庭耗能耗水改善的空间大，问题也较多。举例来说，因为中小学生放假回家，在同等气温条件下，上海市7月4日的最大用电负荷比7月1日高出100万千瓦。另外，吴复民表示，上海目前仍有50万个左右水箱容量为13升的老式马桶，坐便器的用水量已占家庭用水量30%～40%。因此，推荐家庭使用有节电节水标志的器具有十分重要的意义。她说，上海拥有500万户家庭，将绿色消费、节能和节水等内容融入家庭行为规范，可以发挥家庭在建设资源节约型、环境友好型城市活动中的巨大潜力。（马晓荔 田青瑶）

　　在抽水马桶水箱中放两公升的塑料瓶，用洗完西红柿的水洗青菜，用淘米水拖地板，坚持使用节能灯……这些都是普陀区节约型家庭的优秀代表的节约窍门。市政协建议，在新的“五好家庭评选标准”中添加八条新内容，包括：要求家庭成员自觉参加节约资源、能源的公益活动；制定家庭人均消费水、电、煤、气等的指导性标准；自觉分装垃圾的要求；对包装物等可再生物品进行再利用的要求；明确家庭选用政府认可的再生产品的指标；明确家庭节电、节水、节煤、节气设备使用的要求；少用或不用塑料袋的要求；少用或不用一次性制品的要求等。

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希望所有的政策能够变成人们的一些习惯，如果有一天中国可以学习学习日本的一些东西，是有好处的

huangzhihong

有的 地方我们中国也应该好好学习一下国外的东西。不要在走弯路了