20年前的论战闪回 拒签三峡论证书的人

隐形的诺顿

21世纪经济报道 王峰 北京报道 2011-05-24 01:06:33

本文源自21世纪网，文章地址：http://www.21cbh.com/HTML/2011-5-24/0OMDAwMDI0MDA0OQ.html

4月15日上午11时，水电专家陆钦侃的追悼会在八宝山竹厅举行，走完98岁人生旅程的陆钦侃告别了送别的冷清人群和曾喧嚣一时的三峡工程论战。

5月18日，国务院召开常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》。会议指出，三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟需解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。

“这些问题绝大多数是在三峡工程论证中就被认识到的，而且是可控的。”中国长江三峡工程开发总公司原副总经理、水利部原副总工程师袁国林告诉本报记者。

那场著名的论证开始于1986年6月，由原水利电力部组织，分为14个小组，共412位专家参与，历时3年。同这场论证一同载入史册的，还有拒绝在论证报告中签字的9名专家。

事实上，陆钦侃并非那9名专家之一，其时他的身份是防洪论证组顾问，而非专家。如今，9位专家的姓名已鲜为人知。幸运的是，他们的名字和部分论证意见被历史档案所保存。“三峡工程事关重大，反对意见理应得到保留。”三峡研究者任星辉说。

“陆地生态系统非常脆弱”

出身水利世家的袁国林是三峡工程最早的建设者之一。如今，早已从三峡工程岗位退休的袁国林对记者感叹，他最关注的三峡问题是移民和环境。

在当年的论证意见中，给出了“淹没涉及的各县（市）都有潜在容量，移民都可以在本县（市）范围内统筹安排解决”的结论。在当时的移民安置中，还没有如今的社会保障概念。

“动态移民113万多人，我认为涉及的不仅仅是113万人，因为这是个双向问题，还涉及到移入地区人民的承受问题”，综合经济组专家郭来喜当时认为。时任中科院国家计委地理研究所研究员的郭来喜本是三峡建设的积极分子，但在参加几次论证会后，变成一个“慎重态度”者。

在具体意见中，论证报告给出了目前仍在使用的“开发性移民”方针，但也坦承“目前尚无系统的经验”。由于移民问题是三峡工程的重中之重，论证组的专家规模相当庞大，唯一没有签字的专家是时任国家土地管理局建设用地司总工的李玉光。

而为了更好地做好移民工作，论证组还请来了45位地方负责移民、规划工作官员代表，其中唯一没有签字的是时任四川开县移民办主任廖文权。

对环境的评估需要经历较长时间和不同时期。“水库水质变差、支流的富营养化就是水库建成后出现的新问题，但都是可控的。”袁国林说，他尤其向记者强调了水库建成后的水土冲刷问题。

这亦在当年的论证辩论议题之中。在生态与环境专题论证组中没有签字的顾问侯学煜尤其指出“陆地生态系统非常脆弱”。侯学煜时任中科院植物所研究员、全国人大常委，于1991年逝世。

在1988年的论证中，76岁的侯学煜指出：“建坝后，沿江两岸的密集人口，势必要扩大到山坡上找出路，于是毁林开荒、陡坡种植、有增无减，随之土壤侵蚀，贫瘠化的现象加重，水土流失面积扩大，强度加剧，泥石流、滑坡、干涝灾害也日益加重”。

三峡工程建设以来，强制性的植树与禁垦指令在多地施行。2005年时，当时生态与环境论证组唯一没有签字的专家北京大学教授陈昌笃等生态学家还被请回三峡，对湖北、重庆段的三峡风景名胜资源进行了评估。

“妥善处理防洪、发电、航运关系”

当年未在报告上签字的综合经济组专家何格高曾在当时国力情形下，考虑能否承担三峡工程。在何格高看来，当时迫切需要满足建设资金的其他工程就包括“2000年前长江干支流航道整治工程”。

防洪组专家方宗岱于1988年3月20日给中央领导人的一封信中写到，葛洲坝的兴建，原以发电为主，周总理审阅报告时，认为不对，应改为航运第一。李先念同志插话说：“若葛洲坝发生川江碍航，是要拆坝的。”

为此，葛洲坝工程曾停工两年，做了大量模型实验。在三峡航运问题上，论证组结论认为“围堰发电水位135米及初期水位156米运用期越长，对航运影响越大，应尽量缩短”。

事实上，1988年的论证结论就已表明，防洪、发电、航运都有各自的要求，有一致的方面，也有不一致的方面。其时，许多航运专家已经意识到，“如果三峡水库经常用于拦蓄一般洪水，或者三峡电站承担调峰任务太重，都将影响三峡工程通航条件，使航运效益受到损害”。论证结论对此表示“慎重对待，妥善处理”。

影响航运的重要因素还在于泥沙淤积。在此问题上，两位重量级人物选择了保留意见，他们是陆钦侃和方宗岱，其时二人分别担任防洪论证组顾问和专家。

“陆钦侃在民国时期曾被派往美国学习水利，就是当时准备修建三峡工程”，三峡研究者任星辉说，“在三峡工程上马已成定局的情况下，陆钦侃并没有放弃自己的学术操守，转而谋求‘改良’，呼吁保留大坝的导流底孔”。

知名泥沙专家方宗岱于1991年去世，在当年的论证中，方宗岱本应进入泥沙组，却被安排在防洪组，但他仍将意见集中在泥沙问题上，指出“三峡是细沙、粗沙和卵石胶结在一起，很难冲排”。

水利专家刘国纬回忆，在三门峡工程改建中，方宗岱力主打开全部12个底孔，“经实践证明这是完全正确的”。如今，三峡工程同样留有22个导流底孔。

“三峡工程不宜早上”

时任水利水电规划设计院主任工程师伍宏中因工作关系未能参加论证专家会，亦没有签字。他在给论证组的一份书面意见中认为，三峡是一个好的电源站，远比建设火电来得经济，是应该开发的。但他在做了三峡积极建设和适当推后的比较后，认为后者较为经济，即以先开发西南和中南一批较经济的水电站，再开发三峡水电站，比较有利。

时任水利电力部外事司咨询的程学敏因健康原因未能参加最后一次论证会，但他表示“不拟签字”，原因是他认为论证的造价资料都是初步的，经济论证可靠性不足。

作为电力组的专家和综合规划与水位组的顾问，时任水利水电科学研究院咨询的覃修典均未签字。覃修典是我国水电事业的开创者之一，我国最早的几座水电站以及新中国第一批大型水电站的建设者，于1994年去世。

在覃修典看来，三峡工程不应急于建设，他在一份书面意见中说，“三峡如果没有上游工程补偿调节，三峡本身库容相对很小，调蓄能力很低。这种不稳定电力要大范围长距离输送，质量上是难以保护的。因此不宜早上，大上。”

世易时移，国内的经济翻番式增长，并出现了“电荒”。综合经济组专家何格高当年拒绝签字，理由是担心三峡工程会否占用“全国为解决2000年前缺电局面正在建设或已经筹建的水、火、核电站”的建设资金。对于如何在提高经济效益情况下多发电，何格高曾给出一个三峡工程和溪洛渡、向家坝、枸皮滩三个水电站相比较的方案。他计算后认为，三个水电站比三峡工程可多得保证出力（指水电站在多年运行期间所能提供的具有一定保证率的电力）100万千瓦，年发电量67.8亿千瓦小时，而移民数却少99万人，淹地少33.7万亩。

这一比较，被同组另两位拒绝签字的专家郭来喜和中国水利水电建设工程咨询公司副董事长黄元镇所认同。

2006年，三峡总公司负责建设的溪洛渡、向家坝水电站相继开工，但三峡总公司一位原负责人告诉记者，仅仅移民安置费用标准，就比三峡工程高了数倍。

如今，电荒与干旱同时袭来，蓄水发电与航运、防洪灌溉的矛盾再次拷问三峡大坝。

jixi小高

这个，不好发表
只能说……
哎……

长安野人

炸吧！

砖头

还是 先污染后治理的道路

污染时毁资源
治理时耗资源

隐形的诺顿

三峡的争议与现实
一、三峡大坝所在地宜昌遭遇十年罕见大旱
二、国务院：三峡工程存在不利影响 应妥善处理
见楼下

隐形的诺顿

三峡大坝所在地宜昌遭遇十年罕见大旱

5月21日，武汉，梁子湖的一个支流已经基本干涸，江夏山坡乡的一位鱼塘主说，“以前鱼塘的水都是从这湖里抽取的，几十年没见过这个湖干成这样。”近日，江西、湖北等地出现干旱。

2011年5月21日，武汉，死鱼躺在已经干涸开裂的鱼塘地面。近期湖北多个地区遭受严重干旱，各地纷纷展开抗旱救灾行动。

南方大旱

宜昌投入抗旱群众22万人，抗旱资金8000多万元

据新华社电 堰塘见底，溪水断流，田地干裂……十年罕见的秋冬春连旱，正考验着三峡大坝所在地宜昌市的干部群众。从去年11月至今，宜昌平均降水量比历年同期均值偏少五成以上。灾情高峰时，25万多人和9.5万头大牲畜饮水困难，136万亩农田不同程度受灾。

转播到腾讯微博视频：西南五省干旱百年一遇
工程发力“小农水”抗大旱

宜昌地形结构复杂，既有山区，又有丘陵，还有平原。连日来，记者深入宜昌田间地头，一个个“小农水”工程发挥着抗大旱的“神威”。

5月17日，记者走进远安县洋坪镇双路村，呈现在面前的是“渠成网、沟涵通、泵站忙”的景象。村里农田灌溉用水井然有序，农民们正忙活在自家责任田里。“秧田灌溉估计不会受影响。这水是‘指哪打哪’，省水又省工，一天能浇六七亩地。”村民刘松华轻松的心情来自于当地的“小农水”工程。

据了解，去年远安被国家确定为第二批小型农田水利重点县，项目建设分布在洋坪和茅坪场两个乡镇，涵盖双路、徐家棚等7个村。该项目新增节水灌溉面积1万亩，改善灌溉面积1.14万亩，形成了渠相连、旱能灌、涝能排、配套齐全的农田灌溉渠系网络。

10.75万亩早稻全部抢插结束

宜昌市市长李乐成说，在愈演愈烈的干旱面前，宜昌市实行包保责任制，对重要供水水源细化调度方案，做到计划用水、节约用水、科学用水，确保抗旱用水。

串联一座大型水库、13座中型水库、188座小型水库、3.9万口堰塘的宜昌东风渠灌区，覆盖宜昌市的夷陵区、当阳市、枝江市的22个乡镇，灌溉面积96.9万亩，受益农业人口82.5万人。灌区管理局在水库蓄水比同期减少36万立方米的关键时刻，及时为沿线补水3780多万立方米，极大缓解了夷陵、当阳、枝江等水稻主产区的用水需求。

宜昌市农业局局长谭业明称，截至目前，该市10.75万亩早稻全部抢插结束，比去年增加0.19万亩，增1.8%；在107万亩中稻计划中，已播种旱育秧苗45万亩，免耕栽培和直播11万亩，母田育秧9万亩（可栽插大田54万亩）。

5月18日10时，襄阳市南漳县峡口水库加大放水流量，增加的库水奔腾不息地流入宜昌市，沮漳河沿线的远安、当阳、枝江等县市的旱情将得到缓解，春耕生产得以推进。

9日至10日，宜昌市人工影响天气办公室相关负责人证实：宜昌9县（市、区）的21门高炮、7具火箭实施人工增雨作业，共发射炮弹613发，火箭弹26枚。此次作业直接影响面积5000平方公里。160个自动雨量站点监测的数据显示，有133个站点降水量超过25毫米。

截至目前，宜昌市共组织5000多名干部和4000多名技术人员救灾，投入抗旱群众22万人，抗旱资金8000多万元，送水车15000辆次，开启机电井7000眼，泵站570处，投入各类抗旱设备12万套。

隐形的诺顿

国务院：三峡工程存在不利影响 应妥善处理

【《财经》综合报道】据中国政府网消息，国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后续工作规划》，并要求妥善处理三峡工程蓄水后对长江中下游带来的不利影响。

《三峡后续工作规划》的主要目标是：到2020年，移民生活水平和质量达到湖北省、重庆市同期平均水平，覆盖城乡居民的社会保障体系建立，库区经济结构战略性调整取得重大进展，交通、水利及城镇等基础设施进一步完善，移民安置区社会公共服务均等化基本实现，生态环境恶化趋势得到有效遏制，地质灾害防治长效机制进一步健全，防灾减灾体系基本建立。

为此，会议明确提出六方面要求：

一要促进库区经济社会发展，实现移民安稳致富。大力促进就业。对进城镇安置移民和生态屏障区农村相关转移人口，补助基本养老保险和医疗保险个人缴费。

二要加强库区生态环境建设与保护。将水库水域、消落区、生态屏障区和库区重要支流作为整体，综合采取控制污染、提高生态环境承载力、削减库区入库污染负荷等措施，建设生态环境保护体系。

三要强化库区地质灾害防治。建立完善监测预警系统和应急机制。对受地质灾害威胁的农村人口实施避险搬迁，对迁建城镇、人口密集区和影响重大的地质灾害体实施工程治理。严格控制地质灾害易发区县城、集镇建成区规模。

四要妥善处理三峡工程蓄水后对长江中下游带来的不利影响。实施工程整治，稳定河势，加固堤防，改善航道和取水设施功能。实施生态修复，改善生物栖息地环境，保护生物多样性。加强观测研究，优化水库调度。

五要提高三峡工程综合管理能力。构建综合的监测体系、信息服务平台和会商决策系统，形成系统的工程运行管理长效机制。

六要以洪水资源化、水库优化调度、供水效益拓展为主攻方向，拓展三峡工程防洪、发电、航运、生态和水资源配置等综合效益，提高在国家水安全和电网运行安全等方面的战略保障能力。会议要求有关地区和部门加强领导和协调配合，完善政策措施，精心组织实施。

隐形的诺顿

一，治理洪患，不能靠三峡一蹴而就

1，早期对抗洪能力的预估过于乐观

三峡工程上马之初，宣传的首要功能，是能一劳永逸地解决长江中下游的洪患问题。当年的口号是“三峡工程峻工之日，就是长江告别洪患之时”。

但从媒体宣传来看，这个口号在建成以后越来越低调，03年建成时号称“三峡大坝固若金汤，可以抵挡万年一遇洪水”，而08年就变成了“三峡大坝可抵御百年一遇特大洪水”，而去年则宣称“今年抗洪还不能全都指望三峡大坝”

2，泥沙淤积问题好于预期

大坝淤沙是水利建设一大难题，据报道，三峡水库采用“蓄清排浑”的方法来处理排沙问题，即在汛期时加大排水量使浑水出库，在枯水季节大量蓄积清水，便可以减少泥沙在水库内的淤积，这被认为是水利史上一大创举。最近亦有报道指出，从水库运用初期的监测来看，这种方法仅能排出70%左右的泥沙。据监测，蓄水以来，2003～2007年，每年入库2亿吨泥沙，约有1.3亿吨淤在库内。但这1.3亿吨的泥沙,，“约为论证阶段预期的三分之一”。

3，调水与发电尚需协调

水利工程的最大特点就是削丰补枯，调节水旱平衡。但对三峡公司来说，发电是他们的收益来源，与调水之间存在一定矛盾，长江水利委员会防汛抗旱办公室副巡视员王井泉关于今年旱灾接受采访时表示，由于此前出现的“淡季用电高峰”让三峡用去大量水体发电，加剧了下游旱情。南京水利科学研究院水资源研究所水文基础理论研究室主任王银堂也认为，由于三峡工程兼具水利、水电的枢纽作用，其大体量发电用水客观上会造成下游“缺水”的现象。

隐形的诺顿

三峡大坝固若金汤，可以抵挡万年一遇洪水

新华社记者 施勇峰

今天零时，矗立在长江上的三峡大坝关闭泄水闸门，滚滚江流将在这里止住奔腾的脚步。

三峡大坝是否固若金汤？它能够抵挡来自峡江汹涌激流的冲击吗？

蓄水前，国务院验收组组织几十名专家在大量检查验收的基础上，对大坝进行了最后的鉴定验收。结论是令人满意的：已建成的三峡大坝质量满足了设计要求，大坝蓄水将是安全的。

质量至高无上

三峡大坝全长2.3公里，这座要用1800万立方米混凝土浇筑而成的大坝坝顶海拔高程

185米，大坝实际浇筑最大高度为181米，有60层楼房那么高。正常蓄水后的三峡水库库容为393亿立方米，坝上坝下有110多米落差。按照设计，三峡大坝必须抵挡万年一遇的长江洪水。如此巨大的落差和库容压力，要求三峡大坝必须具备钢铁般的质量。

在三峡工程工地上，随处可见“千年大计、国运所系”“对国家负责、对人民负责、对子孙后代负责”的大幅标语。在大坝施工中，进度、效益都要服从质量，质量可以否决一切。从2001年1月1日起，所有工程质量事故都被记入承包商的档案，对发生质量事故而又隐瞒不报的，将被取消在三峡的投标资格。

三峡工程建立了非常完善的质量保证体系。每个施工单位都有层层把关的质量自检机构。近千名质量监理分布在施工一线，对混凝土浇筑和隐蔽工程进行铁面无私的旁站监理。作为三峡工程的项目法人，中国长江三峡工程开发总公司还聘请了国外的质量专家担任关键部位的质量总监。

为加强对三峡施工质量的监督把关，国务院三峡工程建设委员会从1999年6月开始，向三峡工程派出了质量专家检查组，不定期深入工地进行质量检查。由国务院直接派出质量检查专家组，这在重点工程中是绝无仅有的。到目前为止，质量检查专家组已经对三峡工程质量进行了9次检查和调研，向国务院提交了4份年度质量检查报告。这些在水利水电界威望极高的“泰斗”、权威，指出质量上存在的问题毫不客气，成为三峡工程最严厉的把关人。

水利“泰斗”张光斗教授，已是90高龄，在对三峡工程的质量检查中，他戴着安全帽，爬到几十米高的三峡大坝导流底孔，用手细细触摸底孔孔面。当他发现泄洪大坝14号导流底孔混凝土浇筑存在蜂窝麻面、汽泡等质量问题时，对设计和施工人员提出了严厉批评。根据张光斗教授和专家组的意见，三峡总公司立即组织有关方面对存在质量问题的部位进行了处理，并举一反三，对导流底孔混凝土浇筑质量进行了一次全面检查和修复。

工程合格率100％

三峡工程从1993年开工至今，已经对13万多个单元工程进行了质量验收。每年的质量验收合格率都是100％。对于一般工程来说，这已是不错了。但在三峡，合格已不是标准，优良率才是考核的标准，经得起历史检验才是三峡大坝质量追求的目标。

关于大坝混凝土浇筑，国家和行业有一系列质量检验标准。但三峡大坝施工，不以达到这些标准为满足。中国长江三峡工程开发总公司参照国家和行业有关质量技术标准，制订了三峡工程《混凝土拌和生产质量控制及检验》等11个质量标准和技术规定。这些标准和规定高于国家和行业质量标准。为严把检验关，三峡工程专门设有测量中心、试验中心、金属结构测量中心和安全监测中心等监测机构，充分运用现代高科技手段对三峡工程质量进行全方位监测。三峡工程试验中心配备有国内或国际先进水平的试验检测设备。中心工作人员依靠先进的技术手段，制订了混凝土骨料、水泥、外加剂等9个方面的质量标准及检测、检验方法。高标准，严要求，使三峡大坝建设质量不断上台阶。1999年三峡工程优良率为80.7％，2000年为81.5％，2001年达到86.2％，2002年提高到91.9％。

保证不留隐患

作为全球超级工程，三峡大坝不仅浇筑量大，而且必须持续不间断地进行高强度施工。目前已建成的1.6公里左岸大坝是1999年2月开始浇筑的。在浇筑高峰的1999年到2001年，三峡工程连续3年保持400万立方米以上的高强度施工，最高年浇筑量达548万立方米，大大高于巴西伊泰普电站创造的年浇筑320万立方米的世界纪录。

大体积混凝土出现裂缝，是大坝浇筑很难完全避免的问题。作为世界上混凝土浇筑量最大的高坝，在连续高强度施工中，三峡大坝出现裂缝也是难以幸免的。2000年冬季，三峡大坝泄洪坝段出现多条裂缝。虽然这些裂缝是表面或表层裂缝，但仍然引起了三峡工程参建各方面的高度重视。针对裂缝的处理，国务院质量检查专家组提出，不留隐患应该是三峡工程必须遵守的原则。为处理泄洪坝段的裂缝，工程的设计单位———长江水利委员会和三峡总公司把国内17名知名专家请到坝上“会诊”，根据专家们的意见，采取了4道处理措施，做到万无一失，直到专家检查认定已没有隐患。

正是遵守不留隐患这一原则，三峡工程参建各方对大坝浇筑以来发生在坝身段、电站厂房坝段和升船机上游面的裂缝进行了认真细致的处理。

在蓄水验收前，三峡大坝海拔135米高程以下的裂缝处理已全部完成。正式验收前的安全鉴定和技术预验收都得出了一致的结论：这些裂缝处理后没有留下隐患，三峡大坝安全运行有保障。

即将下闸蓄水的左岸大坝只是三峡大坝的一部分，蓄水后三峡工程还将修建长约600米的右岸大坝。要建好让人民放心、对子孙后代负责、经得起历史检验的大坝，三峡工程的任务还十分艰巨。

隐形的诺顿

三峡大坝可抵御百年一遇特大洪水

新华社记者王璐、万后德、余国庆、姚力刚三峡报道

中国长江三峡工程开发总公司总经理李永安18日在接受新华社记者专访时说，三峡大坝的建成是一个非常重要的里程碑，可使三峡工程提前两年发挥防洪效益。三峡大坝今年汛期将有能力抵御百年一遇的特大洪水。

修三峡的目地，就是防洪。防洪是最主要的，我们这次大坝到顶，最主要是提前发挥防洪效益，减少长江的特大洪水可能给中下游带来洪水灾害。

三峡大坝将于20日全线浇筑至海拔185米的设计高程。6月6日，右岸上游围堰爆破拆除后，大坝开始挡水。

李永安表示，根据国家防汛抗旱总指挥部批准的2006年防洪调度方案，三峡水库今年汛期的蓄水水位不超过150米。这意味着如果遇到1998年那样的大洪水，通过发挥三峡水库的调蓄功能，可以保证长江中下游安全度汛。如遇特殊情况，经报国家防总批准，还可以继续升高水位，以控制长江干流水量，减轻长江中下游的压力。

三峡水库从2003年开始依靠围堰蓄水。今年汛后库区水位从135米升至156米，增加库容73亿立方米。这相当于目前长江的荆江分洪区的分洪能力。

李永安还告诉记者，三峡开始发挥防洪能力并非意味着长江防洪可以高枕无忧。长江干堤是抵御长江中下游洪水的直接屏障。