2007中华环保年会嘉宾发言稿

草色人

不错！应该顶，希望能够落到实处。

igsean

很难得的资料

鸭梨

                               
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中促会秘书长  崔建军

2007年10月30日

尊敬的各位来宾、女士们、先生们：
上午好！很高兴出席2007中华环保民间组织可持续发展年会，我谨代表中联部向此次年会的成功召开表示祝贺！  民间组织是我国建设和谐社会的重要组成部分。随着我国市场经济的完善和民主法制建设的推进，以及政府转变职能和扩大公共服务的需要，我国民间组织呈现出稳步发展的态势，预计“十一五”期间将以每年10%左右的速度递增。我国环保民间组织是伴随着环保事业的进步而快速发展起来的。据中华环保联合会统计，我国环保民间组织现在已发展至2768家，正成为落实科学发展观，促进环保事业发展的重要社会支撑力量。  促进民间组织健康发展是建设和谐社会的重要内容。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，“规范引导民间组织有序发展，培育发展行业协会、学会、公益慈善和基层服务型民间组织，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。完善民间组织自律机制，加强改进对民间组织的监管。”《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，要“推进政事分开，支持各类社会组织参与社会管理和公共服务”，这是迄今中央对各类社会组织尤其是民间组织发展的方针政策、功能定位、发展重点、自身建设作出的第一次全面阐述，充分体现了中央对民间组织工作的重视。  中国民间组织国际交流促进会以促进和推动中国民间组织与国际非政府组织的交流与合作为宗旨，积极服务于中国的改革开放和现代化建设。随着世界多级化和经济全球化趋势不断发展，我国民间外交的活动范围更广，领域更宽。尤其是近年来，环保民间组织参与国际民间环境交流非常活跃，得到世界各国的广泛关注。我们将为环保民间组织提高国际交往水平提供指导和帮助。  由上百家知名环保民间组织发起的本届年会是中国环保民间组织的一次盛会。众多环保民间组织欢聚一堂，共同探讨新的历史条件下如何健康发展，如何为实现国家节能减排的目标发挥更积极的作用，必将对中国环保民间组织以及中国环保事业产生积极而深远的影响。  预祝年会圆满成功！谢谢大家！

鸭梨

                               
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中华环保联合会副主席、全国人大环资委委员 周友良

2007年10月30日

尊敬的各位来宾、女士们、先生们：
上午好！十月的北京，气候宜人。在这美好的金秋时节，在中日环境友好保护中心，由广大环保民间组织共同发起的第二届中华环保民间组织可持续发展年会隆重开幕了。我谨代表全国人大环资委和中华环保联合会向年会的举办表示衷心的祝贺，向前来参加年会的各位嘉宾致以诚挚的问候！   环境保护关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、惠及子孙的事业。党中央、国务院历来重视环境保护工作，把保护环境作为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略。2005年，中共中央提出建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。2006年，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。刚刚闭幕的十七大更是首次提出了建设“生态文明”。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃，也是加强环境保护工作的根本指导方针。   保护环境是全民族的共同事业，影响到经济社会的可持续发展，必须紧紧依靠广大人民群众，动员全社会的力量共同参与。随着我国社会的进步、民主政治的发展，环保民间组织在组织公众参与环境保护、维护公众和社会的环境权益、为国家环保决策建言献策、加强环保国际合作与交流等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为环境保护的一支重要力量。   2007中华环保民间组织可持续发展年会是环保民间组织继首届年会之后的第二次聚会。本届年会汇聚了上百家环保民间组织，邀请了政府部门、环境知名人士和部分外交使节参加。年会将围绕“节能减排环保民间组织在行动”这一主题，就节能减排中环保民间组织的责任、民间环保力量的健康发展，调动社会各方面力量投入环保事业，努力实现国家“十一五”环保目标等问题展开深入研讨。年会的召开将为环保民间组织提高服务我国环境事业的能力，促进自身健康发展搭建起交流与沟通的平台。   胡锦涛总书记在十七大会议上指出，“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。特别强调要“落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、代替、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。”这为我们节能减排，加强环境保护，建设生态文明，提出了具体要求。希望年会紧紧围绕胡总书记的讲话精神，围绕国家和人民的环境利益，进一步把我国民间环保力量调动起来，组织动员广大社会公众，团结凝聚一切有益于环保的力量，为实现节能减排的目标，推进我国的环境保护事业做出更大的贡献！   最后，预祝年会圆满成功！谢谢大家！

鸭梨

                               
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全国政协人口资源环境委员会副主任 张洽

  各位嘉宾、各位朋友、女士们、先生们，大家好！   很高兴出席今天的年会。首先向年会的召开表示热烈的祝贺，向给予年会支持的领导同志、参加会议的嘉宾和朋友们，表示衷心的感谢！本次会议是中国民间环保事业在一年里的一件大事，众多的环保组织和环保民间人士共聚一堂，希望能充分利用这个难得的机会，切实加强环保组织之间的沟通合作，相互交流经验、取长补短，为建设资源节约型、环境友好型社会而贡献力量。   环保民间组织贴近社会公众，行动灵活，在收集民情民意、开展环境宣传教育、促进公众参与环保等方面具有优势，有些政府做不了的事，环保组织可以做得很出色。环保民间组织最大的优势，是在保护环境这个共同理想的感召下汇聚了一大批倾情投入环保公益事业的热心人士。虽然中国的民间环保事业还比较“年轻”，但相信她一定会越来越走向成熟和进步。对中国民间环保事业给予全力支持，是全国政协义不容辞的责任。本次会议以节能减排为主题，这无疑是抓住了目前中国环境保护的核心问题。全国政协多次组织委员对各地节能减排工作进行视察，在视察过程中，我深深感受到，高能耗重污染的发展模式使资源承受力、环境承受力、社会承受力都已达到了极限，因此节能减排事关中华民族的长远发展。十一五”期间中国单位ＧＤＰ的能耗要下降20％，污染物排放量要下降10％，难度很大，但我们必须付出巨大的努力去尽力完成。   节能减排不仅是政府和企业的事，全社会千家万户，亿万人民都要付诸努力，民间环保组织也要当仁不让。当前节能减排所面临的难点是转变经济增长方式，而作为节能减排主体的企业，普遍缺乏加大环保投入的内在动力和外在压力，各级政府对资源节约和环境保护的投入普遍较低。政府对经济增长方式的转变需要一个调适过程，那么在这个过程中，从环保民间组织的角度，如何更有效地运用社会的和文化的柔性驱动力，如何通过调查研究搜集和反应社情民意；提出意见、建议及批评；并组织开展开展我们力所能及的工作来使政府的决策更科学民主，起到政府与人民间的桥梁作用，来对企业和社会施加影响，以促进国家节能减排目标的实施，这是环保组织所面临的重要任务，我希望大家借会议的机会交流和讨论这个问题。    最后，再次对大家为中国环保事业所做的贡献表示感谢，祝年会取得圆满成功，谢谢！

鸭梨

                               
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国家环保总局副局长 周建

各位来宾，女士们、先生们：   上午好!   很高兴出席2007中华环保民间组织可持续发展年会。这次年会的主题是“节能减排环保民间组织在行动”，抓住了当前环保工作的重点，反映了环保民间组织以推动环保事业发展为己任，以实际行动认真学习宣传贯彻党的十七大精神。首先，代表国家环境保护总局向年会的召开表示热烈祝贺！向参加本次年会的来宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心和支持中国环保事业的各界人士表示诚挚的感谢！   刚刚闭幕的中国共产党第十七次全国代表大会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。令我们每一个环保工作者和所有关心、爱护、支持环境保护事业的人们深感欣慰、倍加珍惜的是，十七大强调坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，要求在全社会牢固树立生态文明观念，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。强调重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献。同时，把环境保护作为走和平发展道路的重要内涵，愿与世界各国在环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。十七大的胜利召开，标志着环境保护作为基本国策真正进入了国家政治经济社会生活的主干线、主战场、大舞台，为我国环境保护事业发展指明了前进方向。   在这里，我就当前环境保护的有关情况给在座的各位作一介绍。   一、今年以来环境保护取得新的进展   在党中央、国务院的正确领导下，全国环保系统深入贯彻落实科学发展观，以污染减排为主线，加快污染治理，环保工作取得新的进展。   一是党中央、国务院对环保工作作出重要部署。胡锦涛总书记要求各级环保部门，要尽心尽责，强化依法管理，加大治理力度，努力实现总量控制目标。国务院常务会议审议并原则通过了《国家环境保护“十一五”规划》；国务院召开全国节能减排工作电视电话会议和节能减排工作领导小组第一次会议，动员和部署工作；发布了《节能减排综合性工作方案》，就加强节能减排提出一系列重大政策措施。温家宝总理亲自担任全国节能减排工作领导小组组长，又亲赴太湖考察，主持召开“三湖”（太湖、巢湖、滇池）水污染防治工作座谈会，明确了湖泊环境综合整治的“32字”指导方针和10条政策措施。曾培炎副总理多次听取汇报，并专门对环保专项行动、中国环境宏观战略研究、大湖蓝藻污染防治等工作进行部署。   二是污染减排取得阶段性进展。中央财政增设污染减排专项资金，加强污染减排指标、监测和考核三大体系能力建设，仅今年投入就达20亿元，截至目前13.38亿元的经费预算已下达，其他投资项目正按基本建设程序报批。今年1-6月份，全国二氧化硫排放总量1263.4万吨，与2006年同期相比下降0.88%，扭转了全国二氧化硫排放量多年连续上升的势头；化学需氧量排放总量691.3万吨，增幅比去年同期回落3.46个百分点。从主要减排工程措施看，今年上半年全国有3900万千瓦燃煤脱硫机组建成投产，装备脱硫设施的燃煤机组装机容量占全部火电装机容量的比例由2006年均30%提高到36.3%，淘汰小火电装机容量551万千瓦。全国新增城市污水处理能力703万吨/日，减排化学需氧量20.7万吨。同时，造纸、酿造、皂素等高污染行业结构调整取得进展，钢铁、水泥等行业的污染减排工作也迈出实质性步伐。随着更多污染治理设施发挥效益和节能减排综合性措施逐步到位，今年全年有望实现两项主要污染物排放总量双双下降。   三是加大环境执法监督力度。今年4月，中办、国办联合督查组对12个省、自治区、直辖市环保工作情况进行了督查；8月份又对其中6省的整改落实情况进行了复核，有力地促进了各地的环保工作。环保总局会同发展改革委等七部门联合开展2007年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，建立环保后督察制度，加大执法力度，切实解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。截止9月底，环保专项行动共出动人员156万人次，检查企业69万家次，查处环境违法案件1万多件，全国挂牌督办4425件，追究责任人429名。北京市抓住奥运机遇，充分发挥奥运会空气质量保障工作协调小组的作用，协调周边地区共同行动，狠抓大气污染防治。湖南省关停了洞庭湖周边234家造纸违法排污企业，只保留2家规模较大的造纸企业，加强企业污染治理，解决了洞庭湖周边地区的污染顽症。   四是提出了让江河湖海休养生息。为解决水污染严重的突出问题，我们将保障群众饮水安全作为环保工作的首要任务，先后召开松花江流域、全国湖泊污染防治工作会议，采取严格的措施，大力削减水污染物排放总量，严禁向水体排放重金属、持久性有机物等有毒有害物质，加快工业和城市污水处理步伐，合理开发利用水资源，努力让江河湖海重新焕发生机和活力。继续深入开展饮用水源保护区整治，全面清查饮用水源地。据不完全统计，全国共有集中式饮用水源地1.4万余个，划定及调整饮用水源保护区9422个，取缔关闭一级保护区排污口899个，停建停产2000年以来在生活饮用水地表水源二级保护区内新、扩建建设项目1302个，切实保障了群众饮水安全。   五是采取“区域限批”措施。年初，针对一批严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，总局对4市和4个电力集团的所有建设项目实行“区域限批”。7月初，决定对水污染严重、环境违法问题突出的黄河、淮河、海河流域及长江安徽段的6市2县5区实施“流域限批”，暂停这些地区除污染防治和循环经济类以外所有建设项目的环评审批；对石家庄深泽县东区污水处理厂等6家长期不运行的污水处理厂和环境违法严重的攀钢钛业有限公司钛白粉厂等32家企业实行挂牌督办。目前，有关项目和地区全部完成查处和整改，不仅解决了一批突出的环境问题，而且有效遏制了一些地区高耗能、高污染行业过快增长的趋势，促进了区域产业结构调整和发展方式转变。   六是进一步完善环境法制和经济政策。全国人大常委会首次审议了《水污染防治法（修订草案）》，并全文公布征求社会各方面的意见。修订草案强化了违法排污者的民事责任和治理责任，加大了对违法行为的处罚力度。积极配合发展改革委等部门，确定了“十一五”期间关停5000万千瓦小火电企业名单、淘汰1亿吨落后炼铁和5500万吨落后炼钢能力的企业名单；制定并颁布了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》，提出脱硫石膏利用优惠政策的建议。联合银监会和中国人民银行出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入到人民银行企业征信系统，实施绿色信贷。启动建立环境污染责任保险制度，开展了跨流域生态补偿试点。   七是启动了环境保护三大基础性、战略性工程。国务院批准开展第一次全国污染源普查。截至目前，污染源普查的各项准备工作全面展开。国务院成立了污染源普查领导小组，发布了工作方案，颁布了《全国污染源普查条例》。污染源普查试点、培训和宣传工作进展顺利。国家把“水体污染控制与治理”作为中长期科技发展规划16个重大专项之一，实施方案已编制完成并提交科技部、发展改革委和财政部进行综合论证。今年5月，曾培炎副总理出席中国环境保护宏观战略研究启动会并发表重要讲话，确定了四个课题28个专题，目前各专题研究大纲已编制完成。   八是加大了环境宣传力度。充分利用报纸、网站、电视等新闻媒体，弘扬环境文化，曝光环境违法行为。通过举办“六·五”世界环境日、地球日等环保纪念活动，宣传节能减排，倡导绿色消费，提高全民环境意识。发布了《环境信息公开办法（试行）》，这是落实《政府信息公开条例》的第一个部门规章，保障了公众对环境的知情权、参与权和监督权，促进政府环保决策更加公开化、民主化、科学化。   党的十七大在总结过去五年来经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的伟大成就的同时，把“经济增长的资源环境代价过大”，作为当前我国社会主义事业前进中面临的八大困难和问题之首。因此，我们也要更加清醒地认识当前我国严峻的环境形势。   从经济增长预期看，固定资产投资仍是高位运行，结构性污染未能根本缓解。今年前三个季度，全国GDP达16.6万亿元，同比增长11.5%；固定资产投资同比增长25.7%，增幅比去年同期回落1.6个百分点，但仍是高位运行；规模以上工业增加值同比增长18.5%，重工业增长19.6%。产业结构调整进展缓慢，许多应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场。从我局环评受理和批复项目的行业结构来看，电力、石化、钢铁、冶金及有色等高污染项目所占比例仍然较大。   从污染减排趋势看，已经取得积极进展，但面临的压力依然很大。今年上半年，火力发电弹性系数高达1.59，占工业二氧化硫排放量70%的六个行业工业增加值增长20.1%，增幅同比加快3.6个百分点，占工业COD排放量70%以上的四个行业工业增加值增长速度平均15%以上。截至目前，今年规划的老机组脱硫和城市新增污水处理能力建设仅分别完成1/3和1/4。钢铁、有色等落后产能淘汰工作没有取得实质性进展。污染减排的投资渠道尚未落实。激励减排的政策还不到位。一些地方仍未将减排目标、任务分解到企业，减排责任没有真正落实。   从环境监管情况看，环境违法现象仍很突出。我局对淮河、海河、黄河、长江及重点湖泊进行的专项检查表明，违法排污问题十分突出。在检查的11个省、区的126个工业园区中，有110个存在违规审批、越权审批、降低环评等级和“三同时”不落实等环境违法问题，占87.3%；在检查的75家城镇污水处理厂中，
有38家存在运转不正常、处理不达标或停运的现象，占50.6%；在检查的529家企业中，有234家企业存在环境违法行为，占44.2%。可以说，在相当一部分地区，没有把党中央、国务院关于新时期环保工作的决策部署落到实处。   从环境质量状况看，水体污染相当严重。今年前三个季度，七大水系总体为中度污染。其中，松花江、淮河为轻度污染，海河、辽河为重度污染。一些河道丧失了使用功能。全国28个重点湖泊、水库中，17个为V类和劣V类水质，占61%，“三湖”水环境恶化的趋势还在发展，化学需氧量没有完全控制住，氮、磷却有所上升，不少地方地面水水质长期处于五类和劣五类，富营养化状态达到中度和重度。   从环境事件看，潜伏着不少环境隐患。今年4月份，太湖蓝藻暴发，饮用水源一度出现污染，严重影响了无锡上百万群众的正常生活。巢湖、滇池、三峡库区支流等流域也不同程度地出现水华，进一步大规模暴发的隐患仍然存在。江苏沭阳饮用水源地遭受污染，城区供水被迫中断40小时以上。前三个季度，我局共受理群众来信3585封，比去年同期增长15%；来访408批，增长17%。反映环境污染或生态破坏问题来信、来访2553件（批），占来信、来访总数的63.5%。预计全年我局共受理群众来信超过5000封，来访500批，比去年增长15%。因环境问题引发的群体性事件也在上升。环境行政复议案件明显增多。我局共受理环境行政复议案件21起，行政应诉案件1起。可以说，环境隐患无处不在，一旦诱因出现随时可能引发环境事件，处理不好就有可能引发社会危机。   从国际形势来看，环境压力不断加大。我国温室气体排放和减排措施已成为国际社会关注的热点。酸雨、沙尘暴、颗粒物对区域和全球环境影响成为一些国家和新闻媒体炒作的话题。跨界河流开发和水污染成为周边国家高度关注的敏感问题。欧盟等国家实行的一系列环保新标准直接威胁我国对外贸易的发展。特别是环境问题与国际贸易顺差等问题交织在一起，更使我国面临的国际环境形势错综复杂。   二、在十七大精神指引下，做好新时期环境保护工作   当前，我们要认真学习宣传贯彻党的十七大精神，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建设生态文明，大力推进历史性转变；坚持全面推进重点突破，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题；坚持体制机制创新，依靠科技进步，强化环境法治；坚持标本兼治综合治理，加大污染治理力度，让江河湖海休养生息，努力实现“十一五”环境保护目标。   今后，我们要着力做好以下几项工作。   一是全面实施《国家环境保护“十一五”规划》。进一步加大环保投入，大力实施十大环保重点工程，加快污染治理设施建设，全面提升环境监测和执法监督能力。同时，严格组织管理，加强业务培训，增强综合素质。   二是强化环境准入，严把环境准入关。继续强化和扩大“区域限批”范围，对没有完成淘汰落后产能任务的地区，对环境违法现象突出的地区，对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区，对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，使“区域限批”规范化、法制化、经常化。严控有毒有害物质的排放；控制高耗能、高污染行业过快增长；严格控制污染“增量”；加强“三同时”管理，严把项目验收关；积极开展规划环评，从规划的源头控制污染。同时，依据全国主体功能区划的规定，要求各地区制定实施空间指向性明确的区域环境政策。   三是加大结构调整力度，淘汰落后产能。加大电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸等12个高耗能、高污染行业落后生产能力的淘汰力度。要在国家确定的需“休养生息”的江河湖泊，限期淘汰或关闭生产能力达不到一定规模的草浆和化学制浆生产装置，以及黄板纸、废纸造纸、酒精、味精、糠醛、淀粉等重污染生产企业。要通过加快落后产能的淘汰和重污染企业的关闭力度，促进区域产业结构优化升级，大幅度削减污染负荷。   四是加大环保投入，大力削减主要污染物排放总量。各级政府要把环保投入作为本级财政支出的重点，政府新增财力重点向环保倾斜，建立和完善多元化环境保护资金投入机制，疏通企业治污资金渠道，鼓励社会资金投入，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。加快推进“三大体系”建设，抓紧落实污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计等重点项目。加强对污染防治情况的考核评估，将污染治理情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。   五是完善经济政策，积极推进历史性转变。研究和参与实施有利于环境保护的税收政策。开展环境税方案的研究设计，对高污染、高环境风险产品采取取消出口退税、加征关税、开征消费税等措施，尽快按“保本微利”水平提高城市污水、垃圾处理收费标准，积极推进污染治理市场化，对重污染行业实行差别电价、阶梯水价政策，继续深化绿色信贷政策、公共财政政策，大力推进环境责任保险制度，加快推进生态补偿、环境价格收费等政策出台。   六是加快推进农村环境保护。要按照社会主义新农村建设的要求，统筹城乡环境保护，重点保护好农村饮用水源，妥善处理生活污水和垃圾，积极防治规模化畜禽养殖污染，认真开展土壤污染现状调查。要着力调整农业种植结构，防止工业和城市污染向农村转移，推进环境友好的生产生活方式。   三、携手环保民间组织，踏上环保事业新的伟大征程   环境保护是全民族、全社会的事业，关系到中华民族的生息繁衍，关系到国家的长治久安，关系到社会的稳定和谐，关系到每个人的切身利益。必须动员全社会的力量，走“全民环保”之路，环境问题才能从根本上得到解决。我国环保民间组织萌芽成长于人民群众中间，以维护公众环境权益为目标，集中民智、反映民心、凝聚民力，近年来日益活跃，在提高公众环境意识、直接参与环境保护、开展社会监督和环境法律援助等方面发挥着越来越重要的作用，是连接公众与政府的桥梁与纽带，己经成为推动我国环境保护事业的一支重要社会力量。   借这个机会，我对民间环保组织提几点建议。   第一，努力做推动落实中央环境保护决策部署的表率。环保民间组织要认真学习宣传贯彻党的十七大精神，统一思想，提高认识，进一步增强推动落实党中央、国务院关于环境保护方针、政策和部署的自觉性和坚定性。同时，环保民间组织要遵守相关法律法规，严格自律，强化内部管理，依法组织开展各种公益活动。   第二，努力做弘扬中国环保精神的表率。经过几代环保人的不懈努力和艰苦奋斗，经受住历史的严峻考验，孕育形成了“忠于职守、造福人民，科学严谨、求实创新，不畏艰难、无私奉献，团结协作、众志成城”的中国环保精神。这是全体环保人的共同宝贵财富，也是环境保护事业不断向前推进的强大精神动力。环保民间组织应当大力弘扬中国环保精神，不断提高战斗力、凝聚力和创造力，为环境保护事业大发展鼓与呼。   第三，开拓创新，努力做代表群众环境利益的表率。随着人民群众生活水平的日益提高，环保民间组织应当代表群众日益增长的环境权益，依法创新工作方法，改进服务方式，积极策划环保活动，不断扩大公众参与的广度和深度，提高组织公信力，靠实际行动赢得群众的支持和社会的认可。   第四，强化自身，努力做推进环境保护历史性转变的表率。党的十七大把加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，作为促进国民经济又好又快发展的重大措施和主要任务，充分体现了我们党把环境保护放在国家长远发展战略的突出位置。国务院去年召开的第六次全国环境保护大会，明确提出要加快实现“三个转变”。最近，中央领导同志多次指出研究经济问题必须首先要研究环境问题。这些都充分表明，我国环境保护与经济发展关系正在发生根本性的调整，环境保护正处于历史性转变的转折时期。民间环保组织应当抓住这一历史性的机遇，从强化自身建设入手，提高推进环境保护历史性转变的本领和能力。   第五，内引外联，建言献策，努力做广泛交流与合作的表率。环保民间组织是政府的“同盟军”，要加强与政府的合作，为政府决策提出意见和建议，当好参谋助手；环保民间组织之间也要增进了解和交流信息，取长补短，促进资源互补与共享；要加深与媒体的沟通和互动，善于运用媒体宣传、舆论监督，形成合力，共同推进环保工作；要加强与国际环保民间组织的交流合作，宣传国家的环境保护方针、政策和主张，为创造良好的国际环境贡献力量。   另一方面，作为环境保护行政主管部门，环保总局将积极支持和引导环保民间组织健康发展。一是鼓励群众参与环境保护。二是加强环境信息公开。环保总局已经发布《环境信息公开办法（试行）》，这是落实政府信息公开条例的第一个部门规章，将从2008年5月1日起正式施行。该《办法》将强制环保部门和污染企业向全社会公开重要环境信息，为公众参与环境保护工作提供平台。三是推进环境决策民主化。进一步明确公众参与的具体条件、具体方式、具体程序，为公众参与环境保护创造更好的条件。四是推动建立环境公益诉讼制度。逐步扩大环境诉讼的主体范围，将公众日趋增长的环境权益要求，纳入规范有序的管理。通过社会力量对环境污染行为实施制衡，解决环境问题。   女士们、先生们，   党的十七大对我国未来的环保工作做出了新的部署，环境保护事业站在一个新的历史起点上，正在迎来新的更大的发展时期。我们要认真学习贯彻十七大精神，增强环境保护工作的责任感和紧迫感，将中央保护环境的意志转化为全社会的积极行动，肩负起时代赋予的崇高使命。让我们携起手来，与时俱进，开拓创新，求真务实，奋发图强，努力推进环境保护的历史性转变，踏上环保事业新的伟大征程！   谢谢大家！

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阿拉善SEE生态协会秘书长杨鹏——发挥民间组织的作用，推动全民参与节能减排工作

发挥民间组织的作用，推动全民参与节能减排工作

                               
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阿拉善SEE生态协会秘书长杨鹏

尊敬的各位领导、来宾，女士们、先生们：   在党的十七大刚刚闭幕、全国正在掀起学习贯彻十七大精神之际，中国的环保民间组织再一次聚集一堂，召开第二届环保民间组织可持续发展年会，共同探讨如何调动民间力量，推动全民参与节能减排，为落实科学发展观、建设生态文明、构建社会主义和谐社会贡献力量，这是环保民间组织以实际行动贯彻落实十七大的生动实践。2006年，400多家环保民间组织共同发起的首届中华环保民间组织可持续发展年会在北京召开，年会搭建了一个环保民间组织相互学习、交流经验、提高自身能力的平台，对促进环保民间组织的健康发展、团结凝聚更多的社会力量，推动中国环保事业的发展起到了积极的作用。一年来，环保民间组织围绕国家环境保护重点工作，团结社会公众力量，积极开展各种环保活动，中国的民间环保工作取得了新进展。   今天的会议，得到了全国人大、全国政协、民政部、国家环保总局、全国总工会等单位领导的支持和重视，他们亲临会议，倾听环保民间组织的心声，这是对我们最大的鼓励与支持，我代表所有参会的民间组织代表与六家承办单位，对他们表示衷心的感谢！对关心会议的来宾、新闻媒体界朋友及国际友人表示热烈的欢迎！节能减排是实现胡锦涛总书记提出的优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境，转变发展方式，实现又好又快发展的一个具体体现。下面，向大家报告一下环保民间组织参与节能减排、促进环境保护所开展的主要工作：   一、发挥民间组织优势，动员团结社会力量，推动全民参与节能减排、保护环境   环保民间组织是由公众自发成立的社会团体，来自公众，组织灵活，人员构成多元，工作方式多样，近年来，在参与节能减排、保护环境中做了很多卓有成效的工作，得到了政府及广大社会公众的好评，国内外新闻媒体争相报道，正逐步成为节能减排、保护环境工作的重要社会力量支撑。   （一）积极开展宣传教育工作，提高全社会节能减排、保护环境的意识   我国的环保民间组织是从开展环境宣传教育起步的。目前，环境宣传教育仍然是环保民间组织开展得最广泛、最基本的工作领域，他们进社区、下工矿、到乡村，通过办讲座、发图书、搞活动等灵活方式，广为宣传节能减排、保护环境的知识。   中华环保联合会8月份发出了征集环保民间组织突出业绩的公告，据312份回复显示，301家环保民间组织都从事了不同方式的环境宣传教育工作。   为唤醒汉江流域群众的环境维权意识， “绿色汉江”在汉水沿岸地区开展了“沿汉水流域边缘人群的环境维权宣传教育及网络建设”活动。2006年以来，先后免费举办了12期环境教育培训班，共计566所学校1024多名教师和环保志愿者参加了培训，市区和谷城县80%的学校基本达到每校有一名环境教育种子教师，“绿色汉江”还坚持不懈地开展环境教育进校园、下农村、到社区活动，先后到301所中小学、幼儿园和农村、社区进行讲座、宣传，人数达17万多人。   从2006年开始，中国生态道德教育促进会在包头市中小学开展培育环保小卫士活动，以“小手拉大手，大手拉家庭，家庭带社会，共同保护我们的家园”为主题，开展了一系列保护环境的宣传教育和主题实践活动达１００多次。2007年4月，首个环保小卫士工作团在包头成立，包头市还制定了《中国生态道德教育典型示范项目包头市环保小卫士行动计划纲要》，通过开展生态道德教育、建设生态道德教育基地引导青少年养成良好的生态道德素养，计划到2010年，全市初步建成环保小卫士活动网络。这是我国“生态道德教育要从娃娃抓起”工作取得的又一个新成绩。   2006年，“绿色江河”组织来自深圳、北京、上海等地的300多名志愿者在青藏铁路列车和格尔木、拉萨火车站开展“乘青藏铁路列车，做高原绿色使者”的环保宣传活动，向进藏旅客发放宣传单，在车厢开展小活动，利用列车广播宣传“不要乱扔垃圾，不食用野生动物，不购买野生动物制品”等常识，为保护西藏的生态环境志愿服务。   2007年5月，由中国环境文化促进会、北京晚报社联合主办的“三元杯首届中国公民环保创意大赛”圆满结束。大赛收集参赛作品上千件，共有48个参赛作品获奖。“六·五”世界环境日期间，北京电视台分三次展播了大赛的优秀作品。   2007年7月，“保护国际”参与主办了由中山公园音乐堂组织的“打开音乐之门暑期系列音乐会”，注入了“留住美好自然”的主题文化活动。在45天的演出中，“减缓全球气候变化，你也可以参与”成为音乐会的亮点，“保护国际”将“算碳、种树、减缓气候变化”的概念做成了趣味性的大型实物“碳计算器”，由扮成零碳宝宝的工作人员引领观众亲身体验，了解减少碳排放的知识。在音乐堂大厅，策划富有象征意义的贴纸种树活动，让观众尤其是小观众对森林、树与减排，减缓气候变暖留下真切的印象，并可以亲手贴上承诺，组成艺术造型零碳树。同时，还组织了以“你好自然”为主题的六场免费系列讲座，如中国环保界前辈徐凤翔讲述从“小木屋”开始的环保历程，“保护国际”负责人、“熊猫博士”吕植讲述“熊猫与藏羚羊的故事”、漂流探险家文大川讲述“中国河流的保护”、古典音乐乐评人刘雪枫讲述“从田园牧歌到南极交响曲—走进古典音乐中的大自然”等。

  2007年9月，中国环境科学学会组织了“节能减排，共享蓝天”首都公交车厢科普展，在北京地区的21条线路共100辆公交车内安放了节能减排公益广告，让公交车变成流动的科普“讲堂”。宣传使用节能灯、节能冰箱，省电小窍门，乘坐公交车出行等等，使乘客了解节能常识，增强环保意识。在一个月的展览时间内，有将近300万人次通过乘坐公交车接受节能减排知识的普及。

  2007年9月，由中华环保联合会、黑龙江省政府联合主办的第二届建设环境友好型社会成果展在黑龙江哈尔滨举办。成果展展出了国内最新的节能环保技术和产品、生态模范城市、优美乡镇、绿色学校等内容。在为期一周的展览期间，共吸引观众十余万名。向社会宣传了我国环境友好型社会建设的最新成果。   环保民间组织开展的宣传活动，丰富多彩，方式灵活，为广大公众所喜闻乐见，2006、2007年，环保民间组织通过发放宣传品、举办讲座、展览、比赛、开展活动等方式，并借助电视、网络等媒体，直接受益公众近千万，是对国家发改委、中宣部等17个部委开展的“节能减排全民行动”的有力配合和补充。   （二）大力倡导节能减排行动，团结更多的社会公众参与到节能减排工作来   节能减排是一项关系到实现环境好转、建设生态文明、保持经济持续健康发展的长远之计，它不仅是企业的责任，更是每个单位、每个家庭、每个公民的责任。作为环境保护上的先觉者，环保民间组织向全社会倡导节能减排，以实际行动影响和带动更多的公众加入到节能减排工作中来。   2004年6月26日，北京地球村、世界自然基金会、中国国际民间组织合作促进会、自然之友、环境与发展研究所、绿家园志愿者等6家环保民间组织联合在北京共同发起“26度空调节能行动”。在为期3个月的活动中，共吸引承诺加入26度空调节能行动的企业10家，使馆等机构2家；发放宣传品7000余份。2005年，26度空调行动得到全国51家环保民间组织的响应和支持。2006年，各级政府部门也纷纷加入到26度空调节能行动中来。2007年6月，国务院办公厅发出了关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知，要求所有公共建筑夏季室内空调温度不得低于26度。26度空调由民间行为，上升为国家规定，从而影响整个社会，环保民间组织功不可没。   2005年，自然之友等15家环保民间组织联合汽车俱乐部发起了“每月少开一天车”活动，半个月时间有超过十万人报名参与。2006年，北京响应“每月少开一天车”绿色出行车主增至25万，单位增至476家。2007年6月2日，18家民间环保组织、31个大学生环保社团、407家汽车俱乐部、22家新闻媒体、25家机关单位参与的“‘少开一天车’骑行北京”活动，参与骑行人员达到千人。2007年，“每月少开一天车”活动扩展到深圳、武汉等20多个城市，深圳还出台了《市民生态公约》。每月少开一天车，为保护环境出份力，已为越来越多的有车族所接受。   2006年9月12日，中华环保联合会联合稻香村食品有限公司共同发起了“简单外衣、浓浓亲情”月饼简易包装活动，旨在倡导月饼的简易包装，反对过度包装，促进月饼行业和包装市场的健康发展。活动组织500余名志愿者在北京市各大型商场发放宣传材料和调查问卷，游说月饼生产厂商严格执行国家标准委发布的《关于规范月饼价格、质量、包装及搭售等行为的公告》，杜绝浪费，保护森林。   2007年7月28日，由北京地球村、中华环保联合会、中国国际民间组织合作促进会、自然之友等50家环保民间组织发起的以倡导低能耗生活方式、消费方式为核心的联合公民行动，北京“节能20%公民行动”启动。他们在北京、天津、河北、辽宁、内蒙古、陕西、山东、河南、安徽、江苏、湖北、浙江、福建、重庆、云南、香港等16个省市开展不同主题的活动。通过培训、宣讲、节能竞赛等形式，开展提倡空调温度夏天２６度、冬天２０度，普及能效标识知识，引导消费绿色电器，倡导绿色出行、绿色照明、绿色居住、减用塑料袋和节能办公行为等，另外还开展家庭节能竞赛，开展节能承诺等十项活动。通过这些活动，影响每一位公民在日常生活、工作和出行中，养成良好的节能习惯。   2007年10月，“绿色和平”与大众点评网等共同发起了“拯救森林，筷行动”，号召公众从一点一滴做起，自带筷子出门就餐，保护森林，传播绿色消费理念，同时，邀请广大消费者一起督促各大餐馆停止供应一次性筷子。   这些倡导行动得到了全社会的关注和积极响应，从最初的几家环保民间组织倡议，到更多家环保民间组织呼应，再到广大公众、媒体关注并主动参与，最终形成全社会的共识，环保民间组织用倡导行动将一个个具体的节能减排措施推向社会，引领更多的公众参与到节能减排工作中来。   （三）主动建言献策，为政府决策提供支持   国务院总理温家宝在2004年的政府工作报告中就曾明确指出“要进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制”。环保民间组织通过召开听证会、研讨会、论坛会、提交两会议案、制造舆论影响等多种形式积极谏言献策，为政府决策提供民意和智力支持。   2005年，山西省生态经济学会组织专家、科技人员完成了“山西沿黄等典型区域经济研究”与关于“经济区域规划方法”研究项目，与中国特钢企业不锈钢分会的专家联合，完成了“山西不锈钢深加工产业发展研究”项目。两个项目均通过省发改委组织的专家评审，为山西省制定“十一五”规划，提供了科学依据。针对山西省能源结构单一与环境污染严重的问题，根据我国从2006年1月1日起施行的《可再生能源法》，结合山西实际，与省能源研究会合作研究，提出了“加强山西可再生能源开发利用的建议”，山西省领导批示省发改委落实，并吸收山西省生态经济学会专家参与调研编制《山西省可再生能源开发利用中长期规划》的工作。   2006年6月和2007年9月，中华环保联合会先后举办了第二届、第三届环境与发展中国论坛，就环境友好型社会建设、水污染防治等内容进行了研讨。两次论坛共有三百多位国内外专家、一千余人参加。论坛综合专家建议形成环境决策建议书，上报国务院有关部门，为国家环境决策提供支持。   2007年7月，北京地球村组织了面向国内民间组织的化学品安全与环境健康培训会，作为中国民间组织在此领域开展能力和网络建设的首个活动。全国各地约80位民间组织代表及10余位国内外的专家参加。会议对消除日益严峻的化学品污染，促进社会各界对环境健康的重视进行了研讨，并支持中国在化学品履约上的政策和所开展的工作。   2007年9月，中华环境保护基金会和美国律师协会共同举办了“环境纠纷与ADR（非诉讼纠纷解决方式）研讨会”。 中、美法律与环境问题专家就多元化手段解决环境纠纷进行了探讨，为我国有效解决环境纠纷，建设和谐社会献计献策。   2007年3月，“守望家园”组织部分北京人大、政协代表在中华环保联合会召开提案工作研讨会，两家民间组织联手人大、政协代表向北京市提出了加强环境法制建设等10项提案。   环保民间组织通过与专家、人大、政协代表和媒体的联合，对公众普遍关心的环境问题进行研讨，并以建议书和提案等形式反应给国家和地方政府有关部门，为政府部门合理决策提供了有力的支持。   （四）化解污染引发的社会矛盾，维护弱势群体的环境权益   近年来，由于污染损害了当地公众的健康和经济利益，因污染引发的群体性上访事件逐年增多，环保局信访工作处于疲于应对的状态。在环境污染事故中，面对企业的强势，公众和个人往往举告无门。环保民间组织贴近公众，最了解公众的诉求，也最清楚受污染群众的疾苦，从实际出发，为受污染群众提供力所能及的帮助，能够促进矛盾的缓和，维护社会稳定。   2000年以后，襄樊市朱集镇翟湾村出现大量呼吸道、消化道病人。2004年，“绿色汉江”负责人运建立为了弄清原因，带着帐篷和干粮，先后31次进驻该村。2006年2月，为了给翟湾村争取打井资金，让村里人吃上干净的水，运建立向世界银行申报“村民安全饮水工程”项目的捐赠。2006年6月，襄樊市政府和运建立共同筹集到117万元，在翟湾村打成120米深井。当清澈的井水涌出管道时，村民争先恐后的拿着碗畅饮，他们告别污染和病痛的幸福笑脸是对“绿色汉江”和运建立不懈努力的最大奖励。   “淮河卫士”霍岱珊用手中的相机记录下了淮河水质和水污染的真实情况，并把自己拍摄的照片制作成展板，到淮河流域各地及全国各大高校进行巡展。他还多次向政府有关部门反应周口莲花味精厂严重非法排污的事实。2003年初，国家环保总局环境监察办组织人员，对莲花味精厂进行了8天的暗访，确认该厂严重超标排污。在政府的强力干预和新闻媒体及全国舆论的压力下，莲花味精集团关闭了在河南周口的味精厂。2005年，霍岱珊被评为“全国社会十大公益之星”。民间的监督引起了社会和政府的重视，最终促使污染大户味精厂关闭。

  2007年6月，中华环保联合会环境法律服务中心接到四川省自贡市荣县东兴镇枣子村村民的投诉，称中国石油西南油气田分公司蜀南气矿威远采气作业区气井回注水泄漏，造成枣子村四社水源污染，导致水稻减产、绝收。在法律服务中心的调解下，达成了建设引水工程项目，解决村民的饮水问题，由公司拨给村民10万元救灾款项的合意。

  2006年10月，中华环保联合会法律服务中心接到郑州市朱书利诉龙辉钙粉厂环境污染损害赔偿一案的投诉后，迅速派人前往现场调研，为受害者免费提供法律援助，并为维护其合法权利参加诉讼。在2007年6月28日，此案一审终结。该判决支持了原告朱书利的诉讼请求。   环保民间组织通过监督、调解、诉讼及以提供资金援助等方式，化解环境污染引发的社会矛盾，维护污染受害者正当的环境权益，起到了伸张正义、维护社会稳定的作用。   （五）为企业提供咨询服务，创建环境友好型企业   环保民间组织工作者中有来自政府、研究机构、媒体人员及海外学成归来人员，他们有广泛的社会联系，同时，还经常参加国内外的学术交流活动，能够较早地接触到新技术、新方法。近年来，环保民间组织主动和政府、企业合作，进行深入的调查研究，为企业提供咨询服务，携手创建环境友好型企业。   2006年10月，绿色武汉联系美国可再生能源协会“美国太阳能项目高级考察团”一行16人来武汉考察，洽谈可再生能源合作项目，为武汉市可再生能源的开发利用牵线搭桥。   中国环保产业协会负责国家重点环境保护实用技术的评审、推广工作。1992—2007年，全国各地共推荐2834项环境保护实用技术，通过评审共选出1349项国家重点环境保护实用技术。2006年共有56项工程被列为2006年国家重点环境保护实用技术示范工程。通过技术推广和示范，有利地促进了我国环保产业的发展和环境质量的改善。   2007年10月，北京朝阳永续全球环境研究所在北京组织了“中国CDM商业机会能力建设研讨会”，会议邀请意大利罗马大学可持续发展研究中心、葡萄牙IST和法国HELIO专业CDM研究机构对中国的企业进行CDM培训，使中国企业了解中国CDM实施要求和程序；建立买家、企业以及咨询机构联系平台；建立中国CDM项目数据库。为更方便企业参加CDM交易，全球环境研究所还编写了CDM开发教材《中国清洁发展机制（CDM）项目指南》，帮助企业转变增长方式，完成节能减排目标。   2006年以来，中华环保联合会积极走进企业、组织专家为企业节能减排会诊，相继创建了环境友好型商场赛特商场，环境友好型楼盘沈阳理想新城、环境友好型空调开利空调，以及环境友好型煤矿淮南煤矿。通过面对面的服务，帮助企业节能降耗、减少污染物排放，实现环境友好目标。   环保民间组织在为企业提供咨询服务的过程中，既帮助企业实现了节能减排的目标，又协调了彼此的关系，还能有所收益，使环保民间组织自身得到很好的发展，可谓一举三得。   （六）从我做起，以实际行动支持北京绿色奥运   积极筹办奥运会是当前全社会关心的大事，环保民间组织广泛宣传绿色奥运理念、开展各种活动以实际行动支持北京奥运。   2006年10月，北京奥组委向著名环保人士自然之友原会长梁从诫、地球村负责人廖晓义颁发了第三期环境顾问的续聘证书，邀请他们对北京奥运会的环境保护工作进行监督和提供建议。   2000年以来，绿色承诺行动委员会组织小学生开展“捐旧换绿”活动，将旧书、旧报纸捐献出来，卖给再生纸生产企业，所得将全部捐给北京奥运会鸟巢主体育场，用于种植青少年草坪。活动在全国近百所小学展开，目前累计资金已经达到20万。   2007年7月，由中华环保联合会组织专家编写的《绿色奥运中学生环境教育读本》向北京、天津、上海、沈阳、秦皇岛、青岛六个奥运承办城市中学生免费发放。同时，在全国启动“绿色奥运青少年征文大赛”等系列公益活动。日前，此项活动正在紧张有序地进行，越来越多单位和学生积极参与，为我国环保公益事业做贡献。   2007年8月，由中国国际民间组织合作促进会、美国环保协会、北京环保宣教中心共同发起了“绿色出行、绿色奥运”活动。中国中小企业协会、中国可持续发展工商理事会、中国电力企业联合会、北京中国欧盟商会、中国美国商会、中国英国商会、北京企业联合会、北京电子商会、北京化工商业协会等商会协会组织率领企业承诺，鼓励员工选择上下班乘公交车的“绿色出行”方式，践行“绿色奥运”，为改善北京市的交通状况，提高空气质量，降低温室气体排放做出贡献。   “绿色和平”与可口可乐公司不断沟通，敦促其迅速回应有关环保制冷的挑战。2007年9月，可口可乐公司宣布明年将为北京及其他六个奥运协办城市所有的奥运场馆提供环保冰柜及自动售卖机。这是可口可乐第一次为所有的奥运场馆提供100%环保冰柜及自动售卖机。这些绿色设备均采用不含HFC(氢氟碳化物)的绝缘体，不含HFC的自然制冷剂，同时还使用了能源管理技术（EMS），令能耗效率提高35%。   作为一支民间力量，环保民间组织通过自己的方式，以实际行动支持响应绿色奥运，向全世界传递了中国民间公众期盼奥运、响应绿色奥运的决心和行动。   （七）开展国际交流与合作，在国际上树立中国节能减排、保护环境的正面形象   中国经济的高速发展带来了能源紧缺和严重的环境问题，世界各国对此颇有微词。环保民间组织积极开展国际交流与合作，呼应中国政府在环境保护上的立场，通过民间的声音向世界传递了中国在环境问题上对人民负责、对世界负责的态度，树立中国节能减排、保护环境的正面形象。   2006年2月，中华环保联合会主席宋健率代表团出席了第七次全球民间社团论坛，并列席联合国环境规划署（UNEP）第九届特别理事会——全球部长级环境论坛，提出了支持中国政府在大坝、核电建设等方面的正确主张，这是中国环保民间组织第一次正式组团并参加全球民间社团论坛，为环保民间组织交流合作奠定了基础。2007年2月，以宋健为团长的中华环保联合会代表团应法国总统希拉克亲笔信邀请，出席了在法国巴黎召开的“地球公民”巴黎全球生态管理大会，并做了题为《水，而不是石油是中国最珍贵的液体》的演讲，扩大了中国环保民间组织在世界的影响。   2007年6月10-15日，由绿色武汉、国际中国环境基金会、武汉大学等单位主办的“全球变暖、节能减排及再生能源暨2007中国民间组织国际学术会议”在武汉举行。20多个中国内地和香港的环保民间组织代表和100多位大学生环保社团代表出席了会议。会议研究了节能减排、开发再生能源，应对气候变暖的对策。   2007年8月26-29日，中华环保联合会承办了在鄂尔多斯举行的国际生态卫生大会，与来自海内外50多个国家和地区400多名生态卫生领域的代表就生活垃圾资源化并循环利用进行研讨交流。   “绿色北京”与韩国、日本民间组织合作，建设了一个中日韩环境信息网络，通过民间的交流，与国外的环保民间组织同行一起讨论韩国对纸张的不合理使用、日本大量进口中国木材生产木筷给中国的生态环境带来压力等问题，寻求解决的对策。   环保民间组织通过参加国际会议、互访、合作开展项目、网络交流等形式，向世界宣传了中国民间环保所做的工作，为树立中国环保负责任大国的良好形象做出了贡献。   以上从七个方面回顾了我国环保民间组织从事节能减排、保护环境所从事的一些主要工作，这些只是环保民间组织工作的冰山一角，由于时间有限，很多组织开展的工作没有提及，请谅解。下面，就环保民间组织如何更好地发挥作用，促进节能减排、保护环境工作，谈几点建议：   二、对环保民间组织参与节能减排、保护环境工作的建议   环保民间组织有自身独特的优势，应该认清自身，找准工作定位，扬长避短，在社会需要、对节能减排、保护环境有利、百姓乐于接受的领域深入进去，开发出具有本组织特色的活动。以创新的精神探索民间组织参与节能减排、促进环境保护的新方法、新途径，真正做到“永不僵化、永不停滞”，主动团结凝聚公众、配合政府完成节能减排目标。   （一）明确组织优势，找准工作定位   各个组织情况不同，人员构成不一，所处地域有别，我们首先要明确组织的宗旨和工作领域，在围绕宗旨开展工作时，要充分考虑本组织所掌握的社会资源，进行最优化的组合。组织内部或可动员的研究力量雄厚，就应该侧重于做好研究，为政府和企业提供政策和技术支持；能够调动的志愿者队伍庞大，就可以组织环境志愿服务、广泛深入社会进行节能减排、保护环境的宣传教育；媒体界朋友多，可以组织舆论力量对政府部门和污染企业进行监督；与国际机构联系紧密，就要当好桥梁和纽带，把国外最先进的节能减排、保护环境理念和技术介绍到国内来。同时，还要考虑到组织的地域性，地区性的组织首先要做的是，在本地区把活动开展起来，促进地区的环境好转，而不是也放眼全国，那样，所开展的工作难免落入假大空的套子里，给公众留下爱搞花架子的坏印象，对组织今后的发展带来不利影响。   （二）融入社会公众，开展管用而公众乐于接受的活动   环保民间组织最大的优势在于贴近基层、贴近公众，最了解公众的需求。我们每个组织都要时时牢记这一优势，在设计工作中首先考虑公众需要什么、怎样便于他们参与，而不是考虑怎么做才能吸引媒体的眼球、有轰动效应。当前，公众的节能减排、环境保护意识在不断提高，愿意参加到有利于改善环境的实际行动中来。但同时也要看到，我国公众的志愿服务成本还很高，时间还不充裕，这就需要我们在组织宣传教育、倡导行动、开展活动时多为公众着想，尽可能的让更多的公众能够抽出一点时间、在就近的场所参与活动，公众多一分方便，就会多一个人参加，节能减排、保护环境的队伍也就壮大了一分。   （三）配合与监督政府并举，围绕节能减排目标形成合力   在节能减排、保护环境上，政府与环保民间组织大目标是一致的。环保民间组织在开展各种工作中，要围绕国家既定的节能20%、减排10%的目标，主动与各级政府部门沟通，争得他们的支持。在中国，没有政府部门的支持或许可，很多工作还难以顺利展开，或者取得预期的成效。配合政府的同时，也要履行监督职责，对政府的不作为或乱作为，要敢于说不。监督政府不是对着干，要以解决问题为根本出发点，把最广大公众的愿望反应给政府，让政府掌握更全面、真实的情况，促进政府做出正确的决策。配合与监督政府要有长远的战略眼光，把问题放在全局之中去衡量，环保民间组织应该成为节能减排、保护环境上的合力，而不是阻力。   （四）监督与帮扶结合，共同创建环境友好型企业   环保民间组织对企业的监督，必须深入一线，到污染的第一现场去，掌握第一手的资料，把真实情况搞准，如实向各级主管部门和媒体反应，调动全社会的资源，形成合力，让不法者无法遁形。这样做会有风险，但没有真实的数据，就没有说服力和可信度，就不能有效的制止不法行为。同时，监督不是目的，监督不是要致企业于死地，而是为了促进整改，从根本上讲是为了转变生产方式、技术升级换代，是对企业有利的，因此，应该和企业一起查找原因，发挥环保民间组织人才和信息优势，当好桥梁和纽带，主动为企业提供咨询和中介服务，提出改进对策，而不是一味的指责、批判，这样，监督就会容易让人接受，也会真正达到监督的效果。   （五）提高自身能力，不断向专业化迈进   环保民间组织生存困难的一个根本原因是能力弱，专业化程度还不高。随着社会分工越来越细，环保民间组织的发展空间会逐步扩展，更专业化的调研、咨询等环境服务需求越来越多，但摆在我们面前的事实是，大多数环保民间组织还不能适应这一形势。由于我们自身组织行为的不规范、执行力弱等问题，使得一些政府机构或企业还不愿意把专业化要求高、执行需要规范的项目交给环保民间组织去做。提高环保民间组织的调查能力、研究能力、规范执行能力和严谨的组织运行机制是当前和今后一段时间的迫切需要。能力提高了，眼界就开阔了，设计的活动就更加贴近实际，就会有更多的项目交给我们去做，从而资金紧缺、人才少等问题也就会迎刃而解。   节能减排是全民的事业，是关系到国家长久可持续发展的大事，也关系到未来每个人的钱袋子，需要每个组织、每个单位、每个家庭都行动起来。环保民间组织已经做了大量的富有成效的工作，我们还要再接再厉，团结凝聚更多的人一起加入到节能减排、保护环境工作中来，为实现总书记提出的“使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展”的目标而努力！   最后，预祝本届年会取得圆满成功！

来源：【中华环保联合会】

liyi

清水同盟主席、联合国水务督查高中——环保民间组织与生态文明

环保民间组织与生态文明

                               
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清水同盟主席、联合国水务督查高中

  听到十七大报告就想到生态平等。非政府组织的利益在理念是一致的。非政府组织应该起到什么作用？该做哪些？中国共产党为什么做得好，原因是其组织能力是世界上最强的，非政府组织要在共产党的组织下要发挥这个作用。

  

  第一个要有影响。第二要有众多的志愿者。第三要有融资能力。我们的非政府组织还不够，有很多带政府色彩。我们将来要培育出更多的非政府组织，要将精神文明、物质文明和生态文明联系在一起。非政府组织要有一些大体制，这次十七大我坚信在明年的大会上我们要有改变，因为我们需要大思想。环保局有时候是无能为力，但是我很高兴看到真的起作用了。

  我觉得要解决水的问题就要解决体制改革。生态文明是提出清水文明，要有GDP指标和清水指标。

  我觉得我们现在要发展民众的清水检测，当然要有序的进行。我们有革命的一代，我们有发展的一代，接下来我们是保护环境的一代。我一直在500强做，但是我觉得是以复杂的心情做。过去我的下级他们变成千万富翁，亿万富翁。他们兴高采烈的看大盘，当然我精神很富有。后来我发现最近可能是老天有眼睛，大家知道嫦娥上天，几个院士找了我。我们有一个中国自主的知识产权的地方，我们的几十个干部都去了，目前很多地区对国际要保密。但是对水资源是自主创新的，我们今后若年，中国有自主创新的东西。那么我觉得可以做，昨天我们做得非常欣喜。

  在转变方面我们能够起到更多作用，我们所有的环保非政府组织，要想起四个字——“生态平衡！


来源：【中华环保联合会】

奶牛

辛苦啦~

南京的小燕子

谢谢你们！ [s:67] 辛苦了！这些下下来！认真学习去！