李拯：期待昆明成功走出“PX困局”

花盼非花

       连日来，从及时召开新闻发布会，邀请业内专家向公众阐释PX项目的环境风险；到悉心组织民主恳谈会，邀请40名群众参与平等对话和理性协商，昆明市政府以开门见山的姿态，用信息公开、坦诚对话，搭建起政府、企业、公众三方理性解决PX问题的平台，PX风波峰回路转。
       相比于一些地方项目上马时的三缄其口，昆明对化工项目的及时公开和认真沟通值得称道。正是这种真诚的态度，一定程度上化解了公众的情绪，为政府赢得了信任，也让PX走出了妖魔化、污名化的困境。这启示政府部门，在信息时代，结论性的“自证清白”、封闭式的“欲说还休”，很难取信于民，反而可能在信息不对称情况下导致信任缺失、矛盾激化。
       事实上，“信任”的确是此次PX风波的关键词。心理学研究表明，隔着一层“无知之幕”，出于自我保护的本能，人们总是倾向于相信坏消息。虽然PX属于低毒类化学物质已是世界常识，其生产、运输、贮存的技术也相当成熟；虽然早有美国休斯敦PX工厂距城区仅1.2公里、日本横滨PX工厂与居民区只一路之隔诸多实例，但对于我国大多数公众来说，PX还是一个陌生概念。缺乏对PX相关信息的充分了解，缺乏对企业和地方环保承诺的信任，公众猝然接触PX，心理上容易对PX项目“有罪推定”，甚至视之为洪水猛兽，也就难免催生恐慌心理、负面想象，甚至出现各种“风波”。
       昆明市政府化解“风波”的具体举措，也正是从“建立信任”着手。经过第三方参与的新闻发布会、群众参与的民主恳谈会等多种渠道和方式，让舆论场中少了一些习惯性的怀疑情绪，多了一些理性平和的建设心态。这也说明，老百姓并非就是“老不信”，政府部门应该正确看待围绕PX的各种交流甚至交锋，不能把公众严苛的质疑视为“对手”。更多关注群众利益诉求，以此作为检视政府行为的参照、搭建对话平台的契机，PX困局可以成为形成共识的一次社会启蒙。
       近年来，环境问题屡屡成为群体性事件的引爆点，我国正在进入一个特殊的“环境敏感期”。对政府部门而言，为避免公众由于不信任而滋生过激行为，关键是用公开求得公信、用对话取代对立、用尊重民意避免漠视舆论，项目上马“疾行之”莫如“徐图之”，哪怕项目有利无害，即便群众存在误解，也应该及时、全面、深入地向群众讲清楚，避免因环境风险引发社会风险。
       “大多数群众说上就支持企业上，大多数人民群众说不上，这个项目就不上”，昆明市长李文荣日前在民主恳谈会上如此表示。昆明PX项目能否在政府与民众互动的良性轨道上妥善解决，并为解决全国多地此类问题提供成功经验，我们寄予期望。

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