【民间环保观察五十八期：人人都有权发起公益诉讼】

explorer

编辑

：霍伟亚

图片

：余炎棠

传播

：胡敏、霍伟亚、黄兰

【公益诉讼】

人人都有权发起：6月28日中午，一份由360人联名，112家组织联署的名为“人人都有权发起公益诉讼”公开信递交全国人大。

这份公开信是继民间环保组织自然之友向全国人大常委会递交“关于环境公益诉讼主体资格的紧急呼吁”之后，全国关心环境保护的公众和组织再次对公益诉讼主体资格该由谁来担当的一次集体呐喊。

公开信明确建议，将公益诉讼的主体资格由“中华环保联合会”修改为“任何中华人民共和国公民、自然人和法人”。

（@自然大学）

【公益诉讼】

条款或出现松动：记者获悉，目前，全国人大常委会法制工作委员会正在收集、汇总二审中的讨论意见，而之前一直备受争议的公益诉讼条款或出现松动。

一位全国人大知情人士透露，

法工委完成最终的意见汇总工作还需要一段时间，从参与审议的6个讨论组提出的意见来看，公益诉讼将会放开

，但是，任何人都可提起环保诉讼，所有环保组织都可提起公益诉讼的可能性不大，公益诉讼将采取“有条件”放开。

今年6月，全国人大常委会对环境保护法修正案草案进行二审，与一审时的草案相比，此次草案内容更加完善，且首次将“公益诉讼”列入其中。

对于环境保护法修正案首次添加“公益诉讼”内容，环境保护部政策法规司副司长别涛对 《每日经济新闻》记者解释：“之前没有公益诉讼，后来民事诉讼法修改了，有公益诉讼的规定，所以就加进去了。”（@每日经济新闻，7月4日）

【行政复议】

中石油云南1000万吨/年炼油项目：7月2日，自然之友、自然大学、北京市朝阳区公众环境研究中心、绿色流域等多家环保组织来到国家环保部，分别就新近公开的《中石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响报告》及批复向该部提出行政复议申请，

指出该环评报告完全没有任何公众参与的篇章，并据此要求环保部撤销环评批复

。（@南方都市报）

【中国小动物保护协会】

被摆上被告席：2011年4月15日，数百名动物爱好者在京哈高速上拦下装有500多条狗的运输车，并花了11.5万元买下这些狗。随后这些狗被安置在中国小动物保护协会在北京海淀西玉河的基地，一些患有犬瘟或感染病毒的狗被志愿者送进北京的43家宠物医院。

因费用争议，

去年6月25日，10家宠物医院将中国小动物保护协会和为此次行动出资的腾讯公司告上法庭。

庭下多次调解无效后，5月28日，双方在公堂上短兵相接。

6月26日下午，此案的一审判决结果出来：动保协会需支付欠下的10家宠物医院的医疗费用，而腾讯公司无需承担法律责任。（@南方都市报）

【念水行动】

持续4个月：2013年7月，阿拉善SEE公益机构发起“念水行动”，这个行动将持续4个月，

SEE的企业家们将和水资源保护专家一起探访三江源、考察水污染、学习红树林湿地保护、体验荒漠节水农业

，同时倡导更多公众用行动去关心、关爱自己身边的水源地、母亲河，为水资源保护做出自己的一份贡献。(@念水行动)

【雾霾天】

北京6月雾霾天50年来最多：中国气象局应急减灾与公共服务司副司长王志华表示，北京6月份雾霾日数是偏多的，根据分析，北京的雾霾不仅出现在秋季和冬季，实际上夏季也是高发时段。

现在北京除了秋冬季，夏季也需要防范雾霾天气

。（@人民日报）

【最热十年】

2010年是有史以来最热的一年：联合国气候机构报告称，随着全球变暖加快，

本世纪最初10年是160年来最热的10年

，最高气温纪录数量超过其他任何10年。（@FT中文网）

【银行业】

公益慈善自律约定：中国银行业协会6月28日在北京第一次面向全行业发布了《中国银行业公益慈善自律约定》，旨在促进银行业公益慈善事业规范化发展。

据统计，

2012年，各银行业金融机构公益慈善投入总额14.6亿元

，资助公益慈善项目2,402个,资金投向了援助弱势群体、支持教育发展、保护生态环境、关注特殊人群、保护文化遗产等领域。（@人民网）

【提升公益效能】

转到地方政府和监测的大企业上去：[冯仑]今明两年我们会把重点越来越多地转到地方政府和大企业的监测上去，我们用这样的博弈来提升做公益的效能。

对一个地方政府的行为进行矫正，比做一个具体项目省钱。

另外，一些大的企业，特别是一些跨国的企业，如果我们能够引起全社会对他的监督，让他自己更警惕、更自觉，这样的话他会更加收敛。

公益诉讼也是博弈过程中非常不错的方法，用公益诉讼跟他博弈才花几十万元，但是他的整个效率会大大提高。他们改正之后省下来的资金给社会带来的好处何止百倍千倍。（@公益时报）

【环境职务犯罪】

各级检察机关要严查：7月2日，最高人民检察院第十二届检察委员会进行第一次集体学习。最高人民检察院检察长曹建明强调，

各级检察机关要严肃查办环境污染背后的职务犯罪

。（@法制日报）

【核电标杆电价】

每千瓦时0.43元人民币：中国国家发改委周二称，

将现行核电上网电价由个别定价改为对新建核电机组实行标杆上网电价政策

，并核定全国核电标杆电价为每千瓦时0.43元人民币。（@路透社中文网）

【核能大会】

目前全球共有434台正在运转的核电机组，69台在建机组：第三届“面向21世纪核能部长级国际大会”6月27日至29日在俄罗斯圣彼得堡举行，国际原子能机构总干事天野之弥、俄罗斯副总理罗戈津以及来自80多个国家和地区的近600名官员和专家出席会议。

此次会议是2011年日本福岛核电站泄漏事故后第一次召开。

天野之弥在开幕式致辞中呼吁各国对核电前景保持乐观和信心

，并称核电是一种“久经考验”的能源方式，而且安全性正在增强，各国应当“充满自信”面对核能的未来。（@人民日报）

【转基因大豆进口】

不是闪电批准：针对公众对于转基因大豆进口过程的质疑，7月3日，农业部科技发展中心转基因安全管理处处长李宁在参加人民网在线访谈时表示：农业部对于进口转基因生物的安全管理是以科学为依据、以法律为准绳，态度是非常审慎的，并不是闪电批准。转基因生物安全评价和管理也不是秘密的。

[/table]6月13日，农业部批准了三种转基因大豆的进口[table=100%,#ffffff]。事件经媒体报道，不少公众担心其潜在的风险，质疑其评估报告、评审过程不够公开透明，呼吁公开转基因产品的评估审批过程。（@南方周末）

【慈善联合会】

为中国公益注入什么力量：4月18日，民政部副部长窦玉沛在联合会筹备工作情况报告中向会员承诺：

随着慈善事业的逐步发展成熟，政府部门的负责人将逐步退出，最终实现枢纽型慈善组织的民间化

。

慈善事业成熟的标准是什么？徐永光个人分析：等到有政府背景的1000多个公募基金会、2000多家慈善会实现了去行政化、脱官办，不再垄断大部分资源，一个独立于政府、真正有独立人格的慈善行业形成，时机就到了。这个过程有多长？徐永光预估：五至十年。（@京华时报）

【社会组织】

比“民间组织”提法好：我不太喜欢用“民间组织”这个概念，“社会组织”的提法比较好。因为民间组织实际上是被放置在官民关系的视角下讨论，社会组织则是在国家与社会关系的视角下讨论。

民间组织古往今来都有，可能两三千年前就已经存在了。但是现代意义上的社会组织，在西方是资本主义出现以后的东西；在中国，不谈我们说的解放前，是最近20多年的事。虽然也没有必要这么纠缠，但

我觉得讲社会组织比较好，因为社会组织是与政府、国家对应的，民间组织是与官府或衙门对应的，后者的表述不准确

。（@康晓光）

【县级环境危机】

威权下的邻避主义：许多高能耗高污染的项目，正在由沿海迁到内陆，由大城市迁到中小城市，又由中小城市迁到乡镇。这是威权下的邻避主义，但与传统的“以邻为壑”不一样，被充当沟壑的县镇，

其政府首脑是乐意以治下的一方水土为沟壑的，而被迫面临故乡变为沟壑的民众，又发不出声音

。（@宋石男）

【环保产业】

中国有80%的产业存在商机，包括“绿色”产业（即环保产业）。

只要有抱怨的地方，有投诉、不合理的地方就有创业机会

。（@马云 周日在香港举行的“伴你启航”(Youth Business Project)大会上与数千年轻人分享了自己的创业忠告）

【单车】

在香港推广单车：Martin是这么来形容支持者的力量：每次的行动或者话题讨论就像一个钉子，你得到多少支持者的声音，

这些声音就像锤子不断的给钉子施加压力，支持者的声音越多钉子也就钉得越紧。

支持者又分为两种：一种是需要进行游说的，一种是会直接行动的。（@拜客广州）

第57期：

环境公益诉讼主体只有一个

第56期：

环评审批权不宜下放

【打赏】

您觉得《民间环保观察》对您有用吗？：）不如打赏50元或100元激励激励小编们吧！

您的捐赠会让简报在2013年编的更好，传播更广。

接受打赏的支付宝账户：

greenyouther@gmail.com


【订阅】

点击订阅《民间环保观察》：

http://eepurl.com/xFN2j

及时了解环保公益领域的行动与观点，欢迎分享链接给需要的人！

关注微信

greenyouther2009

，阅读环保公益主题的精品原创文章。

【鸿芷】

鸿芷空间是崇尚环保公益的跨界交流空间，位于北京东城区朝内大街8号朝阳首府5单元1810。

欢迎关注微博：

@鸿芷

或微信

hongzhi2013

了解鸿芷活动！

鸿芷豆瓣小站：

http://site.douban.com/208263/

  电子周报《民间环保观察》由青年环境评论编辑，每周四发布。阅读更多文章，请登录青年环境评论网站。《民间环保观察》的编辑制作得到阿里巴巴公益基金会的资助，以及自然大学的帮助！