周生贤：当前环境保护的6个重点任务

济溪小薇

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7月9日，由中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委联合主办的“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会”首场报告上，环境保护部部长周生贤作题为《我国环境保护形势与对策》报告。

周生贤介绍，党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，放在突出地位，要求融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，有里程碑意义的科学论断和战略抉择，昭示着要从建设生态文明的战略高度来认识和解决我国环境问题。

他介绍，当前和今后一个时期，环境保护的重点任务主要包括6个方面：

绝不能走“先污染后治理”的老路

正确处理经济发展与环境保护的关系，坚持保护优先方针，决不能走西方发达国家“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”的老路。要探索一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新路，以最小的资源环境代价支撑更大规模的经济社会发展，使经济社会活动对生态环境的损害降低到最小程度，实现经济效益、社会效益和生态环境效益多赢。

加快推进环境管理战略转型，以改善环境质量为目标导向，从单纯防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变，加快构建与我国国情相适应的生态环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。

不欠环保新账 尽量多还旧账

密切关注和从严控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目，把环境保护作为稳增长扩内需、调结构转方式的重要引擎和关键抓手，努力不欠生态环保新账、尽量多还旧账。落实全国主体功能区规划，编制实施国家环境功能区划，在重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区划定生态红线。严格执行国家产业政策，加快淘汰落后产能，发展节能环保产业，整体提升环保技术、装备和服务水平。着力推进化工、石化等高环境风险产业园区、流域梯级水电开发、城市建设、资源能源开发等规划环评，进一步严格环境准入，强化建设项目环评。加强环境执法监管，切实保障群众环境权益，配合全国人大修改《环境保护法》，抓紧推动《大气污染防治法》等法律法规的修订，强化日常监管和执法检查，对环境违法行为，集中力量，重拳出击；对群众反映强烈的环境污染和生态破坏事件，严肃处理，尽快解决。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，优先解决PM2.5、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出环境问题。

全力完成主要污染物减排

全力完成主要污染物减排任务。认真落实《国务院节能减排综合性工作方案》和《节能减排“十二五”规划》，强化结构减排，细化工程减排，实化监管减排。严格考核各地年度总量减排目标完成情况。推行主要污染物总量指标预算管理制度，严控污染物新增量，不断完善监测、统计和考核体系，完善部门协同推进减排机制。

进一步加强大气、水和农村污染防治。在PM2.5治理方面，将重点抓好六个方面的工作，一是推进产业结构优化升级，压缩过剩产能。严格控制高耗能、高污染行业新增产能，实行钢铁、电解铝、焦炭等行业产能总量控制，新、改、扩建项目等量或减量置换落后产能。加快淘汰落后产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业“十二五”淘汰任务，进一步提高环保、能耗、安全、质量标准。认真清理产能严重过剩行业违规在建项目。

建立监测预警应急体系

建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。尽快建立重污染天气监测预警体系，做好重污染天气过程的趋势分析，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。各地要抓紧制定和完善应急预案并向社会公布，要落实主体责任，明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施。京津冀、长三角等区域建立健全区域、省、市三级联动响应体系，实行联防联控。根据预警等级，迅速启动应急预案，采取重污染企业限产限排停产、停止建筑施工土方作业、机动车限行、学校停课等应对措施。

全面加强环境信息公开

充分运用价格税收杠杆，加大财政资金投入，激励和引导社会资金治理大气污染。完善环境法律法规体系，加快修改《环境保护法》和《大气污染防治法》，严格监管，严厉打击环境违法行为。明确政府社会企业职责，构建全民行动的大格局。广泛动员全社会积极参与，强化企业主体责任。公布每月环境空气质量最差的20个城市和最好的10个城市名单。建立区域协调机制，落实地方政府责任。在强化流域和地下水污染防治方面，重点要认真落实国务院批复的《全国城市集中式饮用水水源地环境保护规划》、《重点流域水污染防治规划(2011~2015年)》、《全国地下水污染防治规划(2011~2020年)》和《华北平原地下水污染防治工作方案》，加强重点流域和地下水污染防治；加大污染源排查清理、饮用水源保护力度，定期发布饮用水水源地水质状况。在解决农村生态环境问题方面，将着力推进村镇环境连片整治。深化“以奖促治”、“以奖代补”政策，扩大农村环境连片整治范围；加强农药化肥使用环境安全监管，开展农业环境保护绩效评估和农业源污染监测试点，加大规模化畜禽养殖污染防治力度，减少农业面源污染；深入开展耕地土壤环境保护和综合治理。（改编自中国环境报）

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