成都公益慈善组织学习解读十八届三中全会报告

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成都公益慈善组织主题沙龙

记录分享

（感谢现场记录整理小伙伴  张雪梅）

一、主题

1、成都公益慈善组织学习解读十八届三中全会报告座谈会

2、

第五届非公募基金会论坛

等信息分享

二、时间

2013年11月20日上午10:30-12:00

三、地点

成都市慈善总会2楼会议室

四、主办单位

成都市慈善总会

成都云公益发展促进会

成都公益组织服务园

成都市科技新闻学会

五、主持人：郭虹

六、参会人员

郭   虹  成都云公益发展促进会会长、

四川尚明公益发展研究中心理事长、首席研究员

荣 道 清  成都市慈善事业发展办公室主任

成都市慈善总会秘书长

成都云公益发展促进会副会长

周 晓 翔  成都云公益发展促进会副会长

成都市科技新闻学会秘书长

苑 从 军  成都公益组织服务园总干事

成都市青少年宫主任

成都云公益发展促进会副会长

傅    艳  成都云公益发展促进会秘书长

廖 文 武  成都市慈善总会副秘书长

张 雪 梅  爱达迅社会工作服务中心负责人

武 雅 迪  大爱武术文化传播中心负责人

于    涛  益多公益服务中心负责人

孙 洪 伟  推动力公益发展中心负责人

汤 孟 英  心益心社会工作服务中心负责人

杨    玲  成都云公益发展促进会秘书长助理

张    鸣  成都市科技新闻学会

张 小 飞  成都公益组织服务园业务主管

周 麒 麟  四川尚明公益发展研究中心

杨 佳  佳   四川尚明公益发展研究中心

一、第五届非公募基金会信息分享 （周晓翔）

这是人数最多的一次，成都去的人也不少，谈到了三个重要议题：

1 、税收

公益组织为什么要缴税，为什么还要缴那么重，比商业机构还重。

2 、救灾经验

大家对 NGO 合作有哪些形式进行了讨论，目前看来 420 联盟的形式得到比较广泛的认可。

3 、公益信托

目前的商业信托发展很快，但公益信托了解的人还不多。传统的公益方式是有钱人可以出面建基金会或捐款，那现在还可以找信托机构来运营，然后把利润的一定比例用于公益。

从公益信托引发出 NGO 筹款的问题，是这次最大的收获。跟阿里巴巴负责在线募款的经理谈，光棍节这天淘宝成交量巨大，大家可能也听说了。其中 21% 都来自手机支付。而且目前各个基金会的在线募款，绝大部分都来自阿里巴巴。他们做了一个统计分析，在 1-100 元的筹款额度中，公众最容易接受的是 30 元。

阿里巴巴也决定与成都公益机构合作，支持成都公益机构募款。现在有成都市慈善总会、公益组织服务园和云公益三家联合，联合的力量很重要，要建立一个统一的团队做后台，开发劝募产品，然后阿里巴巴来做通道。下一步我们打算先办一个培训班，讲怎么在线募款。培训中大家可以注意，根据他讲的内容，大家可以考虑怎么设计自己的公益产品，通过这个平台联合发布。

郭虹： 30 元以下的劝募，不违规也不违法。这是一个很好的渠道。（相关法规请亲们补充。）

二、其他会议和论坛信息分享

1 、 2013 教育公益组织年会信息分享 （张雪梅）

关于今年西安教育公益组织年会的情况，是由西部阳光、 21 世纪研究院、纯山教育等共同主办的。这次年会来的人也很多，发布了两个重要的报告。一是《中国教育现状分析及发展趋势研究报告》，二是《中国教育公益组织现状及未来发展趋势研究报告》，还有 1 个焦点论坛和 11 个分论坛。年会主题一是关注农村各类学校的发展，二是关注教育 NGO 活动的科学评测。

小广告： 12 月初爱达迅拟邀请在川教育公益组织的小伙伴对年会进一步分享和讨论，敬请期待。

2 、山东济南第六届华人社会 . 社会工作专业研讨会信息分享 （傅艳）

前两天参加了由香港社会工作人员协会、山东大学、山东省立医院等主办，在山东济南举行的第六届华人社会 . 社会工作专业研讨会。论坛分老龄化与社会工作、社会管理创新与青少年社会工作、医务社会工作、精神健康服务、宗教慈善和家庭服务、残障人士服务、社会管理与行业协会、社会工作机构发展、社会工作人才培养共九个分论坛。参与论坛发言的包括许多来自香港、台湾社工领域顶级专家，以及民政部、中国社工协会、国内各大开设社工专业高校及少部分参与合作的社工机构，内容非常详实。我重点听的是医务社工论坛，相关领域顶尖人物几乎都到了。但从论坛整体的形式和内容来看，目前开放的姿态还不够，大多工作还是在纯的体制内进行，社会组织参与极少。期望未来可以找到一个更开放的社会力量共同参与的模式。我们带回来一些资料，包括部分 PPT 影印件，做得都非常好，有兴趣的伙伴可以到云公益来了解。

3 、广州调研信息分享 （苑从军）

最近在广州调研，发现那边情况很好，政府非常支持社区的社会工作，每一个社区都在推社会服务中心的建设，一个机构不少于 24 人，每年 200 万，一签就签 3 年，开展五大服务。他们的经验就是，政府强有力地支持，从政府层面开始有计划地推进，先从社区公益服务做起。

三、学习解读十八届三中全会报告

荣道清：

社会组织是民政局在管，预计明年民政分管的用于社会组织发展的资金会更多。成都市慈善总会正致力推动大公益、大慈善，我们想以慈善信息平台为抓手来为大家服务。关于这个慈善信息平台，试点城市有成都、长沙、郑州和江苏全省。平台怎么使用，上次已经做过培训。总的来看，成都来参加培训的最多，不光有慈善总会下面的机构，还有各种服务领域社会组织的参与。

下一步是要给更多优秀社会组织提供在成都市慈善总会建立开放的基金项目的平台。如果接下来能通过周晓翔老师进一步确定和阿里巴巴的合作模式，社会组织可以尽快和我们签协议入驻，然后由慈善总会统一与阿里巴巴对接，为大家提供更强有力的服务。对此有兴趣的公益机构具体可以和廖秘书长联系。

接下来市慈善总会也会安排专项资金，依托一些公益机构来做一些事情，如养老、助残等等。但是要来承接合作的公益机构有两个基本条件，一是要入驻我们这个慈善信息平台，二是要建基金。

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苑从军：

这次三中全会《决定》关于社会组织的有13条，其中一条涉及事业单位，其他都是社会组织发展。

从成都来看，环境、倡导、有识之人三者都具备了，新气象一夜之间可能来到。但是，政府的一些领导并不了解公益组织，而且政府工作的体量往往很大，公益组织要整合起来，才能承担得下来。比如北改，那么大的工程改造，改造完成以后社会工作可以参与的地方很多，但一家是做不下来的。所以公益组织要有自觉的意识，用集体的力量宣传自己、壮大自己。今年的慈善晚会也是想让公益组织的声音整体性地发出来，不再是自娱自乐。要做好准备，不然时机来临，我们的能力却达不到。

另外还要创造一些条件，要自我造血。比如募捐，方式也可以多种多样。要联合起来探索，共进共退。一家机构去认识几个基金会，下来个别地去联系，那种方式不行了。在这样一个时刻，我们一定要准备好。特别是今后要想获得自主权，应该有一个共同的融资渠道，探索一种共同运作的融资模式。当然也要解决募捐团队的人才。以后有可能的话，募捐平台要成立专门的项目团队。

周晓翔：

《公报》和《决定》是高层政治力量博弈的产品。一些比较期待的内容没有出台，但整体说来，在朝着更开明、精简有效的方向发展。对社会组织来说，环境更宽松了，这是毋庸置疑的。四川因灾生变，走得比较快一点。如果现在能够找到一条整合的道路，我们还能走得更快一些。

另外，也希望我们不要开会很激动，下来还是各干各。心家园、中国心一直坚持把灾区活动简报发给每个机构，这件事很小，体现的就是一种公心。希望我们能依托这样的公心，并抓住这次三中全会的机会。

张晓红、于涛、汤孟英等：

我们都是在下面做事的机构，你们做好筹款，我们就有精力把品牌的事情做好。

我们主要是做实务的机构，干事可以，宣传不行，有了这个平台，联合劝募+传播，真是帮了我们的大忙。肯定积极加入平台，成立专项。

郭虹：

三中全会的《公报》和《决定》解读下来，一个重要的提法是“进一步深化”改革，“改革无止境，改革有步骤”，这说明我们的改革是有轻重缓急的，目前仍然是在经济发展、民生提升的基础上进行改革。我们期待的把社会建设放在更重的地位，这次没有充分体现。但从全国的发展来看，的确是需要一个过程的。

跟社会组织有关的最重要的一点就是“激发社会组织活力”。我们今天谈到的很多内容都跟公益组织环境拓展有关，无论是内部环境还是外部环境，环境拓展了，组织活力才能焕发。

关于放开登记这一点，成都2011年就开始了，走得比较快一些，所以这次十八届三中全会中关于社会组织的内容，对我们来说没有什么太新的。这也坚定我们的信心，从政治上看我们的做法是对的，是被中央认可的。

一方面是很大的机遇，另一方面也有很多的挑战。其中，关于社会事业单位分类改革这一项，未来大量的事业单位将会按照性质，或者转为财政全额拨款，或者转为营利企业，或者转为社会组织。可以预见，转为社会组织的那些事业单位，他们在思路、理念上仍然是计划经济的内容，可是又有过去的政府背景和群众基础，在又有人脉又有钱的情况下开展工作，对现有的公益组织来说是一个很大的挑战。所以我们现在应当大力解放思想，加强能力建设和队伍建设，做好服务的同时还要做好传播，把我们的理念传播出去。

综合起来我们面临两大挑战：

一是活动创新，传统的社会服务怎么创新。活动创新同时也是筹款方式的创新。比如雅迪（大爱武术）的项目“功夫梦”，服务灾区儿童。当时也没有想到这么受欢迎，甚至吸引了很多有钱人家愿意把孩子送到灾区去当志愿者。听说明年的暑期班已经报了400多人了。这个项目就是突破传统的直接助学，从满足文化需求来创新。如果我们的社会服务停留在传统的扶贫扶弱上，以后会越走越难。

二是能力建设。这个能力建设包括自身的能力建设，也包括对服务对象的能力建设。在服务的过程中，为服务对象赋权增能。这次雅安灾区各个基金会的项目都非常注重可持续性，就是你服务完成了以后，能够留下什么。要留下人，留下团队，这就是增能，通过我们的服务对象的成长，成立更多的服务组织，我们的工作和效能才能扩大。如果我们现有的每一个机构，都是一个小小的服务园，就会孵化和培育更多的组织，越来越壮大。

小广告：尚明公益月底还会有一个对三中全会的解读分享，敬请期待。

[table=100%,#ffffff]附件：三中全会《改革决定》对社会组织发展改革作出的13条重大部署

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推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

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建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

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鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。

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构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。

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加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。

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完善并执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织服务、出国定居等相关制度规定。

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提高文化开放水平，鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目。

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引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。

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强化国家教育督导，委托社会组织开展教育评估监测。

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完善慈善捐款减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。

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鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。

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激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确职责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实行行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导他们依法开展活动。

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人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。

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