成蹊计划·分享|如何玩转小城市的水环保

合一董丹丹 · 发表于 2015-11-10 12:38:04

成蹊计划· 分享 | 如何玩转小城市的水环保

　　成蹊计划是阿里巴巴公益基金会和合一绿学院合作发起的环保保护组织培育平台，期待为一批处于新生期的环保组织提供包括资金和能力、信息在内的联合支持，建构起其专业能力和行动力，并培养和吸引一批青年人才加入保护者队伍。

　　2015年10月29日，成蹊水保护学习网络开展了以“立足于本地的水污染防治”为主题的分享会。来自金华市绿色生态文化服务中心的倪铁坚为大家分享了相关经验，为中心大城市之外的环保组织如何立足本地发展、关注水污染防治巧支妙招。

立足本地，扩大影响力

　　每个环保机构的成立初衷、发展方向、机构愿景都不相同，所处社会大环境亦有所差异。所以，本次分享主要以金华市绿色生态文化服务中心（以下简称金华绿色之友）的发展模式为例，供大家参考，具体实践操作，可以因地制宜。

　　如何更合理、有效地展开工作，是机构和团队一直在思考、探索的内容，在这里谈谈个人的一些看法。

　　机构所在地，如同大本营、大后方，是机构朝向目标发展的保障。

　　建立、完善和优化机构社交圈子，并使其发挥重要作用，是机构的常规工作。

　　扎实的做好机构本地工作，扩大在本地影响力，获得本地民众、政府的支持，是机构工作的中心方向。

　　在此基础上，关注并适当介入其他地方的同类项目，加强与其他组织的交流与合作，是拓宽机构视野、促进机构发展的重要方式。　

因地制宜，发挥机构特色

　　中国社会经济文化发展不平衡，地域差异严重。各地区政府环保政策不一，企业和民众的环保意识也不相同。

　　以金华绿色之友所在的浙江省为例：作为经济发达省份，浙江省私营经济所占比例很大，其中又以中小型企业为主。同时，行业分布较为明显，省内不同市县都有其主导产业。

　　由于经济发展较早，浙江的环境污染问题早已显露，且愈演愈烈。政府、民众及部分企业都意识到：进行环境问题的整治和改善，迫在眉睫。

　　在这种情况下，我们顺应社会要求，进行污染问题的推动解决，可能比较容易。然而，由于政府、民众和企业所处立场不同，考虑角度和解决方法也不同。面对多种力量，如何更全面了解各方需求，求同存异，寻找其中的共同点，团结各方力量，推动社会整体向最终的目标努力，是每个环保组织必须考虑的问题。

　　当然，这是浙江省目前的状况。每个省份特点不同，比如山东主要是以大型国有企业为主。所以在考虑机构的相关发展时，一定要结合本地的独特性。

寻找目标，确定发展方向

　　目前，环保机构类型很多，有做宣传教育的，也有做最基层的实际行动：如清洁垃圾，每日环保，环保一日行等。

　　这些环保组织也各有其特点，有许多不同之处。这主要是由决策者对环保的认识、愿景，以及个人的性格决定的。同时团队的组成情况也是机构朝既定方向发展的重要保证。

　　确定机构的主方向，就如同青年人踏入社会寻找人生目标一样，需经历一段探索过程。无论哪个组织，都要在这样的探索中，认识自己所处的社会环境，了解自己的优劣特点。只有这样，才能确保少走弯路，不走回头路。

　　在把握住机构的主要方向之后，对于一些细枝末节的问题，可以不必顾虑太多。适当的调整是可以的，但不能因此改变发展方向。

经验分享，环保工作有妙招

1、助力政策
　　当政府出台某个法律法规之后，我们会思考如何推动这个政策执行，并帮助其落实实施至相关程度。

　　首先要保持与政府部门的沟通交流，多关注最新时政新闻，寻找机会助力政策实施。

　　不同时期，政策关注的方向不同。比如某段时期，政策以治理养殖污染为主，我们去举报养殖场污染，就会得到政府的大力支持。相比于总是固定针对某行业污染，我们更愿意结合时事政策，灵活关注河流水环境、农业污染、工业污染等多方面，使问题得到针对性的重点关注。

2、结合民众
　　
　　当某个环境问题受到社会群体的广泛关注，呼吁解决的声音会对相关部门产生压力，进而促进其进行解决。我们要做的，就是联合民众，增强大家对环保的关注，进而发声呼吁，推动改变。

3、切入政府行政关系
　　
　　我们在做调研的时候，有时候需要某些基层部门的配合。要解决这个问题，我们可以考虑从政府层次领导关系切入，提前向上级部门进行沟通报告。在保证工作能顺利开展的前提下，适当的行动报告，取信于上级部门，保障自己的行动安全，同时督促相关部门提高办事效率。

4、联合利益相关方
　　
　　大多数情况下，我们接触的是污染受害方。这些人往往是因为自己的生活或工作环境受到污染影响，才会想到去反映污染问题。这些受害方，也是我们推动问题解决的重要联合力量。

　　在尽可能保障其安全的前提下，发挥利益相关方的作用，同时确保机构按原来计划推进，是有效推动问题解决的重要方法。

　　同时，在关于有效联合利益相关方时，我们要保证机构的独立性和客观性。因为我们不是为个人所服务的，而是要考虑整个社会的影响和改变。

5、工作成果需求方
　　
　　我们的工作成果还会产生更深远的影响，因为许多部门对这样的成果有需求。

　　对我们来说，最主要需求方就是媒体。媒体需要报道新闻吸引关注，而我们的环保工作恰好就提供了这样的机会。同时媒体的曝光对于问题的解决有很大帮助。

　　此外，我们的工作对于政府相关部门也有帮助。如人大、政协等部门，他们的工作就是要进行监督管理。我们要做雪中送碳，在他们需要时，我们能及时的给他们提供信息，既帮助他们收获成果，也达到了我们的目标。

6、能力规范建设
　　
　　环保工作中，我们需要掌握各方面能力，也要建立一整套完善的操作规范。从知道问题、确认问题、推动问题、解决问题、跟进结果，都要按照规范制度进行。

　　我最近比较关注机构的财务制度。无论资金足够还是缺乏，都要进行记账，保持财务的清晰透明。对于公益机构来说，模糊的账目，可能会产生不良后果。

不断学习，度过迷茫期

　　作为三线城市的环保机构，金华绿色之友的发展，必然要受到地域的影响。如何结合本地特点，立足本地，进行水环境保护，这是我们的首要考虑点。

　　我们在发展初期，遇到过许多问题。比如对于污染问题的定位和判断，很多时候我们不知道怎样去判断是否污染，也不知道去哪里寻找发现这些污染问题。

　　后来我们努力进行相关学习，到学校里去学习污染方面的知识。在寻找污染源方面，我们采取最直接的方式：到化工企业的聚集地，河道边，工业区，行政交界区进行调研。在判断污染源方面，我们最初只是从色泽判别，之后是PH判断，现在我们会根据产业类型，对其可能产生的不同污染进行分别监测。

案例分析

　　金华市某村有一个大型奶牛养殖厂和一个生物资源再利用公司，这两者和农村种植地形成了养殖——生成有机肥——农业用肥的关系，构成一个完整的生态圈。

　　但最近一年，养殖场把大量牛粪直接倒在边上农田里，影响面积达四五亩。在下雨时污水顺着水沟流入义乌江中，造成河流污染，严重影响当地村民生活健康。当地村民就此情况已向相关部门反应多次未果。

　　我们了解情况后，多次前往现场进行调研取证，对此提出两种解决方案：
　　1、向环保局举报；
　　2、通过媒体曝光。

媒体曝光又详细分为两种方式：
　　（1）作为民生问题曝光；
　　（2）作为问政问题曝光，即追究是什么原因造成的，要追责。

　　后来我们确定了媒体曝光问责行政的方式，对这件事进行曝光。当地环保局非常重视，马上联合当地街道等负责人到现场去，针对这个问题，进行现场处置：对养殖场进行处罚，清理现场，恢复农田。

　　一周之后，我们对当地进行回访调研，发现问题已经得到了很好的解决，农田也已得到恢复。就这样，借助媒体，选取合适方式，巧妙的解决了长期存在的问题。

问答环节

Q：在推动环境改善中，有没有比较艰难的案例？
A:　我们在调研中发现，某污水处理厂今年长时间超标排放。媒体也曝光过，但是问题到现在还没有解决。我们了解到，企业利用之前签署协议中的漏洞，不愿意增加成本进行污染处理。对此我们只能通过政策途径和其他各种方式去推动。
　　这是各种因素综合造成的污染问题。我们的工作不是针对单一污水处理厂，而是污染背后深层次的原因。我们针对的是污水处理行业的超标排放标准，希望能推动相关法律政策的制定和出台，明确和完善环保要求。

Q：有没有尝试过倡导和引导政府政策？
A:　有，包括在线数据的法律化、阳光排污口，都是与政府政策有关，我们也正在考虑推动这些政策的实施。
　　以阳光排污口为例，在浙江省厅层面，目前没有强制性要求，只有意见性文件。所以很多企业故意把排污口设置在内部。我认为，在未来，不仅污水排污口要设置为阳光排污口，雨水排污口也应该设置为阳光排污口。
　　经过初步考虑，我们决定先推动在线数据法律化的政策，然后推动国控、省控企业的建立阳光排污口。其次是中小型企业的污染问题，这是我们下一阶段的工作。

Q：金华绿色之友是如何从志愿者组织转型关注水污染？
A:　金华绿色之友是曹荣安老先生于2001年创立的，最初是一个志愿者组织。我是在2003年加入的。当时，我并没有想过专职从事环境保护。对我来说，专职从事环保工作仅仅是个梦想。
　　机缘巧合，后来我们参与了阿里巴巴公益基金会的清源活动，支持浙江当地机构进行环境保护。在这过程中，我开始思考金华绿色之友的价值定位和发展方向，也决定转型环境保护。这也是受社会环境的影响。

对于新生环保组织来说，环保的道路上会遇到许多问题，也不断收获着各方面的经验能力。探索的道路上，我们必然会经历迷茫，但经过努力的实践和学习，终究会成为专业的环保工作者，为着家园的环境努力行动。

金华市绿色生态文化服务中心
金华市绿色生态文化服务中心于2002年创办，于2012年3月30 日在金华市民政局正式注册。
中心以宣传环保文化知识、组织策划环保相关活动、介入推动污染问题的解决，为工作重点。自中心正式成立后，积极开展各种类型的环保活动，其中包括环境污染调查实践类、会议培训类、宣传教育类等。
微信公众号：金华绿色之友

阿里巴巴公益基金会
阿里巴巴公益基金会由阿里巴巴集团旗下4家公司联合发起，原始基金为5000万元人民币，宗旨是：营造公益氛围，发展公益事业，促进人与社会、人与自然的可持续发展。资助重点包括：水环境保护，环境保护宣传，以及支持环保类公益组织的发展。阿里巴巴公益基金会将通过集中公益资源、提升公益项目效率和专业性，促进社会公益事业发展，为和谐社会做贡献。为更好地履行企业社会责任，建立长期稳定的公益资金投入机制，快速应对突发的自然灾害和扩大资助的公益范围，阿里巴巴集团承诺每年会将收入的一定比例捐赠给阿里巴巴公益基金会。

合一绿学院
合一绿学院通过资金资助、成长培训、信息平台来支持环境保护相关的草根组织及行动者，并开展相关行业案例和理论研究，以实现支持草根环保组织成长使之有更强的能力有效应对和解决环境问题的使命。
微信公众号：合一绿院
新浪微博：@合一绿学院
网站：http://www.hyi.org.cn

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