村里建百姓买不起的别墅园 就是新农村建设？

[内容速览]在新农村建设热潮中，浙江省上虞市道墟镇中联村为了贯彻房屋美化的要求，建起了一个漂亮的别墅园，并且把它作为今后新农村建设的发展样板和方向，但是当地百姓却无法接受。这是怎么一回事呢？

                               
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中联村漂亮的别墅园

　　CCTV.com消息（焦点访谈7月5日播）： 在新农村建设热潮中，浙江省上虞市道墟镇中联村为了贯彻房屋美化的要求，建起了一个漂亮的别墅园，并且把它作为今后新农村建设的发展样板和方向，但是当地百姓却无法接受。

　　别墅园名为“中联明珠园”，内有58幢豪华别墅，每幢售价60万元。村委会通过销售别墅获利268.8万元。中联村人均收入11000元，958户村民中除了村委会主任等少数富裕者能买得起以外，绝大多数人根本无力购买。那些困难户、危房户的住房条件还没得到基本改善。

　　中联村人均土地不足3分，而为了盖别墅却占地70亩，虽然这远远超过宅基地标准，但道墟镇副镇长刘伟挺却表示，为了新农村建设，可以适当放宽标准。记者还发现，建别墅所需相关国土手续也未办理，对此村委会主任张关金解释说“2006年上报，但是到现在还没有批下来”。

　　对占用耕地盖别墅这样一个方向性问题，上虞市委表示，他们已于2005年6月8日发现中联村违规建设问题，并且下发了停工通知书；但别墅园的建设在这期间并没有停下来。

　　新农村建设的目的是要改变农村面貌，但这需要脚踏实地、实事求是，同时还必须依法进行，决不能像上虞市中联村这样打着新农村建设的旗号，随意多占、滥占土地。

　　详细内容：

　　主持人（张羽）：现在城里人都在为房价高犯愁，像大屏幕上这样的漂亮别墅，一栋60万，您觉得是便宜还是贵呢？这些建在浙江省上虞市中联村的别墅，是村里在新农村建设中为了贯彻美化房屋的要求而建起来的，并认为今后新农村建设就要按这样的样板和方向来发展。但是别墅建起来之后，村里的一些村民却不以为然，这到底是怎么回事呢？

　　在浙江省上虞市道墟镇的中联村，我们看到了漂亮的别墅区，占地70亩，叫做中联明珠园，里面座落着58座这样的豪华别墅，每幢别墅售价60万。豪华别墅建好了，可我们听许多村民说，连看也不想看一眼。

　　中联合村 村民：不看，买不起。

　　村民：我们房子都不去看的。

　　说是给村民盖的别墅，大多数村民买得起吗？我们先看看号称上虞第一镇的道墟镇村民收入水平怎么样。

　　刘汉荣 浙江省上虞市道墟镇党委书记：2006年我们道墟镇全镇老百姓人均收入已经达到了1.1多万元。

　　记者：你觉得在目前人均收入1.1万元这样水平的村庄里，造60万一幢的别墅给他们住，你觉得这个想法和做法超前不超前？

　　刘汉荣：这个可能有点超前。

　　记者：咱们这儿的邻居里有没有买那别墅的？

　　村民：没有，我们这里哪里买得起。

　　记者：那别墅卖给什么人了？

　　村民：有钱的人。

　　人均收入1.1万元，还要吃饭、穿衣、上学、看病，再要他们买60万的别墅，那压力可想而知，而在这里的新农村建设中，困难户、危房户的住房还没有能改善。

鸭梨

                               
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无法接受别墅的中联村村民

　　村民：要倒塌了。

　　困难的村民房子里还露着天。

　　村民：生活水平，自身的收入，住房问题我们不能够去考虑，这个不在考虑范围之内。

　　新房子多少钱你能买得起？

　　村民：十多万至二十万。

　　记者：愿意自己盖还是买房子？

　　村民：自己盖，我们买不起的。

　　记者：想自己盖。

　　盖房就要占地，盖别墅就要多占地，中联村人均耕地不到三分，那么建别墅用的又是什么地呢？它怎么就能占那么大呢？

　　记者：这个地方原来是干吗的？

　　村民：都是田，是田地。

　　记者：种的是什么？

　　村民：就是水稻。

　　记者：在我们上虞这儿，一个农户的宅基地面积规定是多少？

　　刘伟挺 浙江省上虞市道墟镇副镇长：从80平米到140平米

　　记者：按照它目前的情况，一栋别墅占了一亩多的地，这个在农村宅基地标准上超不超标啊？

　　刘伟挺：档次高一点的，是不是应该能够适当放宽。

　　记者：你说为了新农村建设，就把国家规定的宅基地标准放宽，这个想法是你自己的推想，还是有政策依据？

　　刘伟挺：政策没有依据。

　　在浙江省，土地比全国其它地方更金贵，而在中联村，人均还不到三分地，盖着58幢别墅一下就占了70亩耕地，可谓有魄力的大手笔，但村民们想按标准申请的宅基地，却拿不到。

　　记者：你觉得卡在什么地方，住不上这新房子？

　　村民：就是村里地没有给我们批下来，我们就不能盖。

　　记者：要了多长时间了？

　　村民：六七年了。

　　记者：六七年不批宅基地啊？

　　村民：我们申请报告早就打上去了。

　　记者：那么你们要这个宅基地找村委会，村委会怎么说？

　　村民：村委会没说，他们说上面还没有搞下来。

　　2004年，国家进一步严格了占用耕地指标的控制，但在我们去的中联村，对占地指标的控制却实行着双重标准。

　　记者：你说到了不批他们的宅基地，是因为没有指标。

　　张关金 浙江省上虞市道墟镇中联村村委会主任：主要是指标问题。

　　记者：指标问题，不批宅基地是因为没有指标，但是我注意到你盖别墅的这块地70亩你也没有指标，怎么就敢盖呢？

　　张关金：上面有这个精神，新农村建设就可以开发这个土地。

　　记者：你们认为这是新农村建设所以可以突破。

　　张关金：上面没有精神，我们怎么敢盖这个别墅，你说是不是？如果上面没有精神，我们这个土地一动，上面肯定阻止了，你这样不行的。

　　记者：但是现在你们动了以后，没有人管？没有人干涉过？

　　张关金：上面有这个精神，你说谁敢管。

鸭梨

                               
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浙江省上虞市道墟镇党委 刘汉荣书记

　　多占地，打的旗号是新农村建设；没有指标就强行占地，还是说新农村建设。接下来我们关心的是，这样的决策是怎么做出来的？

　　记者：你们2004年开始建的时候，上面提倡造别墅吗？

　　张关金：上面也有精神。

　　记者：这个精神是提倡吗？

　　张关金：是提倡的。

　　记者：2004年提倡造别墅？

　　张关金：嗯，提倡的。

　　做了决定盖别墅，也得有合法手续，国家是有土地管土地的，他们有合法手续吗？

　　记者：按照土地国土部门的要求，要办手续吗？

　　刘伟挺：要办手续。

　　记者：什么样的手续？

　　刘伟挺：农用地转用手续。

　　记者：办过土地手续吗？

　　刘伟挺：目前为止还没有。

　　记者：在你印象里是什么样的手续，哪个局批的？

　　张关金：那是上面的精神。

　　记者：精神还是文件？

　　张关金：上面精神。

　　记者：什么精神？

　　张关金：就是新农村建设文件精神，

　　记者：只有文件精神，有没有国土手续？

　　张关金：国土手续正在报批。

　　记者：正在报批？

　　张关金：我们在2006年的时候报批了。

　　记者：别墅卖完了才开始报批？

　　张关金：不是，别墅是2007年卖的，2006年我们报批的。

　　记者：到今天还没批？

　　张关金：到今天还没有批下来。

　　违反法律规定，顶风上马的结果是，极少数富裕户的要求得到了迅速满足。这58幢别墅的享用者也只能是中联村958户村民中极少数的富裕者，村子也因此有了拿得出手的新村貌可供观瞻，村委会又拿到了可观的利润。当然村委会主任也成了别墅的首批业主，这幢就是村主任给自己置办的新居。

鸭梨

　记者：通过造这个房子征了70亩地，卖出58套别墅，最后获利多少？

　　张关金：268.8万元。

　　记者：获利200多万元。

　　当我们来到国土部门进一步了解中联村占地的问题时，发现的情况更加令人吃惊。

　　记者：我们想了解的就是中联村征的这70亩地，都办了什么样的国土手续？

　　孙建立 浙江省上虞市国土资源管理局副局长：我们现在掌握的情况看，还没有办理正式的手续。

　　记者：没有任何手续？

　　孙建立：没有办理正式的任何手续。

　　记者：没有任何审批手续的情况下，就开工建设，并且建完了，并且卖完了，这在国土部门怎么定性？

　　孙建立：我们应该以非法占用土地进行定性。

　　记者：定性为非法占用土地。咱们什么时候发现非法占用土地的？

　　孙建立：我们是2005年6月8号发现的。

　　记者：2005年6月8号发现他们在干什么？

　　孙建立：他们当时情况，我们分局里，我们下面的所发现了以后，他们已经在搞围墙，我们发现以后，第一次下发了停工通知书。

　　王杏中 浙江省上虞市国土资源监察大队副队长：要求他们停工，我们已经发了书面的停工通知书。

　　记者：结果这个书面通知书没有被执行。

　　王杏中：他们这期间没有停下来。

　　记者：那也就是说2005年6月8号发现了，发了停工通知，这个通知没有执行。

　　孙建立：他们这个村里当时作为我们市里的示范村，方方面面的领导人也比较关心，又涉及到他们村里的稳定问题。不建怎么办？

　　我们看到这别墅园建造一开始就在违法的轨道上运行，并且有了制止不听、强行通过的记录。现在该要考验国家的法律和执法，是否具有刚性和权威性了。

　　孙建立：它应该以非法占用土地，根据土地管理法的76条，应该是没收地上的建筑物。

　　记者：没收建筑物。

　　孙建立：并可处罚，我们现在也是做出这样的严重处罚，没收地上的建筑物。

　　记者：把这些别墅都没收。

　　孙建立：没收，下一步我们要移交国资部门，国有资产部门进行处理。像这种典型的非法占地的，我们市里决定按照土地管理法立案进行处理。

　　记者：这样的处罚决定能够被执行吗？

　　孙建立：一定要执行下去，要执行下去。

　　记者：有决心执行下去？

　　孙建立：我们想通过违法的成本要叫它提高，通过没收，村经联社也好，村里应该要受到很大的损失。

　　对占用耕地建别墅这样一个方向性问题，上虞市委也做了明确的表示，在全市范围内停建了别墅，并且支持国土部门对违法占地所做出的处罚。

刘义林

像这些问题很多地方就存在

刘义林

政府官员以此来炫耀他们的政绩