中国环保新规定剑指出口业

naturaller

中国环保新规定剑指出口业
2007年11月01日10:30


中国政府针对其蓬勃发展的出口行业推出了严格的环境监管新规定，这将成为中国环境监管部门与中国商务部(Ministry of Commerce)展开的一项不同寻常的联合出击。

这些新规定可能会影响到数万家为跨国公司生产商品的中国供应商。

本周早些时候，中国国家环保总局(State Environmental Protection Administration)副局长张力军表示，违反中国环境保护法的中国出口企业将被勒令关闭一至三年。国家环保总局及商务部将联合执行上述政策。

中国商务部称，中国出口商品价格被人为压低是因为这些工厂并不承担与污染相关的成本。

商务部高级官员陈广龙称，产品被运到了国外，但污染却被留在了中国；这些出口的商品价格并没有充分反映出真正的成本，这也是导致中国贸易顺差处于不合理高位的原因之一。中国对美国不断膨胀的贸易顺差成为了两国间激烈争论的焦点问题。

推出新规定以及与商务部展开合作体现出国家环保总局策略上的变化，后者一直被视为中国最为薄弱的监管机构之一。

过去，违反环境法规的企业如因水污染而受到查处的话，一般只需缴纳700美元至1,300美元的罚款。这个金额的罚款对企业几乎不会构成什么影响，因为一些公司发现，相对于投资购买更具环境效应的设备而言，还是交罚款来得便宜。

在副局长潘岳的带领下，国家环保总局不断尝试开展各种能对企业经营产生更直接效果的环保行动。中国公众与环境研究中心(Institute of Public and Environmental Affairs)负责人马军表示，与之前仅处以罚款不同，国家环保总局正尽力使用一些基于市场的手段及财政工具，以促进企业改变行为。公众与环境研究中心是一家致力于监督中国供应链的环保组织。

今年早些时候，国家环保总局宣布了"绿色信贷"政策，要求银行和金融机构只给那些通过环境保护评估的企业发放贷款。此外，国家环保总局还要求那些准备在中国上市的公司在提交材料时一并提交环境保护审核报告。

自从三十多年前中国开始逐渐成为全球服装、玩具、电子等商品的生产大国以来，中国的环境已为之付出了高昂的代价。严重的污染导致了普遍的健康问题和水资源短缺，人们正日益意识到这会威胁国家的稳定。

潘岳在今年早些时候指出，传统的发展方式使得中国的资源和环境接近崩溃，人民生活也面临极大危险。

中国的空气污染问题中很大一部分可以直接追溯到出口商品的生产过程中。美国《环境科学与技术杂志》(Journal of Environmental Science and Technology)近期发表的研究报告显示，在中国南方工业重镇深圳，大约89%的二氧化硫是在生产出口商品的过程中排放到大气中的，这种有害气体会造成酸雨。该研究报告还指出，有71 %会引起尘雾和呼吸系统疾病的颗粒污染物都与出口商品的生产脱不开干系。

在中国污染最严重的行业，有许多都致力于出口商品的生产。去年，全球最大的棉纺工厂之一的香港福田实业（集团）有限公司(Fountain Set Holdings Ltd.)临时关闭了旗下工厂并上缴了逾100万美元的罚金，因为此前国家环保总局发现该公司每天都将大约22,000吨印染污水未经处理就直接排放到了附近的小河中。

福田实业后来建立了一座污水处理系统，并提高了生产的清洁程度。该公司为数十家跨国企业生产纺织品，客户包括沃尔玛连锁公司(Wal-Mart Stores Inc.)、Target Corp.和Lands End Inc.等。

Jane Spencer